尽管学龄人口持续减少，韩国全国中小学课堂中移民背景学生的比例却在迅速上升。多文化、外国人及中途入境学生人数已突破20万，接近整体学生的4%。值得关注的是，移民背景学生的年级构成发生了质的变化。过去以小学低年级为主的移民背景学生，现已大量进入中高年级，教育界的焦点也从单纯的‘基础学校生活适应’迅速转向‘职业与升学规划’。 根据《亚洲经济》的综合报道，高年级移民背景学生面临的现实依然严峻。在以普通学生为中心的升学与职业咨询体系中，难以全面反映他们复杂的居留资格（签证）、出身类型（国内出生、中途入境、外国家庭）及语言障碍。 尤其是当外国学生或中途入境青少年成年后，必须从父母的陪伴签证中独立出来，导致在大学升学或就业准备过程中找不到延长居留的途径，进而放弃学业或面临非法滞留的风险，这种所谓的‘职业壁垒’现象屡见不鲜。因此，超越初期的韩语教育支持，迫切需要为其提供结构性的职业指导，打开生命周期的定居路径。 ‘居留资格’制度化……教育部发布职业规划指南及多文化门户支持 为此，教育部门正在加快职业咨询的范式转变。教育部当天发布了《外国国籍学生居留资格基础职业规划指南》，以帮助全国学校理解外国国籍中小学学生的居留制度及职业指导。 持有未成年期间的访问同居（F-1-52）或陪伴（F-3）资格的学生，毕业后若要升学，需更改为留学（D-2）签证，或在就业时需经过特定活动（E-7）及非专业就业（E-9）等复杂的出入境管理法下的居留要求，这些都已被纳入学校的职业咨询体系。指南中包括了从学期初咨询到毕业前面谈可用的教师检查清单、居留资格别的升学与就业范围、变更流程图等内容。 与此同时，教育部通过整合平台‘多文化教育门户（edu4mc.or.kr）’，进一步加强为学校和家长提供多语言信息的力度。该门户不仅提供职业规划指南的电子文件，还有翻译成15种语言的公立教育入学指南《我们孩子的上学之路》及51个主题的多语言家长通知书，以及提供6种语言的‘高中学分制说明材料’和‘家长指南’等，旨在解决因语言障碍造成的升学与职业咨询盲区。 ‘上门咨询’与‘AI多语言聊天机器人’……地方政府与大学合作也在扩展 现场的执行模式也在多样化。首尔市教育厅今年首次举办了针对移民背景学生的职业与升学说明会，随后由大学入学支持团队的专业教师直接到学校开展‘1:1定制职业与升学咨询’。大邱市教育厅则根据移民背景学生的激增，将基础课程学习的‘课程韩语’教育扩大至原来的两倍，并首次开通了全国首个提供越南语、俄语等7种语言的职业、升学及校园生活信息的AI多文化教育聊天机器人‘达-伊达机器人’，提升了信息的可获取性。 地方大学与地方政府的联动也在加快。大邱保健大学针对当地多文化及移民背景的中高中生，已连续7年开展健康医疗及健康护理领域的职业体验项目，提供系统的职业探索路径。江原道江陵教育支援厅与国立江陵原州大学签署了合作协议，启动了结合大学优秀人力资源的定制化韩语及基础学力指导和情感支持项目。 “必须突破‘社会关怀者’的框架……独立招生与就业-居留联动的任务” 然而，学校现场仍然面临制度性局限。负责首尔市教育厅学生个性化支持的相关人士表示：“外国学生的升学与就业路径因居留资格的不同而完全不同，但现场的签证基础指导尚未系统化。”他指出：“尤其在大学入学选拔中，针对移民背景学生的定制化选拔尚不明确，仍然被淹没在现有的‘社会关怀者选拔’中，实际的升学信息严重不足。” 该人士还表示：“父母的语言障碍越高，孩子的职业信息盲区越严重。”他强调：“对移民背景学生的支持不是施舍或特权，而是降低因语言造成的‘信息壁垒’，提供公平机会的层面。