围绕赌场的争论愈演愈烈。旅游业界反对政府提高旅游振兴开发基金的负担率和引入五年一次的更新许可制度，认为这将抑制投资并削弱产业竞争力。文化体育观光部则回应称，业界的主张与事实不符之处不少。 继上个月的国会讨论会后，8月4日，业界与学界召开了政策座谈会，讨论制度改善的方向。 此次争论的本质并不在于监管的强度，而在于如何在维护赌场业的公共性同时，不损害投资和竞争力。 对于需要调整赌场制度这一点，大家应该没有太大分歧。外国人专用赌场市场上，大型综合度假村相继落成，业务规模和投资额已大幅增长。相比之下，赌场经营者是否持续满足许可条件的定期检查制度则显得不足。自1995年引入的旅游振兴开发基金缴纳体系，至今仍维持着根据销售额区间最高征收10%的基本框架。 政府推动制度改善的原因是可以理解的。赌场业与一般旅游业不同，属于国家有限许可的行业。需要持续关注经营者的资格、财务健康和经营透明度。随着产业的扩大，社会责任和公共贡献也应与时俱进，这一主张也有其合理性。 文化体育观光部解释称，即使将基金负担率提高至最高15%，也并非对所有销售额一律适用。他们正在考虑设立新的高销售额区间，仅对超出基准的金额适用15%的累进方式。以销售额为基准征收负担金的方式在美国、新加坡和澳门等主要赌场运营国也有使用。 五年一次的更新许可制度并不是重新选择经营者，而是检查许可条件是否维持的中期评估。根据政府的解释，此次改革更接近于整顿长期维持的管理体系，而非设立新的壁垒。 然而，不能将业界的反对仅视为保护自身利益。综合度假村不仅包括酒店和赌场，还涉及演出场所、展览和会议设施、购物和餐饮设施等，是一项长期投资项目。投资额可达数万亿韩元，开业后仍需持续投入资金进行设施扩建和内容开发。这种投资结构依赖于金融机构的贷款和外部投资，长期回收投资。 在这样的项目中，许可的稳定性直接关系到投资判断。即使政府将更新许可制度解释为中期评估，金融机构和投资者是否会以同样的方式理解也难以确定。如果对业务持续性的担忧加大，贷款审查和投资决策也可能变得更加保守。 这种担忧在8月4日的座谈会上得到了具体提出。乐天旅游开发方面表示，在制度改革讨论持续的情况下，主要债权人对贷款延期表现出负面反应，并收到了可转债投资者的提前偿还要求。 不过，可转债的提前偿还是投资者根据合同行使的权利，不能简单地将其归因于制度改革讨论。尽管如此，政府也应关注政策在金融市场和投资者中可能传递的信号。 旅游振兴开发基金的提高问题同样如此。业界表示，赌场是根据销售额而非利润缴纳基金，因此亏损的经营者也会面临负担。 乐天旅游开发的财务负责人李长成表示，去年赌场销售额超过4700亿韩元，缴纳了515亿韩元的基金，但在税前却出现了45亿韩元的亏损。他指出，如果负担增加数百亿韩元，将对经营造成重大打击。 英斯派尔方面也表示，如果基金负担加重，可能会减少对包括竞技场在内的文化和旅游设施的后续投资能力。 文化体育观光部的解释也不容忽视。旅游振兴开发基金是用于吸引游客、扩充旅游设施、对旅游企业提供贷款、人才培养等旅游产业整体的资金。赌场产业在旅游基础设施的基础上发展，因此将其成果与整个产业分享的初衷也不应被忽视。 政府应具体公开制度改革带来的实际负担。应明确各业务场所销售额区间的基金缴纳额将增加多少，更新评估中将审查哪些内容，以及在什么情况下可能取消许可。实施时间和过渡措施也应充分讨论。如果标准不明确，市场的不安必然会加大。 业界也不应仅停留在拒绝制度变化上。应加强经营透明度和内部控制，并提出切实可行的责任博彩和用户保护措施。如果要主张对就业和投资的影响，还需提供客观数据。仅仅在社会责任上回避，而强调投资和竞争力，将难以说服舆论。 时间也不容乐观。在日本大阪，梦岛综合度假村计划于2030年秋季开业。参与的全球赌场运营商和大型资本的综合度假村开业后，东北亚的外国游客吸引竞争将更加激烈。 