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用山公园仍然模糊不清… 专家建议应集中寻找替代用地

洪承佑 기자 2026-08-26 16:32
金允德与吴世勋第二次会晤未能达成用山公园利用结论 提议在碳川水再生中心开发…放宽容积率1.2倍成为新谈判焦点
金允德国土交通部部长(右)于26日与吴世勋首尔市长会面,讨论住房供应问题。
金允德国土交通部部长(右)于26日与吴世勋首尔市长会面,讨论住房供应问题。 [照片=国土交通部]
 
围绕用山公园的住房供应问题,政府与首尔市之间的分歧在第二次会晤中依然未能解决。金允德国土交通部部长与吴世勋首尔市长在六天后再次会面,但双方在用山公园本体的利用问题上仍然坚持各自立场。
 
不过,首尔市正式提出了将用山公园替换为碳川水再生中心区域,开发为物理AI与青年居住区的方案,国土部也表示将对此进行审查。专家们建议,围绕历史和生态价值较高的用山公园的无谓争论应转向实际供应可能性更高的替代用地及再开发、重建的激活方案。
 
根据26日国土交通部与首尔市的消息,金部长与吴市长当天上午在首尔中区的会议中心会面,讨论了扩大首尔住房供应的方案。然而,关于用山公园本体的立场分歧依然存在。
 
吴市长在会后接受媒体采访时表示:“今天依然未能得出结论”,并强调“用山公园本体在任何情况下都必须得到保护”。他补充道:“令人欣慰的是,感觉在多个方面意见有所收敛,期待在一周后能够就多个议题达成一致。”
 
国土部也没有改变原有立场。金部长表示:“关于用山公园,双方的意见并未接近。”政府的立场是,不是开发整个用山公园,而是可以有限地利用过去作为宿舍或医院等用途的部分受损区域,建设青年和新婚夫妇的住房。
 
不过,金部长当天表示:“并没有说一定要用山公园”,并强调在积极寻找适合青年和新婚夫妇的住房过程中,用山也是一个考虑对象,并不是政府供应政策的目标。
 
值得注意的是,此次会晤在替代用地的讨论上取得了一定进展。
 
首尔市当天正式向国土部提议,利用江南区一元洞的碳川水再生中心区域,建设规模为1万至1万3000户的青年居住区。该区域面积约为39万3000平方米。
 
吴市长表示,正在推进碳川水再生中心附近区域及阳才川一带的总体规划,目标是今年年底完成。首尔市计划通过调整水再生中心的功能及结合附近市有地,筹集约5万5000亿韩元的资金,打造一个结合物理AI产业与青年居住功能的东南部中心。他们认为,相比开发用山公园,碳川一带能够提供更多的住房供应。未来也有可能提出更多的替代用地建议。
 
吴市长表示:“如果首尔市能起到引导作用,民间将会参与进来,东南部的青年居住区将会新生。”他希望用山公园的供应计划能被撤回,东南部青年居住区的方案能得到采纳并推动讨论。他还强调:“即使在用山公园供应,也无法提供如此多的住房。”
 
国土部也表示将对此提案进行审查。金部长表示:“对于首尔市提议的用地,我们需要收集资料进行分析,才能做出进一步的讨论。”他强调,政府的基本立场是积极审查可供应的地方。
 
专家们也认为,鉴于用山公园的讨论可能长期化,集中寻找供应速度快且实现可能性高的替代用地是现实的选择。
 
汉城大学经济房地产学系的权大中教授表示:“城市外缘的自然公园与市中心的城市公园价值差异很大。”他认为,用山公园具有历史意义和城市公园的价值,因此应当保护。他指出:“如果需要住房供应,首尔市已经提出了替代用地,何必非要开发用山公园?”他还提到,若将公园分割开发,将不仅面临无序开发的问题,还可能产生土壤污染修复等额外问题。他强调:“应保护公园,如果需要住房供应,应寻找利用替代用地的方法。”
 
光云大学房地产法务学系的徐振亨教授也表示:“中央政府与地方政府应各自做出让步,采取扩大供应的战略。”他认为,应反映地方政府的意见,激活再开发与重建,并推出首尔市的闲置用地。
 
此外,国土部决定积极审查首尔市要求的民间再开发法定上限容积率放宽至1.2倍的方案。根据计划,2031年前将推进的253个整治项目中,除去现有住房拆除部分,预计净增量约为8万7000户,而若适用1.2倍的容积率,预计将增加约4万3000户,净增规模将扩大至13万户。
 
根据现行法律,公共再开发的法定上限容积率可放宽至1.2倍,但若要将其扩展至民间再开发,则需修订城市整治法。双方还需协商附加容积率下的租赁住房义务比例。



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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