为分享克服求职放弃和社会孤立后再次挑战就业的青年经历，将举办一个征文比赛。 劳动部于31日宣布，将于下月1日至30日举办“青年挑战支持项目·青年成长项目优秀案例征文比赛”。 此次征文比赛面向参与这两个项目的青年及运营机构等。参与者可以提交通过项目恢复自信或成功就业的经历，以及支持青年参与和成长的案例。 青年挑战支持项目旨在发掘长期失业或因社会孤立而放弃求职的青年，帮助他们恢复就业意愿和自信心。 青年成长项目则围绕地区“青年咖啡馆”，提供符合当地条件的日常恢复、就业支持、网络建设和指导等项目，旨在预防青年长期失业或放弃求职。 在青年挑战支持项目领域，将评选出3个特等奖、6个优秀奖和7个鼓励奖，共16个获奖作品。在青年成长项目领域，将评选出2个特等奖、4个优秀奖和4个鼓励奖，共10个获奖作品。 总获奖作品为26个，特等奖和优秀奖获奖者将获得劳动部部长奖。根据获奖等级和领域，将发放30万至100万元的奖品。征文比赛的具体要求和提交方式可在劳动部官网公告中查看。 劳动部青年就业政策官哈昌勇表示：“一个人的恢复和成就经历将成为同样面临困扰的青年最有说服力的信息，希望更多的青年能从彼此的故事中获得勇气，发现自己的可能性。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

全国102个就业中心将从以行政事务为中心的机构转变为支持求职者就业和职业发展的“终身就业全方位服务”机构。工资支付和文件审核等重复性工作将交由人工智能（AI）处理，咨询人员将专注于需要帮助的求职者的深度咨询。 劳动部于20日在就业政策审议会上发布了包含这些内容的“国家就业服务创新方案”。就业中心每年接待超过200万名求职者，但由于失业救济金负责人员每天平均处理超过70件失业认定事务，导致行政事务过于繁重，难以进行深入咨询。 因此，劳动部计划利用AI技术等来承担重复的行政事务。核心是基于“就业24”的“我的AI就业中心”。AI将分析求职者的问卷回答、经历、就业保险和培训历史等，将求职者分类为“自我主导型”和“集中支持型”。具备就业能力的自我主导型求职者可以在线处理从就业支持项目推荐到服务申请、完成确认、就业活动历史查询等事务，而无需亲自到中心。 对于需要帮助的集中支持型求职者，将分配专门的案例管理人员。案例管理人员将利用基于AI的诊断工具“工作关怀”来评估求职者的能力并设计就业路径。之后，将提供一对一的深度咨询、职业培训、就业推荐以及就业后的职业发展支持。 劳动部相关人士表示：“不增加额外人员，而是改变现有约4900名就业中心人员的角色，关键在于将原本用于行政事务的时间投入到求职者咨询中。” 就业活动中还将引入根据难度给予积分的就业活动里程制度。失业救济金领取者或参与国家就业支持制度的人员在进行咨询、面试、职业培训等活动时将积累积分，达到目标后将自动发放补贴。AI还将筛查出疑似虚假或形式化的求职活动案例。 对企业的支持也将从以补贴支付为中心转变为帮助整个招聘过程。劳动部将分析招聘公告和就业行政数据，主动发现面临招聘困难的企业。为此，通过“就业24”平台的AI，根据企业的行业和所需职位自动撰写招聘公告，并提供合适人才及推荐理由和可获得的补贴。招聘后，还将支持新员工的现场适应和长期留任。 地方就业政策的自主性也将得到增强。地方就业中心将基于就业保险等行政数据，诊断地区产业转型和就业情况，并根据地区特点调整项目要求和支持期限，赋予预算和权限。基层就业中心将专注于为求职者和企业提供服务，而将工资支付、委托机构管理和不当领取调查等行政事务整合到地方中心。 