计划预算处将启动与国家未来战略和财政运作相结合的财政改革。为应对人工智能（AI）转型和人口结构变化等结构性危机，计划将财政与中长期战略相连接，并扩大对未来产业和青年一代的投资。 15日，计划处在青瓦台迎宾馆举行的“2026年下半年工作报告”中宣布了这一内容。 计划处指出，上半年主要成就包括 △速度 △范式转变 △正常化 等。为应对3月中东战争带来的不确定性，计划处在20年内最快的29天内编制并处理了规模达26万2000亿韩元的追加预算。此外，10万5000亿韩元的快速执行预算中，有85%在追加预算确定后的3个月内执行完毕。 下半年，国家未来战略与财政运作将更加紧密结合。计划在2045年光复100周年之际，与国民和青年一代共同制定韩国愿景，并将国家财政运作计划与各领域基本计划、年度预算有机连接，以提高政策执行力。 计划处将重点推进应对AI转型、缓解两极化、应对地方消失、应对人口结构变化、克服气候危机等五大任务。此外，还将提出包含劳动、教育、养老金改革的“韩国大改造十大核心任务”。 在确保未来增长动力方面也将加快步伐。围绕半导体、物理AI、AI数据中心等“三大 mega 项目”，将扩大大规模投资。利用预计因半导体繁荣而增加的税收，设立未来应对基金，投资于青年一代、增长动力、地方和人才等领域。 同时，将进行财政体质改善的结构改革。计划削减整体裁量支出的15%水平，并整顿不必要的项目，同时通过制度改革推动地方教育财政拨款和基础养老金等强制支出减少10%。 还将加强以成果为中心的财政运作。计划将深化财政项目成果管理制度，并在12月前制定“2027~2031年成果管理基本计划”。将强化公共服务的受益者负担原则，并推动与获得政策支持的企业共享成果的方案。 计划处根据前一天进行的财政战略会议结果，设定各部门支出限额，并决定将资金拨付中心的执行管理体系转变为实际执行中心。同时，将在预算编制过程中积极反映国会、政党和公众意见，并建立“大家的财政”平台，整合提供中央、地方和教育财政信息，以提高财政透明度。 计划处长朴洪根表示：“将沿着中长期战略指引的方向，积极财政开辟道路”，“未来战略将转化为具有执行力的政策和投资，财政将能够在中长期视角下运作。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

制药生物行业的人工智能（AI）应用已超越候选药物发现阶段，扩展至研发（R&D）辅助、生产与商业化，甚至包括监管策略。曾几何时，AI的应用仅限于新药候选物质的探索和临床数据分析，如今已渗透至生产效率、质量管理、市场进入策略、监管应对及内部文档自动化等整个价值链，推动了“AI转型（AX）”的加速发展。 根据6月18日三一PwC发布的《基于AI的制药企业创新》报告，全面内嵌AI的制药企业在2030年前有潜力将营业利润翻倍。具体而言，若制药行业的AI内嵌水平提高，预计到2030年将每年增加约2540亿美元的营业利润。按地区划分，美国将占1550亿美元，新兴市场520亿美元，欧洲330亿美元。 AI在制药行业的首要作用体现在研发领域。通过AI，可以提高候选药物发现、前临床、临床试验设计、试验机构选择及文档自动化等环节的速度和准确性。 例如，全球大型制药公司默克利用基于AI的新药开发平台艾迪森（AIDDISON）筛选出600亿个化合物，并提出新的合成方法，以发现最佳候选药物。安进通过开发基于机器学习的临床优化平台“ATOMIC（分析试验优化模块）”，将临床试验的患者注册速度提高了两倍以上。 在运营方面，AI的实际效益也逐渐显现。制药行业在生产计划优化、设备预测性维护、预测质量管理和需求预测等方面的AI应用越来越普遍。以赛诺菲为例，该公司与艾利实验室签署合同，推出了可用于研发、临床试验和生产的AI决策应用“plai”。 在监管策略中，AI的作用也在不断扩大。特别是利用大规模语言数据库支持监管机构的咨询，或预测监管机构提交文件的批准可能性，AI正在演变为“市场进入和许可策略的助力者”。 