今年首都圈住房开工实绩仅达到年目标的37%，政府预计到年底难以完成目标。政府预测的年底开工量为21万8千至23万5千户，低于最初的26万8千户目标3万3千至5万户。 根据16日国土交通部的数据显示，今年首都圈住房开工目标为26万8千户。然而，截至10月第二周，实际开工量仅为9万9千户以上。政府计划在年底前集中推进公共住房、新建购置和民间整治项目的开工，以将实际开工量提升至年目标的81%至88%，即21万8千至23万5千户。 各个领域的开工量仍有相当大的缺口。公共住房年目标为6万2千户，目前已开工1万6千2百户；新建购置目标为4万2千户，目前开工1万3千户；民间整治项目目标为7万2千户，目前仅开工1万7千户。 政府解释称，第四季度开工量集中存在结构性因素。国土部相关人士表示：“公共住房的开工量总是倾向于在年末集中，因为土地开发和住房开工同时进行，导致公共住房的开工量必然集中在下半年。” 政府还认为，民间整治项目的开工时间也有所延后。国土部相关人士指出：“有些年份第一季度或第二季度的开工量较大，而今年整治项目和公共住房的开工量都集中在下半年，但预计仍能开工21万8千至23万5千户。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

今年首都圈的住房开工量仅达到政府设定年度目标的约37%。政府解释称，由于预先开发的土地不足，LH公共住房的开工集中在下半年，但预计到年底开工量将比原目标少最多5万套。 根据10月16日国务总理室和国土交通部在政府首尔大厦举行的“第一次住房供应定期简报”，截至10月第二周，政府统计的首都圈住房开工量超过9万9000套。这一数字仅为年度目标26万8000套的约37%。 要实现原定目标，目前已公布的开工量还需增加约16万9000套。当天政府给出的年底预测为21万8000至23万5000套，比目标少3万3000至5万套。目标达成率预计在81%至88%之间。 要实现年底预测目标，剩余时间内需大幅增加开工量。以政府公布的9万9000套为基准，若要达到年底预测的最低值21万8000套，还需增加约11万9000套，若要达到23万5000套，则需增加约13万6000套。 政府表示，公共住房在年初需制定项目计划并进行土地开发，因此实际的住房开工量集中在下半年。虽然政府设定了较为激进的开工目标，但仍认为年底预测的21万8000至23万5000套是可以实现的。 尽管如此，目前公共住房和民间整治项目的开工量相对较低。公共住房方面，今年的开工目标为6万2000套，但仅开工了1万6200套，达成率仅为26%。在公共土地上，包括高阳昌陵和仁川计阳等第三期新城的7300套在内，共开工了1万4200套，而在首尔老旧办公楼的综合开发中，约开工了2000套。 市中心的新建购房方面，今年目标为4万2000套，开工量为1万3000套，达成率为31%。各地区的开工量为：首尔约3600套，京畿道7000套，仁川2700套。 民间整治项目截至9月的目标为7万2000套，开工量约为1万7000套，达成率为23.6%。在首尔，中介本洞约3100套，黑石11区约1500套，新林2区约1400套等为主要开工项目。 相比之下，包含公共土地民营住房和城市开发项目的其他民间住房方面，目标为8万6000套，开工量为4万7000套，达成率为54.7%，相对较高。但在统计不同供应类型时，时间点存在差异。民间整治项目截至9月，其他民间住房截至8月底的实际情况被反映。 与长期平均水平相比，租赁市场的供应量仍显不足。政府表示，今年1至8月，首尔的住房许可量为4万套，比去年同期增加40%，开工量为2万1000套，增加41%。这是近五年内的最高水平。 然而，首尔的住房开工量仍比过去十年1至8月的平均值3万9000套少约1万8000套。包括城市型生活住房在内的一般住房开工量约为5000套，仅为近十年平均的31%。