在中东战争引发供应链不安的背景下，政府正推动经济安全品项的国内生产。扩大对重要品项国内生产的税收减免，并对难以在国内生产的品项增加储备和海外投资是核心策略。对依赖特定国家的品项，政府将全额低息支持替代进口成本。

政府于14日在国务会议上公布了《2026年下半年经济增长战略》。该战略将供应链应对体系分为四个阶段，分别是：可在国内生产的品项、难以在国内生产但可储备的品项、既无法在国内生产又无法储备的品项，以及国内外生产和储备均困难的品项，以提供定制化支持。

对于可以在国内生产的经济安全品项，将引入国内生产税收减免。对于在经济安全和绿色转型方面具有战略重要性的品项，将根据生产单位的适当单价乘以国内生产和销售量的金额，从企业税或所得税中减免。

对于因生产初期亏损而难以享受税收优惠的企业，政府将考虑额外的支持方案。尽管与海外产品相比成本竞争力较低，但对供应链稳定至关重要的高风险经济安全品项的国内生产补贴也将持续支持至明年上半年。

核心矿物的回收和再资源化也将得到扩大。目前核心矿物的再资源化率为7%，政府计划到2030年提高至20%，推动城市矿山产业的自给自足。在电动车和电子产品的回收过程中，将优先分离和回收含有核心矿物的废旧部件，并将废永久磁铁认定为循环资源。同时，支持稀土再资源化的示范项目，规模为80亿8000万元。

对于难以在国内生产的工业和民生必需品，将同时进行新储备和现有储备量的扩大。政府已着手研究肥料用元素的原料和成品的新储备方案，并审查石脑油的储备必要性和运营方式。原油方面，将根据经济规模扩大主要油种的储备总量，并在8月底之前重新评估六种有色金属的储备目标天数，制定2027至2031年的储备计划。

储备基础设施也将得到扩充。政府计划在2028年前在新万金国家工业园区建立由6栋普通仓库和4栋特殊仓库组成的核心矿物专用储备基地。同时，将增设2000万桶以上的石油储备设施，并扩大与沙特阿拉伯、阿联酋等主要产油国的国际共同储备量。

对于如车辆用元素等需要库存循环的品项，政府将于下月开始试点新储备模式，直接向与政府约定年使用量的企业销售储备量。在供应链危机发生时，将优先向约定企业释放政府储备。

对于既无法在国内生产又无法储备的品项，将确保海外生产能力。从2027年起，将增加对元素和核心矿物等海外生产基础的投资，并通过国有基金、政策基金和开发金融支持海外资源开发、精炼和长期供应优先谈判权的获取。

对于依赖特定国家超过80%的品项，若从其他国家进口，将通过供应链稳定基金全额低息贷款替代进口成本。将现有的80%至90%的支持上限提高至100%，并适用最高2.3个百分点的优惠利率。同时，开发非中东原油的中重质油精炼技术，并审查石油进口附加税的退税制度，以补偿超出中东的额外运费。



※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

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