越南胡志明市在扩大吸引游客的夜间经济的同时，若对居民生活造成严重影响，将设立机制以暂时中止或结束相关活动。市政府希望在提升夜间街道活力的同时，妥善管理噪音、垃圾、交通拥堵及治安等问题，以避免与居民发生冲突。 根据当地媒体VnExpress等的报道，胡志明市文化体育局已制定夜间经济相关决议草案。草案规定，若夜间经济活动违反法律或对居民生活造成严重影响，管理机构将对情况进行审查，并与居民进行对话。之后，相关机构将审查是否需要调整、暂时中止或结束活动。 在指定或试点运营可能直接影响居民区的夜间经济区域、街道和旅游景点之前，将听取居民意见并评估社会影响。审查内容包括运营区域、行业、营业时间，以及噪音、垃圾处理、交通管理、治安和消防安全措施等。 居民投诉的性质也将被区分。火灾、事故、暴力和安全风险被视为紧急事项，而长期噪音、大量垃圾、交通拥堵及与居民的冲突则被归类为严重问题。当地的乡镇人民委员会将直接接收投诉，并在商家与居民之间发生冲突时进行对话和调解。 “街头饮酒不是夜间经济”……自3月以来强调的“城市品位” 此次草案与胡志明市希望将夜间经济发展为结合文化、旅游和商业的独立产业的方向一致。早在3月19日，胡志明市人民委员会主席阮文德在与第一郡官员的会议上表示：“在第一郡的街道上无节制地饮酒是不可接受的，这损害了城市形象，也不是夜间经济。”第一郡是胡志明市最大的旅游街区——范五老街所在区域。 他强调，夜间经济不应仅限于街头食品和酒水。德主席指出：“夜间经济应当是现代化的，应该创造文化空间，展示城市的身份。”虽然食品和酒水可以包含在内，但应当摆脱即兴和传统的方式。当时，第一郡正围绕文化、商业和绿地等方面制定夜间经济计划。德主席还提到，计划在西贡河沿岸的巴松桥至芽龙码头区域，以及阮惠街、黎乐街等地进行试点。 胡志明市的夜间经济已经在以阮惠街和范五老街为中心的美食街和商业区形成。然而，各地区和行业的个别发展导致缺乏统一的管理体系。 在旅游消费方面，夜间经济的比重也不容小觑。胡志明市发展研究院的调查显示，超过86%的海外游客会选择餐厅，约62%会光顾酒吧，约45%会去咖啡馆。每位海外游客在夜间活动上的平均消费约为50美元。然而，基础设施和治安问题仍然是待解决的难题。停车场、公共厕所和有效的垃圾收集设施不足，约24%的调查对象对抢劫和打斗等犯罪问题表示担忧。 “活力与噪音”……居民与游客之间的不同看法 围绕夜间经济的市民反应也存在分歧。一些网友表示，如果像范五老街这样的夜间街道消失，外国游客的选择将减少，认为在一定程度上需要接受噪音和拥堵。还有网友认为，若要激活夜间经济，就必须接受一定的噪音，但关键在于“活力”和“居民干扰”之间的平衡。他们认为，如果能够妥善管理噪音、垃圾和治安，就不必在经济活跃和居民安宁之间做出选择。 反对意见也不少。夜市附近的居民抱怨，每逢假日，涌入的人群、噪音、垃圾和摩托车声让他们生活不便。有意见认为应当设立独立的娱乐和旅游区，与居民区分开，或者在营业中止的同时，制定噪音和照明等明确标准。 胡志明市在草案中也提出，将夜间经济空间与文化、创意产业、遗产、旅游和现代服务相结合，尽量减少对居民生活的影响。对于可能对居民造成损害的区域，从指定阶段开始就要反映居民代表的意见。 与此同时，胡志明市推动的夜间经济的核心任务是，在激活夜间消费和旅游需求的同时，制定不侵犯居民生活权的运营标准。如何在吸引游客的活力与噪音、垃圾、交通和治安问题达到一定水平后，真正启动管理体系，将是制度落实的关键。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