一般住房的许可量约为6000套，未达到十年平均的1万6000套。 国土部最近解释称，租赁市场因入驻量减少而面临困难。尽管评估称自6月以来租金上涨幅度有所减小，但仍认为短期内需要扩大供应并加强租户的居住安全网。政府表示，虽然对未来入驻量的初步估计已有掌握，但由于公寓入驻需3至4年，因此难以具体说明未来五年的入驻量。 预计于今年12月进行的仁川计阳第三期新城首次入驻按计划进行。政府相关人士表示，仁川计阳首次入驻的住房建筑工程已完成，内部装修大部分已结束。预计在11月中旬进行入驻者的预检，因此首次入驻的时间不会受到影响。 政府计划从今年第四季度到明年年底，推动首都圈约10万套公共住房的入驻。然而，其中包括4万5000套的租赁和2万9000套的购买租赁，并非全部为新建住房。 年底前还将进行1万套公共分配和5000套以上公共租赁的入驻者招募。公共分配的预定地点包括高阳昌陵1100套、首尔高德强一1300套、平泽高德2100套等。公共租赁则包括果川知识信息城1400套、九里葛梅站900套等。这些是年内实际入驻的分配和租赁招募量。 随后，政府表示已完成8月发布的住房快速供应对策中145项具体任务中的48项，其余97项正在推进。已完成的任务中还包括法律修正案的提案等。整合供应现场障碍解决功能的“综合住房供应支持中心”计划在年内成立，并将密切管理约300个住宅项目融资(PF)项目。 国务总理室国务二次长金勇洙表示：“住房供应不仅仅是发布计划，而是实际向国民承诺的数量至关重要。”他表示，将集中全政府的力量，消除现场障碍，确保主要项目按计划推进。 国土交通部第一副部长金以卓表示：“国民关心的是‘我的房子在哪里，何时能交付’。”他承诺将持续公开具体的供应时间表和情况，快速向国民提供所需的优质住房，以此作为成果展示。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

李成勋，韩国土地住房公社（LH）社长表示：“今年将在首都圈开工8.6万套住房，全国总计将开工9.6万套。” 李社长在12日国会国土交通委员会的国政审查工作报告中指出：“我们将迅速提供更多公共住房，以促进住房市场的稳定，并将切实执行9·7政策、8·13政策及居住稳定计划等政府住房供应政策。” 关于公共用地供应，他表示：“我们已停止对现有开发用地的民间出售，转而直接实施，并通过内部组织重组和人力资源重新配置，提高供应量和速度。”他强调，将在首尔的西里浦、太陵等公共用地项目中并行进行许可、补偿、拆迁和土地整备工程，力争将开工时间缩短一年以上。 他还提到扩大市中心住房供应的方案，表示：“从明年开始，我们将加快老旧租赁住房的重建、闲置土地的利用及市中心综合项目的前期程序，并通过缩短各阶段的时间表和加强早期开工激励措施，提高租赁住房的供应速度。” 关于改善公共住房质量，他指出：“公共住房不仅要提供廉价住房，更要成为每个人都想居住的住房。”他表示，将在销售住房和租赁住房中创新选址、品牌、设计和服务，确保租赁住房与销售住房之间没有装修和设计上的差异。 关于第三期新城的建设，他表示，将在今年年底开始的入驻时，及时开通区域交通网络，并通过吸引主导企业，建设集就业和居住于一体的自给自足城市。 在居住福利方面，他提到将收购7500多套因租赁诈骗受害的住房，并通过老旧租赁住房的改造和简易喷淋系统的安装，增强弱势群体的居住安全网。 关于区域均衡发展，他强调：“我们将及时建设作为三大超级项目核心的龙仁和湖南地区的半导体产业园区，并尽早开工国会世宗议事厅和总统世宗办公室的国家象征区域建设工程，待公共机构第二次迁移计划公布后，将推进迁移用地的后续措施。” 此外，他提到将扩大建筑工地和租赁住房的人工智能（AI）实时监控系统，并透明公开土地开发项目的进度和住房供应时间等相关信息。