在韩国沉迷于内部的监管争论时，竞争对手却在提升设施、内容和营销能力。因此，不能以国际竞争力为由放松管理和监督或要求特权。 所需的是投资者能够预测业务的未来，公众能够信任赌场产业的框架。建立和维护这一框架是政府的责任。监管应为产业服务，产业只有在公众信任的基础上才能发展。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府正在推进的赌场制度改革引发了旅游业界的集体反对。包括赌场、酒店、旅行、会议展览（MICE）和主题公园等旅游产业的12个团体于3日发表声明，称赌场五年更新许可制度和旅游振兴开发基金负担上限的提高是“抑制旅游产业投资和竞争力的过度监管”，并要求立即撤回相关计划。 参与声明的团体包括韩国赌场业旅游协会、韩国旅游协会中央会、韩国酒店业协会、韩国旅行业协会、韩国MICE协会、韩国主题公园协会、韩国休闲公寓管理协会、韩国PCO协会、韩国旅游游船业协会、韩国露营地协会、首尔特别市旅游协会和韩国酒店专业管理人协会等。他们共同发布了《呼吁撤回妨碍国内旅游产业发展的赌场更新许可制度及旅游振兴开发基金负担上限提高的声明》。 业界认为，政府推进的赌场营业许可五年更新制度和旅游振兴开发基金负担上限的提高（从10%提高至15%）将恶化旅游产业的投资环境，降低国家竞争力。他们指出，若在新冠疫情后持续复苏的旅游产业中增加监管，将抑制大规模投资和就业，削弱整个行业的增长动力。 特别是，业界指出，赌场业是根据营业额而非净利润来缴纳旅游振兴开发基金的结构，因此即使是亏损的经营者也需承担基金负担，若负担上限提高，将进一步加重企业的经营负担。 此外，若引入五年更新许可制度，由于综合度假村项目需要投入数千亿至数万亿韩元，投资的稳定性将受到损害，可能会抑制新投资和海外资本的引入。这可能会动摇以综合度假村为中心的旅游产业的增长基础。 业界还指出，周边国家如澳门、新加坡、菲律宾和日本等通过放宽监管和扩大投资来培育综合度假村产业，而如果仅在国内加强监管，将削弱国家的旅游竞争力。 在共同声明中，业界要求政府撤回赌场五年更新许可制度、重新审议旅游振兴开发基金负担上限的提高方案，并考虑促进旅游产业的增长和投资活化的政策转变。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

赌场制度在过去30年间几乎没有发生重大变化，这一点几乎没有异议。尽管外国人专用赌场市场不断扩大，但自获得许可以来，经营者的资格和经营状况的持续检查制度实际上没有得到实质性改进。旅游振兴开发基金的征收体系自1995年引入以来也保持了大致的框架。 在22日国会举行的“赌场业制度现代化方向讨论会”上，各方对这些问题的看法差异显而易见。政府和学界主张应加强公共性和管理体系，而业界则对可能威胁生存的监管表示谨慎。争论的焦点是五年一次的更新许可制度的引入和旅游振兴开发基金的负担比例调整。 政府的担忧是可以理解的。赌场业与一般旅游业不同，是国家有限许可的行业。政府希望建立定期检查经营者财务健康、合规经营和治理结构的机制，并根据行业规模的扩大，合理调整公共责任。 在海外，实施更新许可制度的案例并不少见。然而，制度相同并不意味着市场环境也相同。许多海外综合度假村是基于国内需求，但国内的外国人专用赌场市场结构从一开始就不同。在应用同样标准之前，需要先考虑哪些差异。 在讨论会上，给我留下深刻印象的是政府和业界的观点都没有错。 政府谈到了行业的透明度和公共性，而业界则提高了对生存的担忧。 实际上，现场的情况并不乐观。尽管经历了疫情后有所恢复，但大规模投资建设的综合度假村仍需承担巨额的金融成本。在讨论会上，一位综合度假村的相关人士表示，年金融成本高达1200亿韩元。由于行业特性，初期投资回收需要较长时间，因此新的负担可能导致投资减少和就业下降的担忧也随之而来。 