必须超越与普通学生的逆向歧视争议，教育部与法务部应在有机合作下，现实化针对他们特征的大学特别选拔新设及对职业高中毕业生的稳定就业与居留联动支持政策。” ‘适应支持’超越，成为‘国家人才战略’的核心支柱 专家们也一致认为，移民背景学生政策应超越‘适应支持’，全面重塑为国家人才战略的核心支柱。韩国多文化教育学会会长、首尔大学社会教育学教授殷志勇表示：“移民背景学生政策应超越‘适应支持’，保障平等的教育机会和成长路径。应将多语言、多文化经验视为资产，确保居留资格或语言不会成为升学与职业的障碍。”他指出：“教育权和公平性的保障是将他们培养为未来人才的起点。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在政府对地方教育财政拨款（教育拨款）改革施加压力之际，全国16个市道教育感齐聚一堂，发布声明反对削减拨款。他们批评政府以学龄人口减少为理由削减教育预算，认为这损害了韩国教育的宪法价值。 韩国教育感协会（会长正根植，首尔市教育感）于10日在世宗市的协会事务所召开了地方教育财政拨款改革应对的紧急会议，并发布了捍卫地方教育财政拨款的声明。 此次紧急会议是在8日教育部与计划预算处主办的拨款改革讨论会后，为了在本月中旬即将召开的国家财政战略会议前，明确表达市道教育厅的官方反对立场而举行的。 目前政府内部讨论的拨款改革方案主要有两个方向。教育部计划保持现行的国内税收20.79%的联动率，但设定上限，将超出部分存入基金，用于投资于高等教育和幼儿教育等其他领域。 而计划预算处则提议完全废除20.79%的联动制，基于经济增长率和学龄人口增减率重新计算拨款，推动更强力的削减方案。 在会议开始前，正根植会长在发言中表示：“支撑韩国公立教育超过50年的拨款制度正处于重大转折点”，表达了严重的危机感。 正会长指出：“学生人数虽然减少，但基础学力、心理健康、特殊教育、多文化教育、数字转型、幼儿教育整合等公立教育所需承担的责任反而更大”，强调“应当扩展和重新设计教育财政，而不是削减”。 在随后的声明中，协会对计划预算处主导的拨款计算方式变更尝试进行了正面批评。 协会指出：“教育不仅仅是财政效率的问题，而是涉及宪法第31条中教育自主性的问题”，并表示“如果拨款计算方式每年都受财政部门的任意判断和协商影响，教育财政的稳定性必然会依赖于当年的国家财政状况”。 特别是针对‘学龄人口减少’的论调，协会表示：“就像兵力减少并不能简单减少国防预算一样，以学龄人口减少作为教育财政削减的直接依据，是试图用简单的算术来概括复杂的教育现实”，呼吁稳定维持国内税收20.79%的拨款比例。 此外，针对扩大对幼儿及高等教育的投资主张，协会反驳称：“市道教育厅已经在该领域投入了相当规模的资金”。协会表示：“政府对幼儿、高等及终身教育的投资扩大方向本身是值得欢迎的，但这应通过稳定的资金保障来支持，而不是以削弱20.79%的拨款比例的方式进行”，并强调：“如果希望扩大对幼儿、校外青少年、高等及终身教育的责任范围，必须先进行国家层面的权力和财政的共识”。 最后，协会表示：“教师团体和家长团体等教育现场的声音已经聚集在反对拨款改革上”，并向政府提出了以下要求：维持国内税收联动率20.79%的现行水平、与市道教育厅进行拨款改革相关的实质性协商程序、以教育的本质价值为判断标准，而非财政效率的标准。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国学龄人口急剧减少，而国内移民背景学生人数已突破20万，创下历史新高。仅移民背景的高中生在过去五年中增加了2.7倍，达到33622人。问题在于，这些移民背景学生处于公立教育无法覆盖的教育盲区。为了让他们在全球化时代成为韩国社会的合格一员，避免教育被边缘化，迫切需要教育界的范式转变。 