自5月以来，在大田就业中心针对参与国家就业支持制度的人员进行的试点项目中，参与者中72.4%被分类为自我主导型，27.6%为集中支持型。参与者中86.8%对整体评价持积极态度，集中支持型的平均面对面咨询时间从原来的18分钟增加到73.8分钟，增长超过四倍。 劳动部计划在今年下半年扩大失业救济金和案例管理等项目的试点运营，并计划从2027年起运营整合创新项目的综合试点中心。之后，将在尽量减少现场混乱的情况下，逐步向全国推广。 劳动部长金永勋表示：“就业中心应将简单重复的行政事务交给AI处理，而将空出的时间用于连接人与工作的服务。”他表示：“将使就业中心成为从毕业到退休，伴随每位国民的就业旅程的合作伙伴。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

不仅仅是吸引外籍留学生，庆熙大学和全州视觉大学正在积极培养符合地方产业需求的人才并促进其定居。这两所大学通过数字化系统化留学生的核心能力，并建立从当地韩文学院到企业对接的全面支持网络，获得了高度评价。人们关注这一成功模式是否能成为应对人口减少和企业招聘困难的地方社区与大学之间的共赢新方案。 教育部于27日宣布，经过评审，最终选出6所优秀大学参与“2026外籍留学生就业与创业优秀大学评选”。此次评选旨在将留学生的吸引政策与就业、创业及地区定居相结合，发掘和推广相关优秀模型。 评审主要围绕大学为留学生提供的就业支持、创业支持、定居支持和全球网络建设等领域，综合评估其战略性、具体性、有效性和推广可能性。经过激烈竞争，庆熙大学和全州视觉大学获得大奖，江原大学、庆北大学、庆星大学和忠南大学获得优秀奖。 在普通大学组中获奖的庆熙大学引入了针对留学生的个性化系统——“外籍留学生核心能力认证制度(KHU-PASS)”，获得了评审委员的高度评价。该制度将学业适应、职业规划和就业准备等25个不同的课外项目与核心能力体系相结合进行运营。 值得注意的是“数字徽章”的应用。庆熙大学根据项目完成情况的难度和参与时间进行评分，符合标准后可直接在简历中使用的数字徽章（每学期发放185个）和奖学金等福利，显著提升了留学生的求职活动可见性。 庆熙大学相关人士表示：“庆熙大学为学生的社会发展提供了多样的就业与创业项目。同时，我们也考虑到外籍学生的稳定学习和未来定居，实施了相关政策。这次获奖是对我们以往项目的认可，我们将以此为契机，进一步提升未来的政策。” 获得职业教育组大奖的全州视觉大学与地方政府合作，积极应对全北地区人口减少和青年外流问题，展示了“地区定居良性循环生态系统”的构建模型。全州视觉大学与全北国际合作振兴院共同在缅甸、越南等海外设立了“新万金韩文学院”，直接吸引了韩语能力经过验证的优秀人才。 随后，为了促进在校生的地区定居，集中开展社会融合项目，与全北地区优秀企业进行一对一对接，并提供地方特定签证的密切支持，取得了显著成果，毕业生中就业人数达到54人（42.8%），定居人数达到85人（67.5%）。从引进到培养，再到就业对接的阶段性支持网络是其获奖的决定性因素。 此外，获得优秀奖的四所大学也提出了与地方产业需求相结合的个性化模型。江原大学与地方政府和企业共同建立了涵盖就业和居住的定居支持体系，庆星大学与釜山市合作，设立了由校长直接领导的留学生就业支持中心，形成了全球人才循环生态系统。忠南大学展示了以实际创业和企业项目为中心的分阶段验证模型，而职业教育的庆北大学则将K-医疗美容产业需求融入课程，建立了与合作医院的现场实习和招聘渠道。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

