国家数据处与行政安全部将为增强人工智能（AI）产业竞争力，构建易于AI使用的统计数据，并提前开放高价值公共数据的时间。 国家数据处于8日下午2时在首尔广场召开了第四次国家数据特别分科会议，讨论了加速政府数据创新的相关部门政策议题两项。 此次会议的主要议题包括国家数据处提出的《AI友好型统计元数据构建推进战略》和行政安全部的《AI·高价值公共数据Top 100提前开放推进方案》。 国家数据处将推动AI直接访问官方统计数据，以便能够用准确的数字进行回答。 这是为了改善AI在直接访问或解读统计数据库时，依赖新闻或报告等二次来源或生成虚假数据的问题。 AI友好型元数据是设计为机器可读的标准化格式和结构的数据说明材料，使AI能够解读和推断统计数据的结构。 国家数据处目前正在对5种统计数据进行试点建设，计划到2027年扩展至300种，到2028年扩展至1077种。 行政安全部将提前开放需求高且社会经济影响大的《AI·高价值公共数据Top 100》。原定于2028年前逐步开放，但由于去年开放的10种数据已显示出具体成效，因此决定提前开放。 在剩余的65种任务中，因法律或个人信息问题而受到限制的数据，将通过合成数据处理和法律整顿等定制化解决方案推进开放。 开放的数据包括消费者投诉咨询、海洋交通拥堵度、自主驾驶模拟研究数据等多个领域的高价值数据。政府计划通过此举为国内AI企业及时提供优质数据，支持AI服务创新。 国家数据处与行政安全部等相关部门将借此次会议，联动各部门推进的数据政策，创造让公众切实感受到的数据利用成果。 国家数据特别分科委员会将在明年国家数据委员会成立之前，继续作为国家数据政策推进体系发挥作用，目标是今年底制定《国家数据基本法》。 分科委员会主任表示：“我们将打破部门间的壁垒，继续发挥国家数据特别分科的连接作用，以便为公众的生活创造实质性的价值。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

‘安全资产’一词在经济和金融市场不稳定时更具意义。当战争、金融危机或经济衰退来临时，投资者会抛售风险资产，转向价值稳定的资产。美元、黄金、瑞士法郎和日本日元长期以来被视为代表性的安全资产。尤其是日元，凭借日本经济庞大的对外净资产、充裕的资金实力以及政治和社会的稳定性，曾在全球金融市场中扮演避风港的角色。然而，近年来日元的表现与过去的声望大相径庭。美国和日本政府最近正式承认为了阻止日元急剧贬值而进行外汇市场的协调干预，这本身就是一个具有象征意义的事件。美日两国自1998年亚洲金融危机以来首次共同干预市场以捍卫日元。日元兑美元突破160日元，贬值至40年来的最低水平，虽然在协调干预后有所回稳，但作为全球第四大经济体的货币竟需依赖盟国的支持，这一事实不容小觑。单纯用美日利率差来解释日元贬值是不够的。虽然利率差是直接原因，但其背后是日本经济数十年来积累的结构性问题。长期低增长和通货紧缩、世界最高水平的国家债务、生产能力人口减少和老龄化、持续的超低利率政策，以及对高市价政府经济政策的质疑，加上在人工智能革命中相对减缓的产业竞争力，综合作用下削弱了市场对日元的信任。过去，全球经济危机来临时日元价值上涨是自然而然的现象，但如今即使全球不确定性加大，日元贬值的情况也不再令人感到陌生。日元所展现的事实是，‘安全资产’的称号最终只能在经济基本面得到支撑时才能维持。相比之下，最近中国人民币的走势则形成了有趣的对比。上个月，人民币汇率跌破每美元6.8元，创下三年半以来的最高价值。中国同样面临房地产低迷、消费疲软以及与美国的战略竞争等不小的挑战。然而，凭借在轻工业、电动车及电池、半导体、造船、航天等高科技产业的竞争力，出口持续向好，市场对人民币的信任度也在提升。虽然需要考虑到中国政府对外汇市场的管理和资本管制的特殊性，但这无疑是展示产业竞争力对货币价值影响的一个例证。日元与人民币的不同走势也为韩国提供了启示。汇率并非仅由利率差或外汇当局的市场干预决定。它是一个国家的增长潜力、产业竞争力、财政健康和市场对未来的预期的综合反映。增加外汇储备和捍卫汇率可能是短期的对策，但并不能建立货币的信任。市场是根据经济基本面来评估货币的。上个月，SK海力士通过美国股票存托凭证（ADR）的发行引发的韩元升值，正好展示了产业竞争力对货币价值的影响。韩国同样面临低出生率、高龄化和潜在增长率下降的结构性挑战。同时，围绕人工智能、半导体、生物技术和未来出行等新兴产业的全球竞争也愈发激烈。日元的下滑并非仅是日本的问题。这是一个提醒，货币的信任源于经济的信任。安全资产的地位和强势货币最终只能在强大的产业竞争力和可持续增长的基础上维持。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府将着手制定反映气候危机与循环经济转型等政策环境变化的国家环境政策中长期蓝图。气候能源环境部于21日宣布，将于22日下午在首尔中区韩国新闻中心召开关于《第五次国家环境综合计划修订计划（2026~2040）》的公众公听会。此次公听会是国家环境综合计划制定程序中的正式意见征集活动，任何公民均可参加。学界、民间社会及各领域专家将参与讨论和问答环节。国家环境综合计划是根据环境政策基本法每20年制定的环境领域最高法定计划。政府每五年对计划的可行性进行重新审查，以应对环境和社会条件的变化，制定修订计划。此次修订计划旨在反映自第五次国家环境综合计划制定以来加速的碳中和、循环经济转型及应对气候危机等政策环境变化。修订计划提出了三个政策目标：△为安全的未来做好气候恢复准备 △环境与经济共生的绿色经济 △通过环境正义实现包容性社会。同时，计划还包含了碳中和、综合水循环、循环经济、生活环境、自然资本、绿色经济、国际合作等七大核心战略。政府计划将此次修订计划作为未来15年环境政策方向的基本框架，期待其成为兼顾碳中和、产业竞争力、生态保护和国民生活质量的环境政策长期路线图。气候部表示，将根据公听会上提出的意见，制定修订计划最终方案，并经过中央环境政策委员会的审议与国务会议的审议，预计在今年内确定。气候部计划协调室主任安世昌表示：“国家环境综合计划是应对气候危机、生物多样性减少和污染的‘三重环境危机’时代，设计可持续韩国的重要战略。我们将充分反映国民和专家的意见，制定考虑未来世代的国家环境政策蓝图。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