旅游振兴开发基金的提价方案也不能仅仅从负担比例的数字来看。政府表示，最高15%的负担比例并不是统一适用于所有销售额，而是根据销售规模进行差别适用的递进方式。然而，由于每个经营场所的收益结构、投资规模和借款规模不同，实际负担可能会有很大差异。因此，政策设计时不仅要考虑销售增长，还需综合考虑营业利润、投资能力、外汇获取效果和就业贡献等因素。 更大的变量是时间。 到2030年，日本大阪的综合度假村开业时，东北亚赌场市场的竞争格局可能会发生重大变化。全球知名运营商和拥有大型酒店、国际会议中心、购物和文化设施的新竞争者将出现。韩国赌场行业在讨论制度改革的同时，也必须准备迎接更激烈的竞争。 因此，政策方向必须明确。监管是必要的，但不应削弱竞争力。 如果引入更新许可制度，必须明确审查标准和取消理由，以便经营者能够在可预见的环境中进行投资。同时，也需要客观标准，以尽量减少评估者的主观判断。对于新投资的经营场所，也应考虑给予足够的过渡期。 如果调整基金负担，使用方向也必须明确。赌场征收的资金应实质性地用于旅游基础设施的扩展、专业人才的培养、责任博彩的预防，以及提升行业竞争力等方面。对于扩大就业、投资非赌场设施和促进地方旅游的经营者，也应给予合理的激励措施。 业界也不能忽视变革的必要性。经营透明度、内部控制的加强和责任博彩系统的建立是行业赢得公众信任的基本条件，无论监管与否，单纯要求减轻负担的诉求难以获得说服力。 此次讨论并不是选择加强监管还是保护行业的问题，而是如何在提升行业信任的同时保持竞争力的过程。政府不应仅强调公共性而忽视行业现实，业界也不应仅以生存为理由拒绝变革。 在2030年大阪综合度假村开业的前夕，韩国赌场行业所需的不是区分胜负的政策，而是政府与业界共同提升竞争力的制度。良好的监管应是帮助行业更长久、更健康发展的监管，而不是抑制行业的监管。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国内赌场制度的整顿讨论正在加速进行。政府与学界认为，赌场行业在许可更新制度的引入和旅游振兴开发基金负担率的提升方面存在激烈的对抗。政府和学界主张需要改善制度以提高赌场产业的公共性和透明度，而行业则要求谨慎对待，认为现有的规制未能充分反映外国人专用赌场的经营现实。 赵桂源民主党议员办公室与韩国旅游学会共同主办，文化体育观光部和大韩民国休闲（GKL）赞助的《旅游强国时代，赌场业制度现代化方向》讨论会于23日在首尔汝矣岛国会议员会馆举行。 当天的讨论会有赵桂源议员、韩国旅游学会会长徐元锡（庆熙大学教授）、文化体育观光部旅游政策室长姜正元等学界、研究机构、地方政府及赌场行业的相关人士出席。徐元锡会长担任主持，随后进行了由江原大学教授李在锡的发言，接着是指定讨论和现场问答。 当天讨论的核心议题包括：△五年周期的许可更新制度引入 △控股股东变更及转让、受让的事前许可制度 △旅游振兴开发基金负担率调整及最高累进区间（15%）的设立等。 ◆ 政府与学界：需要提高公共性与透明度的制度改善 赵桂源议员表示：“并不是要抑制赌场产业，而是希望为健康和透明的增长奠定制度基础。”他强调：“必须建立旅游产业与赌场产业共同成长的结构。”他还补充道：“旅游振兴开发基金也应确保可持续的资金来源，以便有效推动旅游产业的发展。” 发言的李在锡教授介绍了美国内华达州、澳门、新加坡和日本的案例，指出：“海外主要赌场运营国通过业务权的更新、严格的所有权管理和专业监管机构来同时确保产业的竞争力和公共性。”他还提到：“自1995年纳入旅游振兴法以来，外籍赌场的整体收入增长了10.3倍，但制度仍停留在30年前的标准。”他强调：“有必要根据现实情况整顿许可体系、治理结构和基金制度。” 前文化体育观光部计划协调室长权京相表示：“过去在更新许可制度运行期间，围绕许可产生了各种副作用的经验。”