今年到访首尔的外国游客同比增长约22%，旅游相关消费支出也大幅增长。 据首尔市6日消息，今年1月至8月，首尔市共接待外国游客1156万人次，创下历史最高纪录，较全年同期（951万人次）增长21.6%。仅8月一个月便有172万人次外国游客到访首尔，同比增长23.3%，创下单月历史新高。 从客源地来看，中国大陆、日本和中国台湾游客占8月外国游客总数的66.4%。中国大陆游客总计63.6万人次，占比36.9%，日本和中国台湾游客分别为32.2万人次和18.8万人次，以18.6%和10.9%的比重紧随其后。 数据显示，今年1月至8月，外国游客在首尔的信用卡消费额达到7.7813万亿韩元（约合人民币388亿元），比去年同期的4.8662万亿韩元增长59.9%。已接近去年全年7.9375万亿韩元的消费总额。今年仅用8个月，外国游客在首尔的信用卡消费就已达到去年全年水平的98%左右，显示旅游消费的增长速度明显快于游客数量增长。 从去年消费结构来看，购物占外国游客信用卡消费总额的46.6%，医疗及保健业占23.8%，餐饮业和住宿业分别占13.2%和10.4%，购物仍是外国游客消费的主要领域。 外国游客在大型购物中心刷卡消费同比增长77.5%，医疗旅游和餐饮业消费也同比增长64.2%和59.5%，成为推动整体旅游消费增长的重要动力。 值得关注的是，外国游客消费区域正在从传统热门旅游景点扩展至首尔胡同商圈和传统市场。主要景点圣水洞和明洞一带的外国游客信用卡消费同比分别增长103.7%和74.7%。岛山公园和圣水洞京水小学附近商圈分别增长240.1%和206.6%，广藏市场增长127.4%。显示出随着外国游客在首尔的活动范围扩大，旅游消费正逐步从大型购物中心及传统热门景点向当地街区、传统市场等更加多元化的区域延伸，为区域经济和小型商户带来新的增长动力。 首尔市观光体育局长曹成镐（音）表示，8月外国游客人数创历史新高后，旅游消费也在快速增长，首尔旅游带来的经济效应进一步扩大。首尔市今后将以“夜间经济”为核心，加强夜间旅游内容与地方商圈之间的联动，推动游客延长在首尔的停留时间，并进一步扩大旅游消费在全市范围内的扩散。

民选第九届政府成立之际，首尔市与市议会在追加预算案和条例案上出现了正面冲突的迹象。 首尔市长吴世勋提出的青年人工智能（AI）支持和夜间经济振兴项目的预算在市议会常务委员会审查中被全额削减。相反，因以集会和示威为中心的运营问题而被废除的“权利中心重度残疾人定制公共就业”项目在民主党主导下正逐步复活。 在首尔市内外，有人担忧民主党以80个席位的压倒性优势限制市长的核心政策推进。市议会认为，预算编制程序和项目效果的验证是议会的应有职责。 根据6日首尔市与市议会的消息，市议会城市规划与均衡委员会于3日全额削减了“青年AI成长权支持”项目的追加预算5625万韩元。该项目被称为“青年AI梯子”，旨在为19至29岁的首尔青年提供生成型AI服务使用权。其目的是让约50万名青年无论经济条件如何都能利用生成型AI，这是吴市长在民选第九届政府就职后首次直接发布的青年政策。 市议会在1日的第一次审查中指出，社会保障制度新设的协商未能进行，支持对象50万人的计算依据和将支持年龄定为19至29岁的合理性也不足。随后在3日的第二次审查中，未进行额外质询便提出了削减案并全额削减。 青年AI与夜间经济接连受阻……首尔市称“核心项目无效化” 在前一天的2日，计划与经济委员会全额削减了“区域夜间经济创建与运营”项目的预算1200万韩元。该项目是民选第九届政府夜间经济战略的一部分，旨在扩大首尔夜间的旅游、消费和文化活动，振兴地方商业。 