政府虽然正式开放了利用用山公园进行住宅供应的可能性，但分析认为，实际供应面临不少困难。即使是开发已获准的邻近美军返还土地营地金，也因土壤污染清理和文物调查等问题，近十年来未能动工。
 
在法律上，国家公园的建设已被确立，要在用山公园内建设住宅，除了需要修订特别法外，还需完成美军基地的返还、污染清理以及与首尔市的基础设施协商，因此在推进阶段，开发的难度将急剧上升。
 

根据17日国土交通部和房地产行业的消息，国土部部长金允德在14日于政府世宗大厦举行的就职一周年记者见面会上表示，将不仅限于用山儿童公园，而是对整个用山公园的住宅供应适宜性进行审查。
 
政府时隔20多年首次将用山公园开发公论化，因此有声音认为应考虑将部分区域作为住宅用地。然而，鉴于营地金的开发已获准且返还完成，但项目仍长期延误，因此用山公园短期内作为解决首尔供应不足的方案的可能性也受到质疑。
 
位于首尔用山区汉江大路一带的营地金，面积约4万8400平方米，于2020年12月从美军手中返还。政府当时宣布将供应约3100套公共住房，但后调整至1400套。今年在“1·29供应对策”中再次放宽绿地标准，扩大至2500套，但最早的开工目标仍要到2029年，意味着从返还到动工需耗时9年。

 
特别是营地金与用山公园的主要区域不同，属于可进行综合开发的“综合设施建设区域”。法律门槛相对较低，但即使在已完成返还的土地上，因污染清理和文物调查、相关机构协商等问题，项目也长期延误。用山公园的项目条件则复杂得多。要供应住宅，需修订特别法，并修改用山公园整治区的综合基本计划。
 
土地返还和污染清理也是变数。营地金项目长期延误的最大原因是大部分土地上发现了土壤和地下水污染。约97%的土地超过了住宅用地标准，成为清理对象，且在清理过程中发现文物，导致工作额外停滞了一年。此外，开发密度和绿地保障标准的相关机构协商及特别法修订的延误，使得2020年返还的土地的开工目标推迟至2029年。
 
专家们强调，考虑到用山的特殊性，供应数量和速度的提升必须在与地方政府和相关机构的密切合作下进行。
 
光云大学房地产法务学系教授徐振亨表示：“由于土壤污染和与美军的协商等核心问题众多，必须充分听取首尔市和用山区的意见，并进行紧密合作。”他还指出：“单纯从行政上提高供应速度而不考虑利益关系是有限的。”
 
首尔市和用山区则以用山公园是首尔市中心最后一块大规模绿地为由，反对住宅供应。尽管国家可以行使公共住房地区指定和项目批准的权力，但要扩充道路、学校、上下水道等基础设施，仍需与首尔市进行协商。
 
金允德部长还计划于20日与首尔市市长吴世勋会面，重新讨论首尔住宅供应扩大的方案。鉴于双方在用山公园的利用上存在分歧，此次会谈相关内容预计将成为主要议题。
 
关于用山公园开发本身也有谨慎的意见。大韩建设政策研究院研究员李恩亨表示：“即使在像用山这样优越的地段大量供应住宅，也难以期待对整个首尔房价的稳定效果，优越地段可能会反映在新建住宅价格上。”他还表示：“首尔中心的大规模绿地是提升城市竞争力的要素，因此应优先持续推进已进行的整治项目和第三期新城的供应。”