他指出：“如果引入，必须制定充分的过渡规定和明确的标准。”他还建议：“应在制度上区分内国人可入内的江原乐园与外国人专用赌场，基金负担率也应考虑经营者的负担能力，以减少投资者与国家之间的诉讼等不必要的争端。”此外，他还提议制定与旅游振兴法分开的独立《赌场产业法》和设立专业管理委员会。 文化体育观光部赌场产业政策团队长李明珍表示：“主要赌场运营国定期检查经营者是否持续满足许可条件。”她解释道：“更新许可制度的目的是为了将陈旧的制度与国际标准对接。” 文化体育观光部融合旅游科长金娜娜也强调：“旅游振兴开发基金负担率的调整也将充分考虑行业的特殊性和经营条件，在实施令的制定过程中与行业持续协商推进。” ◆ 专家：需并行精细的制度设计与支持措施 专家们在对制度改善方向表示认同的同时，也一致认为细节设计和现实对策的制定至关重要。 崔永培加川大学教授表示：“更新许可制度和转让、受让的事前许可制度是考虑到有限业务权的公共性是必要的。”但他同时指出：“基金负担应在充分审查外国人专用赌场的实际盈利能力和负担能力后决定。”他还建议：“应建立一个将筹集的资金再投资于赌场产业的结构，并持续管理的专业组织和人员。” 金在浩仁荷工大学教授强调：“赌场产业的社会认知改善和投资环境的营造政策应同时推进。”他指出：“规制与支持应保持平衡。” 方极奉延世大学教授表示：“赌场作为特许性质的业务，定期检查合格性引入更新许可制度和事前许可制度是可以充分考虑的。”他认为：“从法律上看，这也是合理的制度。” 韩德焕济州岛旅游产业科长表示：“济州岛通过制定条例和运营专业组织加强了管理与监督体系。”他指出：“如果推进基金负担的扩大，必须同时制定加强产业竞争力和改善劳动环境等支持措施。” 郑光敏韩国文化观光研究院研究员表示：“现行的累进基金体系设定于30年前，未能充分反映高度产业增长的局限。”他强调：“随着2030年代日本大阪综合度假区的开业等东北亚竞争的加剧，必须合理重新设计基金体系，创造有利于赌场产业发展的良性循环结构。” ◆ 行业：应反映外国人专用赌场的经营现实 相反，行业方面担忧未考虑外国人专用赌场经营环境的制度改革可能会对投资和就业造成负担。 崔成旭韩国赌场业观光协会会长表示：“外国人专用赌场在疫情后恢复过程中，金融负担和初期投资成本仍然很大。”他强调：“将内国人可入内的海外赌场与之进行同等标准比较并不合适。” 在现场提问中，英斯派尔综合度假村的相关人士表示：“根据政府的招标条件，我们投资了超过1.93万亿韩元，未来还计划进行追加投资。”他指出：“年金融成本高达1200亿韩元，且仍在持续大规模亏损的情况下，如果基金负担大幅增加，将对追加投资和就业维持产生影响。” ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府正在推进赌场业旅游振兴开发基金制度的改革，赌场行业对此表示反对，要求重新审视该制度。行业担心，基金负担的增加可能导致投资减少和竞争力下降，而文化体育观光部则表示：“并不是对所有收入都适用15%的负担，而是仅对高收入区间提高负担比例”，并称行业的估算与事实不符。 根据22日行业的消息，韩国赌场业旅游协会最近发布声明，要求重新审视旅游振兴开发基金的缴纳比例上调和赌场业更新许可制度的引入。 目前，赌场经营者根据《旅游振兴法》需缴纳总收入的10%作为旅游振兴开发基金。实施细则采用收入区间的累进方式，对10亿韩元以下的部分征收1%，10亿至100亿韩元的部分征收5%，超过100亿韩元的部分征收10%。 政府正在考虑将法律规定的基金缴纳上限从10%提高至15%，并通过实施细则新设高收入区间。同时，政府还在推进赌场许可的定期更新制度和大股东变更审查。 行业指出，基于收入征收基金的现行结构可能会加重负担。