截至今年第三季度，首都圈已开工的公共住房数量暂时统计为1.7万套。政府计划在第四季度集中开工公共住房，预计到年底将开工超过6万套，基本实现年目标6.2万套。 10月2日，国土交通部召开了与LH、首尔住房城市公社(SH)、京畿住房城市公社(GH)和仁川城市公社(iH)的第三次公共住房供应检查工作组会议，检查了首都圈公共住房的开工情况和推进进展。 今年首都圈公共住房的开工情况截至第三季度为1.7万套。国土部预计到年底将开工超过6万套，基本实现年目标6.2万套。 然而，年目标的相当一部分集中在第四季度。政府计划在第四季度开工约4.5万套公共住房，以及新建收购和民间整治等项目，因此将重点检查各项目的准备情况和推进进度，并迅速推进开工所需的审批和施工发包等程序。 明年的公共部门开工目标为约8.4万套，其中包括5000套小规模整治项目。国土部与各公社计划从开工前的补偿和土地整备阶段开始管理项目进展，提前消除延误因素，以确保目标数量。 国土交通部第一副部长金怡卓表示：“为了确保计划的住房数量能够实际开工，剩余时间内提高供应速度至关重要。”他还指出：“第四季度将集中开工约4.5万套公共住房、新建收购和民间整治项目，因此我们将尽最大努力提升实际开工数量。” 他进一步强调：“最近在首尔地区出现了一些积极信号，但我们不能放松警惕，必须密切监测公共和民间的住房供应情况，确保实现目标数量。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

租户在搬家时发现可选房源稀缺，想买房又面临银行贷款门槛高的问题。如果选择回到月租，月供的负担也让人感到压力。最终，租户们除了留在现有住所外几乎没有其他选择。想长期居住与因无处可去而被迫留下是截然不同的。居住政策需要区分的稳定与不安正是体现在这里。 政府提出了到2030年提供119万套公租房的居住稳定计划。公共部门承担更多租户的居住责任是正确的方向。然而，对于那些在租赁市场和购房方面都受阻的租户来说，所需的并不是长期的总量，而是如何度过下一个租约的到期。119万套的庞大数字能在多大程度上为当前封闭的居住出路打开一扇窗呢？ 119万套并非都是新建、即将入住的房屋。包括公共分配和公共支持的民间租赁在内，建设型的房屋是指正在开工的项目，购买型的则是指购置和约定的房屋，而租赁型的则是以合同为基础进行统计。在政府的供应计划中，这些房屋虽然并列，但租户需要等待的时间却各不相同。公共部门收购或租赁现有房屋以降低租金也是必要的住房福利。然而，公共支持的增加与市场上新房源的增加效果不能混为一谈。 政府另外提出的从今年第四季度到明年年底的可入住房源为全国15万套，首都圈10万套。要将这些转化为租户的实际选择，必须考虑生活圈、家庭规模和可承受的租金。如果需要搬离孩子的学校和工作，或者无法筹集保证金，即使在供应名单上也无法入住。还需明确与现有供应政策重叠的房源和新增房源。相同的房屋在政策中出现两次并不会使选择增加一倍。 因此，引入普遍型公共租赁住房显得尤为重要。计划在交通便利的地区和市中心提供宽敞且高质量的住房，以便中产阶级能够长期居住。只有在不必购房的情况下，才能减轻借贷压力。然而，尽管目标为19万套，收入、资产标准和租金的公布却推迟到年底。对租户而言，急需了解的是自己是否符合条件以及需要支付多少租金。对弱势群体的房源保持和扩大承诺也必须得到资金和实际成果的支持。 无法进入公共住房的人仍需在民间租赁市场生存。对他们的政策不应被推迟在供应计划之后。若因无法找到租房而转向购房的无房者，若贷款渠道也关闭，剩下的选择只有承担月租负担或放弃搬家。管理房价和家庭债务是必要的，但不能将实需者的居住流动受阻视为政策的不可避免副作用。 这并不是说要无条件放宽贷款。应区分审查还款能力与银行的总量管理，避免贷款渠道关闭。国土部与金融监管机构应共同检查无房者的实际搬家和购房需求在哪里受阻，并确保在还款能力范围内所需资金能够及时连接。