市议会认为，在预算审议之前已进行公开招标程序，且以不经过议会审议的特别调整补助金推进项目，可能侵犯了预算审议权。市议会还指出，是否有必要对已活跃的商业进行额外支持，以及相关条例是否有充分的支持依据也需进行审查。 首尔市表示，虽然会补充市议会的指摘部分，但未反映核心项目预算的决定实际上是阻碍政策推进，令其感到困惑。市方认为，调整项目规模或有条件地反映预算而全额削减，已超出了政策验证的范围，接近于政治上的制约。 在首尔市内部，有人警惕此次削减不仅限于个别项目的判断，可能会导致未来吴市长的主要政策整体受到制约。有人担忧，民主党在拥有多数席位的国会中曾强烈限制尹锡悦政府的主要政策和预算的运作方式，可能在首尔市议会中重现。 围绕吴市长的代表项目“手腕医生9988”的动态也加剧了这种不安。民主党市议员提出了限制项目对象为在首尔居住的市民的条例修正案，理由是工作和学校等原因使得在首尔生活的市民参与。此次会议的提案被搁置，但未来可能再次讨论，项目运营的不确定性依然存在。 废除项目恢复条例通过……与残疾人团体的预算偏向争议 相反，吴市长曾废除的“权利中心重度残疾人定制公共就业”项目已进入恢复程序。 市议会卫生福利委员会于3日通过了由民主党议员李相勋代表提案的“首尔市残疾人就业促进及职业康复支持条例部分修正案”。所有80名民主党市议员均参与了提案，并在常务委员会中由民主党主导处理。 修正案新增了权利中心公共就业的定义，并要求将相关就业的开发、推广、扩大、参与规模、专职人员和委托机构等事项纳入残疾人就业促进计划。还包括对需求调查、公共部门就业创造、自立生活项目及终身教育的预算支持依据。修正案若在本会议上通过，相关预算很可能会重新编制。该项目在被废除前的2023年预算约为5800万韩元。 首尔市表示，虽然赞同扩大残疾人的劳动权和社会参与的初衷，但也反驳称过去的项目运营方式存在问题。根据首尔市2023年的实态调查，2020至2022年权利中心公共就业的职业活动中，活动宣传占8691件，占50.4%。2023年，整体项目费用的82.3%即4774万韩元集中在与全国残疾人歧视废除联盟有合作关系的部分残疾人自立生活支持中心。 首尔市请求对条例案的审查进行搁置，认为该项目可能偏向于参与集会、示威和宣传，且预算可能集中在特定团体上。市方提出应充分审查与上位法的一致性及未来的财政负担，但未被接受。 民主党市议员反驳称，过去在劳动市场中被排除的重度残疾人，权益维护活动也可以成为正当的职务。如果过去的运营过程中存在问题，应加强管理、监督和评估体系，而不是直接废除项目。 在全额削减青年AI和夜间经济预算的同时，恢复被废除的权利中心公共就业项目的趋势交织在一起，民选第九届政府初期首尔市政的主导权争夺冲突也开始显现。未来预算决算特别委员会和本会议的审查结果将成为检验首尔市与市议会合作的首个试金石。

全球城市的竞争舞台正在发生变化。这些城市的竞争不再局限于白天的12小时。夜幕降临后，城市能创造多少生产和消费，成为新的城市竞争力标准。 伦敦的城市经济中，约四分之一是在夜间运作。悉尼正在国家层面推进“24小时经济战略”，新加坡则将深夜文化与旅游结合为国家旅游战略。东京也通过夜间演出、购物和美食文化，延长了全球游客的停留时间。 在这一全球趋势下，首尔市首次将“夜间经济”作为城市增长战略的核心。 首尔市在15日的民选第九届首次例行干部会议上，将夜间经济的活跃化作为核心议题，并开始制定将文化、旅游、商业、交通和安全整合的综合计划。 吴世勋市长在会上将夜间经济定义为“将文化与旅游、商业与交通连接成一个生态系统，改变市民的休闲文化，提升城市消费和活力的新增长战略”。 