随着这一趋势，全球大型制药公司的AI投资也在加速。礼来公司在1月宣布与英伟达共同投资最多10亿美元，计划在未来五年内建立AI创新实验室。诺和诺德引入了开放AI，百时美施贵宝（BMS）则在全公司范围内引入了Anthropic的生成型AI。 国内制药公司也在迅速加快AX的步伐。Celltrion最近宣布将在新药开发、生产和办公等三个主要领域全面引入AI。该公司计划在候选药物发现和验证阶段，以及生产现场和办公工作中全面应用AI，以提升开发速度、生产效率和工作自动化。 SK生物制药新设了AI·DT中心，推进全公司的数字化创新战略，并扩大了内部工作应用范围，包括个性化新闻报告自动化系统等。 在监管工作中，AI的结合也已开始。GC绿十字最近建立了基于AI的内部药品监管工作（RA）聊天机器人“RegulAItor”。该聊天机器人利用美国食品药品监督管理局（FDA）指南和内部批准文档的数据集，旨在支持RA负责人的监管策略制定和文档审核工作。 在制药行业，AI不仅是提高新药成功率的“未来投资”，同时也是减少生产、质量、销售和支持功能低效的“当前成本节约手段”。业内人士表示：“AX不仅是简单的数字化转型，而是旨在同时兼顾盈利防御和增长战略的结构重组。”他还指出，“AI不再是‘实验性工具’，而是改变盈利结构和工作方式的管理基础设施。”

由于半导体超级周期和股市繁荣，今年预计将出现超过50万亿韩元的超额税收，政府正积极考虑如何将增加的财政能力用于未来增长动力的扩充。 近期税收的良好表现主要得益于三星电子和SK海力士等半导体企业业绩的改善以及股市的繁荣，因此，当前的繁荣并不会永远持续，这种危机感促使人们形成共识，认为应将其作为创造未来收入的资金来源。 然而，为了将超额税收转化为未来投资资金，必须克服法律修订和制度性安排等课题。 韩国副总理兼财政经济部长具允哲于10日在政府首尔青瓦台召开了扩大宏观财政金融会议，会议上与计划预算处长朴洪根、金融委员会主席李亿权、韩国银行行长申贤松等人共同检查了税收状况和脆弱领域的风险。 与会者认为，鉴于良好的经济环境，未来税收将增加，因此应将扩大的财政能力用于提高潜在增长率的未来投资。他们一致认为，资金应投入到能够提高增长潜力的领域，而非短期经济刺激或现金支持。 预计今年的超额税收规模约为50万亿韩元，继2021年（61万3000亿韩元）和2022年（53万3000亿韩元）之后，再次达到历史最高水平。过去的政府在超额税收出现时，通常用于偿还国家债务、储备世界盈余金或作为追加预算的资金。疫情后，虽然有相当一部分投入到民生支持和经济刺激中，但也有不少评价认为这仅仅是一次性消费的刺激。 因此，政府正在考虑通过未来应对基金或国富基金等方式，将超额税收用于人工智能、生物、能源、高端制造业和国防等所谓的“后半导体”产业的培育。利用半导体繁荣所获得的资金作为新增长动力的种子资金。 李在明总统在9日的就职一周年记者会上表示：“我们正在制定最有效利用半导体带来的超额税收的方案，并将在不久后向国民公布一项将实现增长战略大转型的大规模投资项目。” 然而，现实中需要克服的困难也不少。根据现行国家财政法，超额税收所增加的世界盈余金优先用于地方分配税、地方教育财政分配金的结算和国家债务偿还，因此在作为单独投资资金方面存在限制。要将超额税收用于未来投资资金，必须修订国家财政法、地方分配税法和地方教育财政分配金法等。 即使建立新的基金或资金，也需要围绕资金运用方式、投资对象和绩效评估体系等制度性安排进行规划。没有与政治界形成共识和社会合意，改变财政运作体系并不容易。 延世大学经济学部名誉教授金正植表示：“我支持将超额税收再投资以应对未来”，但他指出：“在再投资对象的选择过程中，如何选择专家群体以及能否排除政治影响是关键。” 他还补充道：“为了利用超额税收，必须修订国家财政法，减少地方财政，但以地方为基础的国会议员是否会同意这一点尚不确定。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。