即使国土部的供应目标和金融监管的贷款管理各自取得成果，但若租户的选择消失，则居住稳定将会失败。 应加快扩大住房补贴和月租支持，并尽快将现有公共租赁的空房与需求对接。应落实缩短入驻者选拔周期的承诺，公开各地区的入驻时间、资格和租金，以便租户能够制定搬家计划。必须同时处理公共租赁的扩展、民间租赁市场的合同稳定以及实需金融问题。 政府的时间表是到2030年，但租户的合同到期时间在此之前就会到来。如果租户因放弃搬家而减少交易，这不能被称为市场稳定。119万套的承诺，只有在无处可去的租户真正能找到房子时，才会成为有效的政策。

韩国京畿道安山城市公社第七任社长李炳宣正式就职，开始履行职务。 根据公社22日的消息，李社长在总部举行了就职仪式，并明确了公社运营的方向，重点是稳定推进主要开发项目和确保财务健康。 当天，李社长在安山市市长李敏根的授予下，领取了任命书，随后参拜了原曲公园的忠魂塔，并进行了宣誓。 李炳宣社长毕业于京畿大学法学专业，是一位在房地产开发领域拥有36年经验的现场管理专家，曾在多家民营建筑公司负责民间开发项目和公共住房项目。 他在就职后提出的主要任务包括管理现有开发项目的盈利性和改善财务结构。 李社长计划在稳定推进长相和新吉2公共住房地区等大型项目的同时，合理管理项目产生的收益，并应对与开发收入相关的债务比率上升问题。 在公社运营方面，李社长提出了加强财务健康、提供以市民为中心的公共服务、平衡公共性与商业性以及透明沟通的主要方向。 与市民生活密切相关的体育文化设施运营和交通弱势群体的出行支持等公共服务将提高效率，稳定运营。同时，针对超地区税权开发项目等主要议题，将与市议会和市民进行透明沟通，进行细致检查。 在就职首日，李社长还进行了现场访问。 他参加了超地区换乘停车场建设项目的开工仪式，随后依次考察了回收分拣中心、瓦斯体育场和华郎汽车露营地等主要设施的运营情况。 李炳宣社长表示：“安山城市公社将与市民共同努力，建设创新城市安山的基础，致力于促进地方经济发展和提高市民生活质量。”

李在明总统在介绍政府的居住稳定政策时，表达了消除房地产投机和房价不安的决心。 正在美国和墨西哥进行联合国大会访问的李总统于22日在社交媒体平台X（前身为推特）上分享了政府发布的“居住稳定计划”相关帖子。 李总统表示：“强南不败、房地产投机共和国将成为过去的故事，且必须如此。” 随着政府大幅增加公共住房供应，李总统重申了将房地产转变为稳定居住空间的政策意图。他在18日的记者会上也曾表示，将通过快速供应住房来稳定房价。 韩国国土交通部前一天发布的居住稳定计划的核心内容是，到2030年将供应119万套公共分配和公共租赁等公共住房。年均供应量约为24万套，其中77%的总量，即92万套，将在首都圈内建设。 公共住房包括35万套建设型租赁、31万3000套购买型租赁、23万套租赁型租赁、5万2000套公共支持民间租赁和24万3000套公共分配等。政府还决定在公共分配中引入分期付款或未来收益与公共共享的股权积累型和收益共享型住房。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为了活化公共住房的社区，不仅要增加设施，还需要改变空间结构，使人们能够实际步行、停留和交流。 金英旭教授于9月18日在首尔中区的佩伦塔楼举行的‘2026首都圈工程研究协作体联合研讨会’上发表了这一观点，主题为‘基于空间结构分析的社区活化城市与居住区建设方案’。 金教授指出，社区活化问题的根源在于车辆主导的结构和超级街区等不合理的空间布局，而不是单个设施的存在与否或质量。他表示：“最终，步行特性是关键，应该关注人们停留的地方。” 如果空间被分隔且以车辆为中心设计，人们的移动和交流就会变得困难。金教授解释说，通过分析实际的步行流动，调整街区规模、道路布局和街区形态，可以提高社区的活化程度。 