下午2点，位于首尔观岳区的“青年饭桌门口慢食”落成店，一名青年正在擦拭顾客离开的桌子。他喷洒消毒剂，忙碌地清理每一个角落。 “因为是顾客来用餐的地方，所以必须擦得干干净净，心里才会舒服。” 27岁的金智宇一边观察顾客的用餐情况，一边将订单传递给厨房，并仔细整理使用过的围裙，挂在衣架上。 看起来和其他兼职生没有什么不同，但智宇和厨房里另外两名青年都是“边缘智力人”。 ◆智商71~84，占人口七分之一 边缘智力人是指智商（IQ）在71至84之间的人。他们不符合智力障碍的登记标准（智商70以下），因此未被认定为残疾人，但智力水平也未达到平均水平。 根据国会立法调查处的报告，智商正态分布中，约13.6%的人口属于这一范围。以2023年5月的总人口计算，约为699万人，约占七分之一。与2017年智力障碍的发生率0.38%相比，这一群体规模要大得多，但国家统计数据却无法准确显示他们的具体人数。 问题在于，他们处于“残疾与非残疾的边界”，被置于制度支持的盲区。 金智宇在军队体检中被评定为四级边缘智力，开始意识到自己的状况。大学毕业后，他在一家家庭餐厅每周工作60小时，因“反应稍慢”而受到厨房主任和副店长的责备，甚至差点被解雇。 ◆“没有工作……”教育结束后仍无所依 青年饭桌门口慢食店由李文秀神父于2015年开设，起初是为了回应一名青年在小房间里饿死的新闻报道。如今，该店已运营多个分店，成为慢学习者青年的工作场所。 李泰均团队长指出，青年的最大优点是勤奋。 “虽然手脚可能稍慢，但差别不大。他们对自己负责的角色有责任感。” 这位团队长表示：“虽然我们经营慢食项目，但希望能扩大实习制度，让他们在其他企业也能获得工作经验。”他还提到：“由于这些青年的边界模糊，缺乏专门针对边缘智力人的工作经验制度，这让人感到遗憾。” 他补充道：“如果企业在雇佣他们或提供实习机会时能够获得国家的激励，情况可能会有所改善。” ◆星星朋友面包店……以各自的节奏追逐梦想的地方 同样的问题意识在“星星朋友”面包店中得以延续。 26岁的李承宇担任当天的主烘焙师，29岁的安孝宰担任助理。菜单包括法式小蛋糕和巧克力杏仁饼干。 星星朋友成立于2002年，旨在帮助遭受校园暴力等困扰的青少年。由精神科医生金贤洙创办，如今已成为一个涵盖残疾人、边缘智力人、注意力缺陷多动障碍（ADHD）和抑郁症青年的多样性神经共同体。 两位青年均为边缘智力人。 尹泰贤团队长表示：“孝宰起初不愿承认自己是慢学习者，但在白善熙国会议员来访时，他鼓起勇气为慢学习者发声。” 承宇的梦想是开一家自己的甜品咖啡馆。 “我在家也会自己烤法式小蛋糕和提格雷。将来想开自己的咖啡馆，卖给大家。当人们说好吃时，我感到最有成就感。” 而仍在寻找自己梦想的孝宰则在称量饼干所需的糖时表示：“如果能成为音乐艺术家就好了。” “我们学习的速度确实与其他人不同，但希望大家能理解并耐心等待，给我们提供就业机会，让每个人都能找到自己想做的事情。” 尹团队长在采访结束时指出了现实问题。 “在韩国，尚未有包含‘边缘智力人’这一术语的法律。青年们实际能够工作的岗位几乎没有，而考虑到他们每天只能工作3到4小时，适合他们的工作场所也不多。” ◆奥林咖啡馆……打破边界的真实工作场所 接下来，我们来到了位于西大门区政府后面的奥林咖啡馆。该咖啡馆由首尔市和西大门区委托运营，由区立残疾人未来成长职业教育中心管理。 上午9点30分，崔裕美（45岁）在开门前忙着擦拭户外长椅。 裕美在这里工作了10年，是一名经验丰富的员工。她每周工作5天，从上午9点到下午1点30分。 当天上午，随着登山者和游客陆续到来，订单也不断增加，但在一起工作的店员离开期间，她独自处理了所有订单。