这不仅仅是增加夜间节庆或旅游产品的层面，而是将城市的沉睡时间转变为经济活动时间的思维转变。 世界经济论坛（WEF）发布的《2026年夜间经济报告》估计，全球夜间经济规模每年在3万亿至4万亿美元（约合4000万亿至5500万亿韩元）之间。报告指出，夜间经济占全球GDP的约3%，全球每10名就业人口中就有1人与夜间经济直接或间接相关。 报告将夜间经济视为不仅仅是酒吧或俱乐部产业，而是演出、旅游、住宿、餐饮、交通、安全、文化内容和创意产业结合的庞大城市经济生态系统。 最具代表性的案例是伦敦。 根据今年发布的伦敦夜生活工作组报告，伦敦的夜间经济每年创造超过1390亿英镑（约260万亿韩元），并支持超过100万名夜间工作人员。伦敦市为此运营独立的夜生活工作组，管理演出场所保护、深夜交通扩展、许可改善、噪音冲突调解和安全管理等政策体系。 澳大利亚悉尼也通过新南威尔士（NSW）政府的“24小时经济战略”，将深夜公共交通、演出产业、小企业支持和监管放宽打包推进，提升城市竞争力。最近，澳大利亚城市们正在竞争性地将夜间经济作为核心增长动力，布里斯班等主要城市也在扩大深夜交通和监管创新。 新加坡则围绕滨海湾、克拉克码头和樟宜机场等地，结合夜间演出、媒体艺术和美食旅游，延长游客的消费时间至夜间。东京也通过将银座、新宿、涩谷的购物、演出和美食文化与夜间旅游相结合，建立了“永不入睡的城市”品牌。 首尔也开始朝着同一方向努力。 首尔市认为，尽管拥有DDP、光化门广场、汉江、南山等世界级旅游资源，但缺乏将游客的停留时间与小巷商业消费连接的结构。 因此，首尔市将DDP、光化门广场、南山和汉江公园指定为“夜间经济共生特区”，提供夜间营业激励和深夜公共交通的打包支持，并计划在2028年前将“首尔月光夜市”从今年的5个试点扩展到25个。 此外，还将扩大美术馆、博物馆和古宫的夜间开放，并考虑增加深夜公交和引入自动驾驶深夜交通。 最重要的是，此次政策的特点在于推进体系。 首尔市围绕夜间经济总协调员，组成了包括计划协调室、经济室、文化总部、交通室、宣传计划官、旅游体育局、民生劳动局等7个部门的联合工作组。 这意味着将夜间经济作为城市规划、经济、文化、交通和安全的核心议题，而非某个特定部门的活动。 吴市长表示，未来至少6个月将亲自关注夜间经济。这一政策的背景是对民生经济危机的意识。 首尔市约90%的企业为小型企业和个体经营者，恢复其活力，并计划在文化和旅游产业中创造可能因人工智能普及而减少的青年就业机会。 文化和旅游产业的就业拉动效应被评估为制造业的3至5倍。如果游客的停留时间延长至夜间，消费将不仅限于演出和展览，还会扩展到餐饮、住宿、交通、安全、清洁和内容制作等多个产业。 全球城市已经将夜晚视为资产而非成本。 伦敦将夜晚发展为城市生产的一部分，悉尼将24小时经济作为国家战略推进，而新加坡和东京则将夜间旅游作为城市品牌竞争力的利用。 首尔也开始着手构建将文化、旅游、小巷商业、交通和安全连接在一起的“首尔型夜间经济模型”。 吴世勋市长在民选第九届首次干部会议上选择夜间经济作为核心议题的原因也在于此。这是将首尔的未来增长动力从“白天的城市”转变为“24小时活跃的城市”的宣言。