他提出了三个预测空间活化程度的指标：△整合度（可达性） △选择度（使用频率） △空间结构清晰度（可识别性）。利用这些指标，可以预测步行流动、设施可达性和空间活化程度，并定量比较不同设计方案的性能。 金教授介绍了南杨州市王宿新城市和南杨州市晋接的空间结构分析案例，指出通过分析以车站为中心的步行网络，可以识别出人流集中移动的路径。 在加阳5单元的案例中，重新构建生活动线后，社区及外部空间的活化指数从76%提高到86%，平均步行活化增加了1.5至2倍。 金教授强调，步行需要在城市规划和居住区设计阶段进行客观验证。他表示：“在实际影响步行的方面，过去没有受到重视，也没有法律化。现在需要在地块规划和设计招标阶段，引入对规划方案步行性能的客观验证制度。” 为此，他建议在规划方案制定阶段引入‘步行性预审’，调查和预测个别项目中步行量和步行行为的变化及安全影响，并制定最小化问题的改进方案。 当天的研讨会还讨论了应对老龄化的公共住房社区和照护功能的扩展方案。 金英国，首尔住房城市开发公司（SH）城市研究院负责人，表示公共住房应作为支持老年人继续在社区居住的中心。 金研究员考虑到公共住房的老龄化、单人家庭增加和家庭照护弱化等因素，强调需要建立一个将居住保障、照护服务、社会参与、服务联动和可持续性相结合的社区照护体系。 他特别指出，目前公共住房的老年人社区主要以老年活动中心为主，提供的餐饮和健身等项目往往较为简单。他建议逐步将现有的老年活动中心扩展为健康老龄化中心或老年人休息室，并将小型图书馆和居民会议室等作为世代交流空间。 金研究员表示：“重要的不是在哪里照护，而是让老年人在熟悉的地区舒适地长时间停留。” 最后，朴锡圭，仁川城市公司（iH）城市研究团队负责人，介绍了应对低出生率和老龄化的育儿与老年人社区友好型居住模型。根据生命周期，提出在小学入学前采用循环居住模型，入学后采用活力居住模型的方案。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

随着超高龄化、低出生率和单人家庭的增加，公共住房的角色需要从单纯的住房供应扩展到照护和社区支持的讨论将展开。 首尔住房城市开发公社（SH）于14日宣布，将与京畿住房城市公社（GH）和仁川城市公社（iH）于18日下午3时在首尔中区的佩伦塔楼3层佩伦大厅举行‘2026首都圈公社研究协作体联合研讨会’。此次研讨会由韩国住房服务协会主办，主题为‘超越公共住房供应者，成为社区设计者’。 本次研讨会旨在讨论公共住房的社区支持和居住服务的角色，特别是针对超高龄社会、低出生率和单人及高龄家庭增加所带来的照护空缺和社会孤立问题的公共住房政策和运营方案。 研讨会上将讨论公共住房内社区活化的空间构建和社区服务运营策略，以促进居民持续居住。清州大学建筑学教授金英旭将发表关于‘基于社区活化的空间结构分析的城市和居住区建设方案’的演讲。 随后，SH城市研究院的首席研究员金英国将介绍‘实现社区持续居住的公共住房社区服务运营策略’，而iH城市研究团队的团队长朴石圭将发表‘应对低出生率和高龄化的iH育儿及老年人社区友好型居住模型’。 在演讲结束后，GH城市住房研究部部长林光彬将主持讨论。参与讨论的还有仁川研究院的高级研究员奇允焕、首尔研究院的高级研究员南元石、京畿研究院的研究员朴基德、LH土地住房研究院的首席研究员赵承妍，以及韩国住房服务协会的共同常务代表权五正等，他们将共同探讨公共住房的社区支持方案。 SH社长黄相夏表示：“随着超高龄社会、低出生率和单人家庭的增加，公寓内的照护和社区的重要性日益增强。”他还表示：“我们将根据此次研讨会讨论的意见，持续审视公共住房的居住服务和社区支持方案。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府正在推动将韩国土地住房公社(LH)的开发、建设与住房福利、资产储备功能分离，如何划分这两个机构的工作边界成为关键课题。