裕美也是登记在中心的边缘智力人。 当被问及工作条件希望改善的地方时，她回答：“希望顾客能多一些，看到顾客享用饮料和三明治时，最有成就感和快乐。” ◆“诚实的人受损的结构” 未来成长职业教育中心的李道亨团队长指出了与前两处不同的就业现实。 他表示：“我们的保护性工作场所为在普通就业市场上竞争困难的残疾人提供职业康复，并将能够认真工作的人员通过奥林咖啡馆、代工业务、哈哈面包店等实际创造收益的就业连接起来。” 李团队长指出，福利设施或区政府、市政府层面往往不将边缘智力人与发展性残疾人区分开。 问题在于公共就业的分配方式。首尔的多个区政府在年末和年初发布残疾人就业项目，并直接雇佣残疾人，签订半日制或全日制劳动合同，由区政府支付工资。 然而，这位团队长表示：“有些人的工作能力远不如裕美，却每月能拿到约170万韩元的工资。” “如果裕美几乎能独立运营咖啡馆，而那些不太能遵循指示、工作也不熟练的人却能拿到更多的钱，且工作不那么认真，这对边缘智力人以及努力工作的发育性残疾人来说都是不公平的。” 尽管如此，这位团队长强调，关怀不应变成无条件的优待。 “这可能听起来很残酷，但在中心工作的人员如果迟到或工作马虎，我们会毫不例外地处理。虽然可以认为因为是残疾人就应该理解，但这种无条件的宽容也是一种歧视。我们和他们是一样的人，只是稍微慢一些。” ◆智商数字与可能性之间 在残疾人福利领域工作了十多年的社会工作者郑珠妍指出了智商这一单一标准的局限性。 他曾在一个为智力障碍者和边缘智力人提供服务的中心工作，那里在社会适应项目中，常常不询问用户的偏好，而是统一选择炸酱面作为菜单。 当郑先生问一位用户：“你想吃炸酱面、炒面还是炒饭？”时，他清晰地回答：“炒面。” “认为他们因为有障碍就无法自己选择的看法，是源于偏见的扭曲认知。” 郑先生表示：“应当将智商作为参考资料，而不是排除，综合评估个人的社会适应能力、沟通能力、自我管理能力和日常生活执行能力等，建立个性化的支持体系，支持应围绕个人的功能和需求，而非残疾类型。” ◆日本注重教育，德国重视就业……韩国呢？ 日本文部科学省将学习障碍定义为“整体智力发展不落后，但在听、说、读、写、计算、推理等特定能力的获取和使用上存在显著困难的状态”。 德国则以职业活动为中心进行干预。多明我职业学校和职业培训中心为16至25岁具有边缘智力和自闭症等相对轻度障碍的青年提供个性化的职业教育。 虽然没有哪个国家通过单一法律来规范从摇篮到坟墓的支持，但至少为他们提供了制度性基础。 而韩国的现实则截然不同。地方自治体的条例虽然在增加，但中央政府层面尚未通过实质性保护他们的法律。 ◆“保护者消失后……”无人能答的疑问 在采访中遇到的青年大多在20至30岁之间，只有45岁的裕美是年龄最大的。对于他们未来的生活，现场的任何人都无法给出明确的答案。 李道亨团队长小心翼翼地提出了一个最沉重的话题。 “最大的问题是边缘智力人的保护者不再在身边的情况。几乎没有为老年残疾人提供的系统，除了照护服务，实际上能获得的支持很少。” “我在想，边缘智力人年老时，是否会有社会系统来照顾他们。最终，最紧迫的问题是生存问题。必须有稳定的工资或收入来源才能生活，但实际上，即使是年轻的边缘智力人，获得稳定收入的机会也很少。” 这是韩国社会尚未准备好的问题。 ◆尾声 回到那家泡菜汤店。下午4点，青年们整齐地准备下班。他们将各自名字刻在围裙上，整齐地叠好挂在椅子上。 当被问及要去哪里时，他们回答：“回家。” 虽然明天还有忙碌的工作在等着，但他们没有显露出疲惫的神情。青年们一边低头，一边说：“辛苦了。”然后齐齐走出门。 缓慢并不是能力的问题，而是速度的问题。 他们缺少的不是能力，而是机会。