首尔市长吴世勋于7月15日在民选第9届市政府首次例行干部会议上，宣布将夜间经济的振兴作为首要政策议题，集中市政力量将首尔的夜晚转变为经济动力。 他将夜间经济定义为不仅仅是支持小巷商业的政策，而是将文化、旅游、商业和交通连接成一个生态系统的未来增长战略，旨在将首尔打造成一个24小时充满活力的全球城市。 吴世勋市长表示：“将夜间经济作为民选第9届市政府首次干部会议的核心议题，体现了改变首尔未来增长支柱的决心。”他强调：“夜间经济不仅是支持小巷商业，而是通过将文化、旅游、商业和交通连接成一个生态系统，改变市民的休闲文化，提升城市的消费和活力，这是首尔的新增长战略。” 他还要求：“打破实务和局的界限，所有部门必须共同努力，才能取得成果，因此请迅速推进。” 为此，首尔市将以夜间经济总协调员为中心，立即启动一个由计划协调室、经济事务局、文化总部、交通局、宣传计划官、旅游体育局、民生劳动局等7个核心部门参与的工作组，并在经济事务局设立专门团队。 此外，首尔市计划开发一个整合品牌，将全市的夜间内容统一起来，并通过市民征集品牌名称，将首尔的夜晚培育为一个旅游内容。 核心项目包括“夜间经济共生特区”和“首尔月光夜市”。 首尔市将围绕DDP、汉江、首尔竞技场等市中心主要夜间节点，考虑设立共生特区，并将夜间营业激励、法规放宽、深夜公共交通扩展等作为一揽子支持措施。同时，推动《首尔市夜间经济振兴条例》的制定。 在钟路3街和乙支路等地逐渐兴起的夜市文化将纳入制度框架。今年将从5个地点开始，计划到2028年将“首尔月光夜市”扩展到25个地点，并对选定的商业区提供最高2亿韩元的环境改善和商业品牌支持，同时考虑根据运营成果提供额外激励。 还将扩大美术馆、博物馆和古宫等主要文化设施的夜间开放。引入与光化门周边文化设施相结合的融合艺术项目，并计划开发如汉江公园“夜间桑拿”、DDP“冬眠比赛”等首尔独特的停留型内容。同时，将扩大深夜巴士、引入自动驾驶巴士和出租车、加强首尔保安官的运营等交通和安全措施，旨在建立一个夜间活动自然转化为消费和旅游的城市生态系统。 吴市长表示：“夜间经济不是某一个部门的任务，而是文化、旅游、交通和经济政策必须共同运作才能完成的首尔新增长战略。”他强调：“这将是改变市民生活、提升首尔竞争力的代表性政策，必须落实到位。” 他还呼吁：“请将其打造成市民在日常生活中切身感受到的代表性政策，继‘没有孤独的首尔’、‘气候同行卡’、‘再次强北繁荣时代2.0’之后。” 夜间经济是吴市长在民选第9届政府愿景中提出的“全球前三城市首尔”的核心增长支柱。此前成立的G3首尔策划委员会也将其作为未来经济和全球吸引力领域的核心战略议题进行讨论，首尔市计划将游客增加与地方商业消费和就业创造相结合，培育成新的城市经济模式。 首尔市将在此次干部会议和G3首尔策划委员会讨论的基础上，计划在下月初发布《首尔市夜间经济振兴综合计划》，并正式推进民选第9届政府的代表性增长战略。

首尔的夜晚再次焕发生机。 在7月3日周五晚上8点，乙支路的小巷里，刚下班的上班族们陆续在户外桌子上就座。狭窄的小巷里，黄色的灯光亮起，铁板上肉类滋滋作响。外国游客举着啤酒杯在小巷中漫步拍照，年轻的街头艺人的音乐充盈着夜空。 稍远处的汉江上，数百架无人机在夜空中闪烁。市民们在河边散步，首尔月俯瞰着首尔的夜景。东大门设计广场（DDP）的外墙上，巨型媒体艺术照亮了夜晚，光化门广场在柔和的灯光下展现出另一种城市风景。这是首尔市长吴世勋描绘的“吴世勋式夜晚”景象。 吴世勋市长将“夜间经济复兴”作为民选第九届的核心增长战略之一。他的战略旨在恢复因新冠疫情而萎缩的夜间消费，促使游客在首尔停留更长时间，并将消费延伸至小巷商业。 “让首尔的夜晚成为全球人们停留的又一理由” 吴市长在7月1日的民选第九届就职典礼上再次提出将夜间经济培育为首尔新的增长动力的蓝图。 他表示：“将在首尔的各个地方，如弘大、乙支路、江南和汝矣岛，建立夜间经济共生特区，让市民享受更丰富的夜晚，地方商业恢复活力。” 他强调：“我将使首尔的夜晚成为全球人们停留的又一理由。” 