首尔市教育厅与退休教师1:1匹配，推动公立教育落地……教育部发掘‘多元文化特色职业高中’ 公立教育领域正在积极努力消除移民背景学生的‘韩语教育盲区’。 首尔市教育厅为在密集地区学校难以设置多元文化特别班或双语教师的初入境小学生开设了‘直接支持韩语课堂’，提供专业教师上门的1:1定制教育。此外，为了帮助在现有支持项目中被忽视的学生，教育厅与公务员养老金公团合作，启动了‘上门韩语课堂’，将经验丰富的中小学退休教师志愿者与学生进行1:1匹配。 首尔市教育厅教育感正根植表示：“我们将利用退休教师的专业性，确保每位需要帮助的学生都能及时获得支持。” 教育部也在全力加强公立教育的基础设施。为了解决中途入境和外国学生的语言障碍，设立了地方政府和大学联动的‘区域性韩语预备课程’，并正在扩展基于人工智能的个性化学习程序和实时翻译基础设施。 特别是针对移民背景青少年多样化的升学需求，正在发掘和推广‘多元文化特色职业高中’模式，让国内外学生共同学习技术，成长为高技能实务人才。 政府、各市道教育厅、国家终身教育促进院、中央多文化教育中心等相关机构表示，全国有350所学校中移民背景学生比例超过30%，而在学生人数超过100人的‘多元文化学生集中学校’数量急剧增加，因此正在多方推进教育课程的两极化解决方案和韩语班的减负措施。 高校提供基础学力指导和情感、职业辅导……“应摆脱施惠式福利” 高校也在全面支持移民背景学生。幼儿教育、儿童学、教育学等相关专业的大学生们走访边缘地区和农村，提供基础学力指导和情感、职业辅导的‘大学生辅导项目’正在大幅扩展，同时也为中途入境学生提供母语基础的辅导。此外，师范大学和教育大学等教师培养机构正在推动课程改革和集中学校的实习扩展，以提高预备教师的多元文化包容性。 尽管如此，现场仍然呼吁需要更根本的政策补充和范式转变。有人指出，迄今为止的政策过于偏向于‘施惠式福利’或‘简单适应支持’。 移民背景学生所拥有的母语和韩语的‘双语能力’以及‘多元文化背景’是全球化时代的重要优势和国家资产，因此需要摆脱将其视为单纯弱势群体的眼光，建立能够最大化他们潜力的生命周期职业基础设施和定居型人才培养体系。 张仁实前韩国多文化教育学会会长：“多文化教育应成为预备教师必修课，教育部需进行法律和政策制度化” 张仁实前韩国多文化教育学会会长（京仁教育大学教授）对高校与公立教育的联动模式及未来政策方向提出了切实可行的建议。张会长指出，目前大学与教育厅联动填补空白的优秀案例是‘学前班（移民背景学生过渡教育）’。 他表示：“过去专门针对多文化学生的汉努里学校等被改编后，普通学校中仅有一两名中途入境学生的情况，使得他们在学校内无法获得适当的支持系统，容易陷入盲区。现在在仁川、京畿等地，大学在教育厅的支持下运营的‘学前班’为入境两年内的中小学生提供了集中学习韩语和适应学校的宝贵中介角色。” 然而，张会长指出，目前的支持政策仍然过于集中于不会韩语的初入境学生。他强调：“在所有移民背景学生中，因中途入境等遭遇困难的比例远低于在韩国出生和长大的国内出生学生，后者约占70%。现在应进行‘双轨’政策转变。” 他还向教育部提出了最紧迫且根本的政策建议。为了解决学校内的多文化冲突，建立紧密的安全网，教师的多元文化包容性是关键，但仍有许多预备教师在进入现场时对多文化教育一无所知。 张会长指出：“目前学校内的移民背景学生数量远超过特殊教育对象学生，然而特殊教育被指定为教师必修课程，所有预备教师都必须修习，而多文化教育却不是必修课。教育部在师范大学和教育大学等教师培养机构的课程改革中，必须将‘多文化教育’指定为必修课程。所有预备教师都应具备系统的多文化理解和指导能力，能够走上讲台，这是教育部当前最重要的责任。”