由于是根据收入而非营业利润来缴纳基金，即使是出现亏损的经营者也必须承担基金的负担。 协会指出，尽管英斯派尔娱乐度假村在2024年和2025年分别记录了168亿韩元和280亿韩元的净亏损，但仍然缴纳了相应的旅游振兴开发基金。考虑到大型投资正在进行的综合度假村的特性，额外的负担可能会直接影响设施投资和竞争力。 与2023年即将开业的日本大阪综合度假村（IR）竞争也是一个变量。在海外赌场市场竞争日益激烈的情况下，如果国内经营者的负担不断增加，可能会削弱其全球竞争力。 然而，文化体育观光部对此部分主张进行了反驳，称与事实不符。 文化体育观光部表示，现行制度是按照收入区间的累进方式运作，因此即使法律上将上限提高至15%，也并非对所有收入适用相同的负担比例。新设的高收入区间仅会适用提高的负担比例，具体的区间和税率将在实施细则修订过程中征求行业和专家的意见后决定。 因此，部分人提出的“主要赌场三家公司的额外负担将达到900亿韩元”的估算也并非基于确定的内容进行的计算。 文化体育观光部还指出，自1995年旅游振兴开发基金制度实施以来，外国人专用赌场经营者的整体收入增长了10.3倍，经营者的平均收入增长了7.8倍，但法律规定的缴纳比例上限近30年来一直保持不变。需要根据行业规模的变化讨论公共贡献水平。 旅游振兴开发基金并非一般税收，而是与出境缴纳金等一起用于旅游产业的资金。政府认为，这将有助于加强旅游产业整体的竞争力，因为资金将重新投资于旅游基础设施的扩展、旅游业务的支持和吸引外国游客等方面。 对于行业提出的“营业利润大部分用于缴纳旅游基金”的主张，文化体育观光部表示，旅游基金被视为营业费用的一部分，营业利润是在扣除包括基金在内的费用后计算的，因此简单比较并不恰当。 旅游振兴开发基金负担的扩大和更新许可制度的引入将会在未来的法律修订和实施细则制定过程中具体化。实际的负担水平也将根据未来确定的收入区间和适用税率来决定。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

出国缴费上涨的讨论在国会再次展开。2024年7月，机场出国缴费将从1万韩元降至7000韩元，并且免除对象扩大至12岁以下，这导致旅游振兴开发基金的收入减少。旅游业界呼吁，住宿基础设施改善、人才培养和地方旅游项目受到影响。为了迎接3000万外来游客的时代，稳定的资金来源显得尤为重要。 旅游振兴开发基金是支撑旅游政策的主要资金来源。出国缴费约占该基金收入的30%。根据国会座谈会上提供的资料，2019年出国缴费收入约为4000亿韩元，而预计今年将降至2624亿韩元。业界报告称，去年降价措施导致年均1300亿至1400亿韩元的资金减少。疫情期间借入的2.4万亿韩元债务仍然是一个负担。考虑到旅游是内需恢复和地方经济振兴的重要支柱，不能继续削弱财政基础。 当然，资金不足并不能直接成为涨价的理由。出国缴费包含在机票价格中，实际上是由国民直接承担的费用。无论金额大小，目的、使用去向和效果都必须明确。如果要再次提高之前因减轻国民负担而降低的费用，必须先解释在此期间发生了什么变化，以及未来将如何不同地运作。 关键在于对旅游基金运作的信任。公众很难轻易确认出国者缴纳的资金用于哪些项目，以及这些项目取得了怎样的成果。这一点并非小事，尤其是学界也提出了对基金中相当一部分资金用于旅游企业贷款的结构需要改进的必要性。政策金融的角色是明确的，但重复支持的必要性、大企业支持的限制、对小微企业和新兴企业的分配标准、贷款回收率管理等都需要更加透明地公开和验证。只有这样，公众缴纳的资金才能被说服为提升产业竞争力和地方经济复苏的基础。 海外的案例也应谨慎对待。日本正在推动国际旅游旅客税的上涨，澳大利亚和英国也在运作出国和航空相关的费用。然而，各国的制度不仅涉及旅游振兴，还包括边境管理、环境和航空政策等目的。