在最近举行的“2026首尔国际旅游论坛”上，吴世勋市长表示：“首尔最强大的潜力在于夜间旅游。”他提出将汉江边的夜间演出、夏夜的户外图书馆和全球安全的夜生活等发展为首尔的代表性旅游品牌。这是他在今年6月3日地方选举期间提出的“365天充满魅力的多巴胺特别市”承诺的延续。 首尔市正为迎接3000万外国游客时代而努力，政策重点是将首尔打造成“停留几天的城市”。 ‘不眠之城’……曾被CNN关注的首尔夜晚 首尔的夜晚本来就享有世界声誉。 2010年左右，美国CNN将首尔介绍为“一个不眠之城”，详细报道了下班后职场人士的聚餐文化、夜晚依然热闹的餐饮街和持续到凌晨的各种夜间文化。 当时，韩国的烧酒价格甚至低于矿泉水，这种独特的饮酒文化也吸引了外国人的关注。然而，经历了新冠疫情和经济萧条后，首尔的夜晚失去了往日的活力。 首尔市现在的构想是，通过文化、旅游、美食和艺术相结合的高品质夜间经济，重新将首尔的夜晚打造成增长动力。 乙支路‘夜市’也将纳入制度……逐步放宽监管 代表性的变化是‘夜市’。 首尔市将对25个自治区进行征集，选定代表性的户外营业地点，建立‘夜间经济共生特区’。这意味着将长期在民怨和监管之间暗中运营的户外桌子营业纳入制度。 特区内将逐步放宽道路占用和户外营业的监管。 相应地，将强制商会签署共生协议、噪音管理、保持清洁和遵守营业时间等。如果未能遵守标准，将会面临特区撤销或面积缩小等严厉处罚。 首尔市的目标是建立有序而高雅的街道文化，而不是无序的露天营业，像欧洲城市一样。 뚝섬、잠원、옥수、한남地区将成为首尔最大的夜间旅游舞台 夜间经济的另一个中心是汉江。 首尔市计划对뚝섬、잠원、옥수、한남地区的夜间景观进行特色化，并考虑未来利用汉江巴士开展夜间旅游项目。如果加上无人机灯光秀、首尔月、汉江户外演出“舞台首尔”、夜间体育设施开放等，汉江有可能成为首尔最大的夜间旅游带。 游客可以在汝矣岛观看无人机秀，登上首尔月，然后乘坐汉江巴士前往잠원和뚝섬，享受新的夜间旅游路线。 从DDP到光化门的全域网络连接……整个市区都是舞台 市中心也将发生变化。 首尔光影DDP去年接待了192万名游客，成为首尔代表性的夜间内容。首尔市计划将其与东大门商业区结合，延长游客的停留时间，扩大夜间消费。 光化门广场的“感谢之光23”也成为新的夜间拍照热点，吸引了市中心游客的光临。 如果再加上景福宫和昌德宫等古宫的夜间开放、首尔灯笼节和四季节庆的连接，首尔将形成一个巨大的夜间旅游网络。 “夜晚复苏，巷经济也会复苏”……旅游消费91%来自‘外国人’ 首尔市强调夜间经济的原因很明确。 如果游客在下午6点回到酒店，消费就结束了。但如果停留到晚上10点或午夜，消费将继续，包括晚餐、咖啡、演出、购物和交通。这些消费最终流向小巷商业。 根据5日首尔研究院的数据，首尔旅游产业的GRDP（地区生产总值）贡献度从2022年的2.1%稳步上升至2024年的3.3%。 去年到访首尔的外国游客达1283万人，旅游产业收入为45.6万亿韩元，附加价值为18.8万亿韩元。尤其是旅游消费的91%来自外国游客，这使得首尔旅游已成为典型的高附加值产业。 世界城市，培育‘夜间经济’核心产业……“夜晚也是首尔的竞争力” 世界主要旅游城市已经将夜间经济培育为核心产业。 纽约有百老汇和时代广场，巴黎有塞纳河夜间旅游，伦敦则有西区的表演文化推动城市经济。 首尔也通过连接汉江、DDP、光化门、弘大、乙支路、成寿、汝矣岛的“无缝游玩首尔”，朝着世界级夜间旅游城市迈进。 首尔市相关人士表示：“夜间经济复兴的关键在于延长游客的停留时间，并将消费与地方小巷商业连接起来。我们计划让首尔的夜晚本身成为一种旅游产品，成为城市竞争力。”