公共住房的过程从土地获取到建设、租赁运营、再到整修是一个完整的链条。为了提高供应速度，分拆后必须设计共同决策权和费用承担，以免反而增加决策环节。政府在9月3日发布的公共机构功能改革推进方案中，提出将LH分为负责土地开发和住房建设的“住房城市开发公社”（暂定名）和负责住房福利及资产储备的“住房城市资产公社”（暂定名）。这是自2009年韩国土地公社与大韩住房公社合并以来，时隔17年再次进行分拆。然而，土地开发和住房建设仍由同一机构负责，这与过去的土地公社和住房公社体制有所不同。政府的构想是提高功能专业性，以改善住房供应速度和住房福利运营。具体的组织功能调整方案将由国土交通部制定。尽管功能被分开，但在业务过程中，两个机构仍然需要共同判断的环节。目前这些工作在LH内部进行，但分拆后，跨机构的业务可能需要进行单独法人间的协商和费用结算。例如，建设和接收住房的阶段就是一个典型案例。如果开发公社建设公共租赁住房，而资产公社负责接收，那么从质量、设施水平到接收价格，利益关系可能会出现分歧。在建设阶段节省的施工费用可能会导致入驻后的管理和维修费用增加。运营机构需要从设计阶段开始参与，共同审查初期施工费用和长期运营费用。如果降低接收价格，开发机构的成本回收将变得困难；而如果提高接收价格，运营机构的资金负担将加重。仅通过机构间的价格调整并不能减少整体费用。因此，国土部在确定具体接收方式时，必须同时制定质量、接收时点和费用结算标准。竣工后的缺陷处理同样如此。除了施工单位的缺陷修复义务外，还需要明确由谁提出修复要求以及如何应对入驻者。紧急修缮需要明确先行处理的机构和事后结算程序，以避免在责任争议期间给入驻者带来不便。在土地获取阶段，储备与开发的决策相互关联。如果资产公社负责土地银行等储备功能，而开发公社负责实际开发，那么何时以何种价格供应所获取的土地将成为争议焦点。如果将金融费用和管理费用反映在供应价格中，开发机构的负担将加重；如果未能充分反映，则会给储备机构带来负担。当开发进度延迟时，谁来承担额外的持有成本也应在共同业务计划和供应标准中明确。像购置租赁住房这样的项目，因其建设和运营难以分开，也存在类似情况。从住房选定、价格评估、权利分析、质量检验、维修到租赁运营，都是一个完整的项目。尤其是新建购置协议需要将竣工前的质量管理与竣工后的接收责任连接起来。两个机构的工作在供应住房后也会再次交织。如果资产公社负责持有和运营老旧公共租赁住房的整修，而开发公社则负责，那么在项目时点、费用、现有入驻者的迁移和再入驻等方面需要共同决策。运营过程中积累的缺陷、管理费用和入驻者需求信息也需要为下一个住房的设计提供反馈通道。与过去改革的衔接也是一项任务。政府为控制前官员和不良企业、确保公平的企业选择，自2024年起将LH公共住房的设计、施工、监理单位的选择和合同事务移交给采购厅，合同后的项目管理则由LH负责。这一次，由于还涉及开发和运营机构之间的边界，因此需要在保持现有外部监督的同时，设计以防止重复审查和责任空白。国土部制定的细则中，两个机构的工作分配和共同业务的决策方式将是争议焦点。当土地供应或住房接收条件出现分歧时，谁在何时进行调整，以及如何将竣工和运营绩效与实际入驻和缺陷处理连接起来进行评估，将成为主要设计课题。住宅中立性研究所所长崔京浩表示：“过去是国家将开发赚来的钱交给公营企业用于公共住房等必要领域，而分拆后，开发公社将专注于开发，资产公社则将负责管理和运营多样的公共住房资产。这个过程中，出现亏损的公共住房等必要部分，国家也应制定相应的责任和支持方案。”他还表示：“自第三期新城以来，大规模土地开发的能力减弱，依靠出售土地获利并将其投入其他项目的传统模式也面临极限。LH的分拆可以视为在创造新财务结构过程中必须经历的一个阶段。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。