韩国银行将对中小企业贷款的限额和利率进行灵活调整，并加强对地方中小企业的支持，重新设计“金融中介支持贷款”制度。 韩国银行金融通货委员会于23日通过了相关的制度修订方案。 金融中介支持贷款制度是韩国银行向金融机构提供低利率资金，以支持资金筹集相对困难的中小企业的一项政策工具。 该制度通过预先设定贷款的总限额，并根据一定标准分配限额进行运作。然而，由于支持规模等长期固定，导致难以灵活应对经济形势变化的问题。 有观点担忧，由于未能充分反映经济规模扩大等政策环境变化，实效性有所下降。 因此，韩国银行决定将金融中介支持贷款制度进行改革，以提升其作为货币政策工具的功能。 韩国银行计划从明年下半年开始，推出针对中小企业的“中小企业信用联动支持”项目，根据经济形势变化灵活调整和运用贷款限额和利率。 支持对象的贷款将不再局限于特定行业，而是针对所有中小企业贷款，并根据季度银行中小企业贷款的净增额分配限额。 此前，韩国银行是根据预先设定的条件，依据贷款的实际操作情况向金融机构提供资金，而新的项目将根据中小企业整体的贷款实际情况进行资金支持，而不设预先条件。 为了扩大对地方中小企业的支持，韩国银行将从明年上半年开始增加“地方中小企业支持”项目的限额。尽管地区经济规模扩大，但自2014年以来，该限额一直固定在5.9万亿韩元。 包括增额部分在内的地方中小企业支持项目的限额分配将综合考虑以往的金融和经济环境变化等因素进行决定。 此外，韩国银行还计划逐步缩减和废止长期固定运作的准财政性质的“贸易金融支持”和“新增长·就业支持”项目。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

人工智能（AI）被提议用于分析求职者的就业可能性和长期失业风险，并推荐个性化的就业支持政策。这一构想超越了简单的职位信息搜索，旨在通过诊断求职者的特征和需求，建立一个将适合的职业培训、就业支持项目和咨询服务个性化连接的体系。韩国就业信息院在10日发布的《有效的线上线下就业支持求职者诊断工具体系化方案》研究报告中，提出了综合分析求职者的就业可能性、就业意愿和就业障碍等因素，以提供个性化就业支持的综合诊断体系建设方案。早在2023年，政府就推出了就业24，建立了一个整合了工作网、就业保险、HRD-Net等的就业服务平台。求职者可以通过就业24在一个地方搜索招聘信息、接受职业培训、申请失业救济和参与就业支持项目等多种服务。截至2024年10月，就业24的个人会员从928万增加到去年5月的1119万，用户规模不断扩大。目前，根据会员特征提供个性化的培训信息和职位信息。然而，用户往往需要自己寻找所需的政策和服务，因此对更精细的个性化推荐功能的需求日益增加。就业信息院在此次研究中指出，失业救济、国民就业支持制度和求职者跃升保障套餐等各项业务中使用的诊断工具分散运营，诊断目的和测量方式各不相同，限制了对求职者特征的综合把握和服务之间的衔接。为了更系统地分析求职者特征并连接个性化服务，建立综合诊断体系的必要性被提出。因此，提出了尽早筛选出长期失业风险高的求职者并给予集中支持的数据驱动的个人档案系统的必要性。目前，美国、澳大利亚、德国等主要国家已经在运用统计个人档案系统，集中支持长期失业风险高的求职者。尤其是德国等欧洲国家，在保持一对一咨询为中心的就业服务的同时，利用统计分析实施“筛选与集中”策略，以高效利用有限的预算和人力资源。就业信息院强调，我国也需要摆脱单纯的资格审查型就业服务，转向基于数据识别求职者特征和风险因素，并提供相应服务的方向。