仅仅通过与外国的比较来论证不足是不够的。需要符合韩国旅游政策的资金结构和国民负担原则的逻辑。 如果需要出国缴费的现实化，基金改革也应同步推进。公开使用去向、项目成果评估、贷款支持标准的整顿、回收率的公开、大企业支持的限制都是最低的前提。同时，应增加让国民和地方能够切身感受到的项目比例，如员工休假支持、住宿折扣、地方旅游安全网、接待能力改善等。需要有缩短缴纳者与受益者之间距离的机制，以增强对负担的接受度。 旅游不再是附属产业。它是吸引外来游客、刺激内需和应对地方消亡的战略产业。因此，讨论资金扩充是必要的。然而，顺序如果错了，理由也会变得薄弱。在提出要增加收入之前，必须先证明如何合理使用。出国缴费讨论的成败在于能否恢复公众对旅游基金的信任，而非涨价幅度。

随着“外来游客3000万时代”的到来，政府、国会、学界和业界对出国纳税金的现实化和基金结构的全面改革的呼声日益高涨。全球旅游大国纷纷提高出国税以增加旅游基础设施投资，而韩国却降低了纳税金，面临着旅游竞争力下降和基金枯竭的双重危机。 6月22日，国会议员会馆举行了“出国纳税金现实化为何现在”的座谈会。赵桂元民主党议员与文化体育观光部共同主办，韩国旅游公社、韩国旅游协会中央会、韩国旅游学会承办的此次座谈会，政府、国会、学界和旅游业的核心人士齐聚一堂，讨论了旅游资金扩充的紧迫性。 ◆27年来停滞不前……陷入财政压力的旅游基金 出国纳税金占旅游基金收益的约30%，是支持旅游业和国民的重要资金来源。此前，政府于2024年7月以“刺激海外旅游消费和经济复苏”为名，将出国纳税金从原来的1万韩元降低至7000韩元，并将免税对象从2岁以下扩大至12岁以下。然而，这一措施导致每年超过1300亿韩元的基金流失，地方旅游预算缩减和债务加深等结构性副作用日益显现。 赵桂元议员指出：“尹锡悦政府将出国纳税金视为‘影子税’而削减，结果导致基金债务加深。”他表示：“世界主要国家的出国纳税金平均在29000韩元，而我们只有7000韩元。每位来韩外国游客造成22000韩元的资金损失。”他警告称：“没有稳固的财政支持，3000万游客时代将成为海市蜃楼。” 当天的发言人、韩国文化观光研究院高级研究员柳光勋具体警告财政危机。他表示，自1997年引入以来，出国纳税金已固定27年，30%的降幅使得2025年的收入预计将比去年减少21.8%，仅为2624亿韩元。此外，因疫情期间借款的2.4万亿韩元，每年还需支付500亿韩元的利息，财政压力达到极限。 柳研究员指出：“1997年人均名义国内生产总值（GDP）约为1200万韩元，而现在已增长至5100万韩元，实际纳税能力大幅提升。然而，我们仍然维持1997年的制度。” 相反，主要国家正在积极增加资金。日本计划将国际旅游旅客税从原来的1000日元（约9500韩元）大幅提高至3000日元（约28500韩元）。澳大利亚则持续提高出国税，2024年将征收70澳元（约75000韩元）。泰国自20日起将出国税提高约50%，达到54000韩元。此外，印度尼西亚巴厘岛也将在2024年2月针对外国游客新设每人15万印尼盾（约13000韩元）的旅游税。 ◆需要确保旅游基金结构的透明性与改革 基金缩减的影响直接打击了旅游业。韩国酒店业协会会长尤用钟表示：“酒店业初期投资成本高，政策金融支持必不可少，但由于基金不足，住宿基础设施的扩充和从业人员培训等项目正在缩减。” 旅游业界对基金现实化的初衷表示认同，但也呼吁细致的处理。韩国旅行业协会常务副会长黄俊锡表示：“出国纳税金的提高可能会加重国民的旅行负担或抑制需求，讨论时应仔细参考国民的承受能力及对产业的影响，以提高国民的接受度。” 为了获得国民的共识，业界和学界一致认为必须同时进行透明的基金运作和结构改革。