随着10月2日检察院的废止和公诉厅的成立临近,法务部和检察机关的领导同时出现空缺。由于公诉厅的职制和首任领导人选等后续工作尚未完成,李在明总统的大长洞事件律师出身的人士被提及为下一任法务部长候选人,这使得检察内部的不安感加剧。
29日,法律界消息称,前法务部长郑成浩于26日举行离任仪式,结束了约1年1个月的任期。郑前部长因健康恶化和检察改革主要立法的完成,于18日提交了辞职信,李总统于24日批准了辞职。在新部长就任之前,法务部副部长李振秀将代理部长职务。
问题在于公诉厅成立的后续工作尚未结束。法务部正在准备根据修订后的刑事诉讼法进行调查准则等下位法令的立法预告。公诉厅的具体组织和编制正在与行政安全部协商中。
中重大犯罪调查厅的职制已于25日公布,设有本厅及6个地方厅,编制2874人。而同日开设的公诉厅职制尚未公开轮廓。一位检察相关人士表示:“目前没有主导开设准备的中心点,部长和总长都缺席,和行政安全部的协商能否顺利进行令人怀疑。”
首任公诉厅领导人选的延迟也在持续。公诉厅领导的法定名称为检察总长,任期为2年且不可连任。需经过候选推荐委员会的组成、候选人推荐、法务部长提请、国会人事听证会及总统任命程序,但具体日程尚未公布。考虑到通常人选需要1至2个月,预计公诉厅可能在没有领导的情况下成立。
检察内部和外部普遍认为,在检察院废止之前,大检察厅的“代理的代理”体制将持续。即使任命新的大检察厅副厅长,组织在一个月后将被废止,因此人事的实际利益不大。下一任法务部长可能会跳过大检察厅副厅长的任命,直接着手提请首任公诉厅检察总长候选人。
公诉厅职制尚未确定,基层的动荡也在加剧。截止到20日的中重大犯罪调查厅特例任用申请者中,有2375人,其中检察调查官约2100人,约占全体检察调查官6200人的三分之一。由于公诉厅没有侦查权,其承担的角色不明确,影响了大规模的申请。
下一任法务部长的候选人也引发了检察界的关注。候选人中提及了检察出身的朴均泽与李建泰两位民主党议员。他们两人均曾担任李总统的大长洞事件律师。朴议员还曾为白贤洞开发腐败及城南FC事件提供法律服务。
朴议员在26日的MBC广播中表示,关于赋予特别检察官公诉撤销权的方案,他“个人认为应该纳入”。李议员则在2月主导成立了为李总统事件公诉撤销而设的议员团体。
法务部检察未来人权尊重委员会已将与李总统直接或间接相关的8个案件作为调查对象,这引发了检察内部对是否为公诉撤销进行事前工作的质疑。法务部长可以通过检察总长对具体案件进行指挥和监督。如果出任部长的是李总统的律师出身人士,政治中立性和利益冲突的争议将难以避免。
对新刑事司法体系副作用的担忧声音也在持续。根据《月刊朝鲜》的报道,郑前部长当天表示,修订后的刑事诉讼法及中重大犯罪调查厅与公诉厅的体制“可能会给国民安全和国家法秩序带来意想不到的风险”。
曾担任检察改革推进团顾问的汉阳大学法学院教授朴赞云在24日的韩国律师协会研讨会上指出,调查机构间的管辖冲突、调查延误以及检察官直接补充调查的废除将导致实质真相发现的困难。他强调:“我不反对改革的方向,但即使方向正确,如果设计出现偏差,人也会受伤。”
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