为此，建议利用就业行政数据库（DB）和可解释的人工智能（XAI）来预测就业可能性，并高效分配有限的就业服务资源。对于长期失业风险高的求职者，提供更集中的咨询、职业培训和就业推荐服务；而对于相对就业可能性高的求职者，则支持快速的职位匹配。最终目标是建立一个“AI协作型就业服务体系”，让AI分析求职者特征和风险因素，咨询师基于此制定支持策略。韩国就业信息院职业生涯开发研究室高级研究员徐贤珠表示：“我们需要建立一个‘AI协作型就业服务体系’，让AI分析求职者特征，咨询师据此设计个性化服务。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府将加强对在就业准备和求职过程中遇到困难的青年的支持，帮助他们参与“青年新政”政策。 劳动部于10日表示，将通过就业24、全青年、民间招聘平台（如人力资源、招聘网、工作网、兼职天国）等渠道提供信息指导，并支持项目申请网站的连接。 青年新政政策是政府在4月发布的青年就业对策，旨在通过能力提升、价值创造型的公共和民间工作经验、恢复支持等方式，帮助约10万名青年。该政策不仅限于简单的就业支持，更关注将面临劳动市场退出风险的青年重新吸引回劳动市场。 尤其是在青年“休息”现象日益增加的背景下，许多青年因就业准备期延长而推迟就业，因此政府开始制定应对措施。 政府已确保青年能够了解K-新政学院、青年跃进人才培养训练营等能力提升项目、工作经验项目和恢复支持项目的详细信息。此外，还提高了实际申请页面的可达性和便利性。 同时，为了让青年能够实际参与青年新政政策并感受到效果，国民就业支持制度、青年支持中心同龄人支持团、青年就业跃进奖励金等项目正在接受申请。K-新政学院及社会团结经济、内容与旅游领域的工作经验等核心项目计划从本月开始正式接受参与申请。

政府将对因中东战争影响而面临就业放缓风险的地区进行就业支持。 劳动部于19日宣布，将扩大针对受中东战争影响的行业集中的8个市和道的地区产业定制就业项目（支撑项目）。 由于担心中东战争导致的油价上涨和内需萎缩，韩国开发研究院（KDI）在12日发布的《KDI经济动态》5月号中指出：“虽然中东战争的影响在3月的实物指标中并未明显体现，但由于原油运输受阻，生产成本上升，经济下行风险仍在持续。”此外，国家数据处的4月就业趋势显示，上个月就业人数增加仅为7万4000人，创下1年4个月以来的最低增幅。 因此，劳动部在年初编制的450亿韩元预算基础上，增加了通过追加预算获得的120亿韩元，以加强应对就业危机的能力。劳动部对9个市和道提交的项目计划书进行审核，选定了8个急需支持的地区，并分配了130亿韩元。 各地区的资金分配情况为：大邱（纺织）20亿韩元，大田（物流运输）20亿韩元，忠北（塑料化妆品）20亿韩元，庆南（设备金属）20亿韩元。釜山（港口运输）和济州（旅游运输）各获得15亿韩元，京畿（石油化学、塑料、纺织）和全北（化学、橡胶）各获得10亿韩元。 各地方政府将根据地区产业特点运营就业支持套餐。例如，针对货物运输和旅游运输从业者提供生活和居住稳定支持，并向长期在职者发放勤勉奖励金。同时，还将提供对维持就业企业员工的生活支持金和对前职工的再就业支持金。 劳动部计划在5月内将预算分配给各地方政府，以确保项目能够迅速实施。 劳动部部长金英勋表示：“希望通过此次追加预算，受中东战争影响而面临困难的地区产业和劳动者能够迅速克服就业危机，并将细致关注现场的声音，致力于创造符合地区经济条件的就业环境。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。