韩国旅游协会中央会会长李京洙提出，优先投资方向应为：区域旅游创新投资、国民旅行安全增强、旅游接待能力改善，并强调：“不仅要增加负担，还要透明公开已获得资金的使用情况和成果，以赢得国民信任。” 韩国旅游学会副会长赵光益也指出：“为了缩小纳税人与受益者之间的差距，需要通过代金券或假期支持等间接支持方式将基金返还给国民。”他表示：“目前基金约一半集中在企业贷款上，出现了‘纳税人和受益者分离’的情况，亟需引入贷款支持次数上限等基金结构改革。” ◆旅游基金对内需刺激的效果已得到证明 实际上，以旅游基金为引导的政策已产生明显的经济效应。根据韩国旅游公社的数据，今年1至4月，来韩外来游客达到677万1000人，同比增长21.4%，尤其是地方机场入境游客达到120万5000人，增长45.3%。因此，1至5月外国人总消费额达7兆9845亿韩元（增长47.3%），其中外国人在地方的消费额达到2兆6742亿韩元（增长42.7%），对地方经济的活跃贡献显著。 内需刺激的效果也得到了数据的证明。在同一时期（1至5月），全国范围内的国民区域旅游外地人访问人数为12亿7664万（增长2.2%），非首都圈访问人数为6亿5982万（增长2.3%）。国民区域旅游消费额在全国达到66兆8894亿韩元（增长9.0%），非首都圈达到27兆4705亿韩元（增长10.2%），显示出稳健的增长态势。 代表性的国民感受型基金利用项目的成果也十分显著。“劳动者休假支持项目”创造了57.3%的新旅行需求，平均每人旅游消费额达到91万4080韩元，经济效应是政府支持金（10万韩元）的9.14倍。“住宿特卖节”也提供了152万张折扣券，使约230万名新游客在当地停留。 韩国旅游公社社长朴成赫表示：“基金不仅仅是预算，而是振兴内需经济和提升国家竞争力的最可靠投资资金。”他强调：“为了实现2028年外来游客3000万的目标，扩展全球旅游领域，稳定资金的获取至关重要。” 政府也表示将全力推进制度改善。文化体育观光部旅游政策官强东镇表示：“旅游是国家代表性出口产业，也是阻止地区消亡的希望产业。”他表示：“为了尽早实现3000万外来游客的目标，将全力以赴通过出国纳税金的现实化来扩充旅游基金。” 赵议员也补充道：“作为国民出国纳税金所形成的基金，必须透明公开，并以能让国民感受到的政策进行回馈，我将尽全力推动国会立法过程。” ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国政府为应对高油价和内需疲软对旅游生态系统的双重打击，启动了“双轨”战略。该策略旨在通过吸引外国游客到地方旅游创造新“需求”，并通过大规模贷款支持旅游业以稳定“供应链”。◆ 外国游客前往地方旅游，定制交通网络创造需求文化体育观光部与韩国旅游公社携手全球在线旅行社KLOOK，计划在6月3日前开展外国游客地方旅游活性化活动。通过KLOOK应用和网站，游客可以实时查看和预订韩国铁路公司所有线路的运行信息和座位情况，支持约20种语言和40种货币的简便支付系统。活动期间，韩国铁路公司将推出限量版“铁路卡”，旅游公社提供6000韩元的折扣券，KLOOK则提供免费旅游eSIM卡。此外，从6月起将扩大高速和市外巴士的在线预订渠道。◆ 4375亿韩元贷款稳定供应链，助力旅游业为维持旅游业的基本体力，政府加快了资金支持步伐。文化体育观光部通过追加预算，计划在上半年将旅游振兴开发基金贷款规模从3375亿韩元增加到4375亿韩元，并于5月6日开始实施。下半年将提供总计3700亿韩元的贷款支持。◆ 支持初创企业，推动旅游业创新为超越短期危机，推动旅游产业生态系统创新，政府还为创业7年以内的中小旅游企业提供了300亿韩元的专项资金支持。该资金通过贷款常设支持中心提供，旨在帮助创新企业稳定市场并创造优质就业机会。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。