日本政府推迟了影响国债和外汇市场的经济和财政运营基本方针,即所谓的‘霍内布托方针’的确认,并开始修改相关表述。由于原案中删除了‘财政健全化’的表述,并强调日本银行与政府经济政策的协作,引发市场反弹,因此决定后期明确日本银行的独立性。
《日本经济新闻》于14日报道,日本政府原定于当天前后确认霍内布托方针的内阁决策,但已推迟并进行文案调整。霍内布托方针是日本政府每年制定的经济运营指导方针,决定下一年度的预算编制和经济政策方向。这是高市早苗首相上任后首次制定的方针,包含了政权所倡导的‘负责任的积极财政’的财政政策框架。
考虑到市场的反应,自原案公开以来,日本国债收益率急剧上升。新发行的10年期国债收益率在9日一度上涨至2.9%,创下近30年来的最高水平。日元汇率也持续贬值,兑美元汇率接近162日元。
日本财务大臣片山聪在10日的记者会上承认,市场反应被称为‘霍内布托冲击’。三井住友信托资产管理公司的首席策略师稻留胜俊表示,自原案公开以来,日本长期利率的上涨幅度超过美国和韩国,即使在美国利率未变动的时段,日本国债也被抛售,称“日本特有的因素导致利率上升,霍内布托冲击的影响显著”。
面对日益加大的反对声浪,日本政府开始解释市场误解了原案的意图。经济财政大臣木内实表示,“政府立场不变,具体的货币政策手段应由日本银行负责。”内阁官房长官木原诚二也表示,“并非要无理扩大财政规模,损害市场信任的政策。”
政府不仅进行解释,还决定修改霍内布托方针的表述。计划在脚注中添加规定日本银行货币政策自主性的日本银行法第3条,并在与货币政策相关的部分加入“实现稳定物价上涨”的表述。原案中仅反映了政府与日本银行政策协作的日本银行法第4条。
霍内布托方针确认延迟的另一个原因是食品消费税减税方案。日本政府计划自2027年4月起,将食品消费税率从8%降低至1%,并根据收入支付相当于1%的补贴,使实际税率降至0%。自民党希望通过调整补贴和非税收入来筹措资金,避免发行赤字国债,但在野党则认为没有具体的资金计划而不同意。
问题不仅限于减税资金。日本政府还宣布将在人工智能(AI)和半导体等17个战略领域到2040年投资民间与政府合计370万亿日元(约3405万亿韩元)的增长战略。预计今年底将修订与安全相关的三份主要文件,自2027财年起防卫费也将增加。由于消费税减税导致税收减少,而增长产业投资和防卫费支出增加,市场关注政府是否能兼顾增长投资与财政健全性,甚至考虑到中东局势等外部变量。
稻留胜俊表示,“‘财政健全化’的表述被删除令人震惊”,并指出“以370万亿日元规模的民间投资等为前提的计划引发了很大的不安”。他还表示,日本银行应当允许进一步加息,称“市场对积极财政和货币政策干预持谨慎态度。政府与日本银行的关系看起来不稳定,现在正是市场需要细致应对的时候。”
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