出口表现良好并不再意味着汇率会稳定。过去，韩国经济中的出口增长通常意味着外汇流入，从而导致韩元升值和汇率稳定。然而，当前的外汇市场与过去大相径庭。尽管以半导体为主的出口业绩有所改善，韩元对美元汇率仍然高企，难以回落。仅仅依靠出口的良好表现来期待汇率稳定的老旧思维，已无法解释和应对当前市场的变化。 最大的变化在于资金流动的方式发生了改变。过去，贸易顺差是影响汇率的关键变量，但现在，资本流动的影响与商品进出口同样重要。国内个人投资者正大规模投资美国股票和海外上市指数基金。养老金和机构投资者也在不断增加海外资产的比例。企业则往往将赚取的美元用于海外投资或当地运营，而不是直接带回国内。这意味着，尽管通过出口赚取美元，但这些美元不一定会立即进入国内外汇市场。 美国与韩国的利率差异也是导致汇率不稳定的因素之一。美国高利率的长期化使得美元资产的吸引力依然很大。即使韩国通过出口获得外汇，全球资金仍然会追逐更高的收益和安全性而流向美元资产。再加上地缘政治风险和美国财政及贸易政策的不确定性，像韩元这样的非储备货币容易受到贬值压力。汇率不再仅仅由贸易顺差决定，而是全球资本流动、投资心理和利率差异的综合反映。 政府的应对措施也需要改变。每当汇率上涨时，单靠口头干预或用外汇储备压制市场的方式已显得力不从心。虽然在急剧波动时，政府的稳定措施是必要的，但如果高汇率源于结构性变化，仅靠短期措施效果难以持久。市场可能会认为政府仍然停留在过去的应对方式上。 外汇政策亟需重新制定。首先，应加强出口企业将美元顺利供应到国内市场的激励措施。如果海外投资的扩大不可避免，那么应建立能够与外汇市场稳定相结合的制度性安排，而不是一味抑制这种流动。大型机构投资者如国民养老金的海外投资和汇率对冲策略也需精细化，以减少市场冲击。个人的海外投资扩大也应被视为新的变量，相关统计和监测体系需加强。 最重要的是，汇率稳定应被视为恢复宏观经济整体信任的问题。如果财政健康、产业竞争力、金融市场稳定和货币政策的一致性得不到保障，韩元的信任将容易动摇。仅仅因为出口表现良好就期待汇率稳定的想法，已成为一种危险的错觉。韩国经济在全球市场中盈利却出现韩元贬值的现象，警示着我们的外汇政策已进入新的阶段。 出口繁荣却导致汇率上涨的悖论并非暂时的异常现象，而是韩国经济资金流动和投资结构变化的结果。政府应摒弃对过去成功公式的依赖，制定符合资本流动自由化时代的外汇政策。高汇率不应仅被视为市场的暂时不安，而应被视为对韩国经济体质的审视信号。

作为人工智能(AI)半导体的双雄，三星电子和SK海力士今年的营业利润预计分别达到350万亿韩元和250万亿韩元，前所未有的繁荣期已然到来。韩国社会对此感到欢欣鼓舞。 随着巨额超额利润的预期，关于如何分配这些利润的争论在全社会范围内蔓延。政府和政界内部也出现了微妙的裂痕。总统府和经济部门强调投资激活和产业竞争力的提升，而就业劳动部及工会则提出了分享超额利润的必要性。尤其是就业劳动部长金英勋最近提到的“韩国式社会连带工资”引发了更大的争议。虽然其初衷是探讨超额利润的分配结构，但各界的担忧并不容小觑。 全球半导体市场实际上处于战时状态。美国通过半导体法案(CHIPS Act)推动国内投资，而中国则动用国家层面的补贴全力支持半导体产业。台湾的台积电以及美国的英伟达、英特尔等也在AI半导体的竞争中投入了巨额资金。 在这种背景下，国内政府内部关于超额利润利用方案的信息却出现了分歧，进一步加剧了市场的混乱。企业在面对这种情况时，难以判断政府是鼓励扩大投资，还是施加超额利润回馈的压力。最终，企业对这种“扭动手腕”的声音不绝于耳。 在提到韩国式社会连带工资时，应该更加谨慎。欧洲的社会民主主义模式已显现出相当大的局限性。德国和法国早已调整方向，向劳动市场灵活化和企业竞争力提升转变。将其改为“韩国式”并不会改变本质。企业超额利润的社会分配想法，最终可能被市场解读为政府干预的信号。 当然，社会讨论本身并不应被视为禁忌。AI时代超额利润集中于特定产业和企业的现象并非韩国独有。美国和欧洲也在持续进行平台企业和大型科技公司的税收、财富再分配的争论。思考如何将半导体产业的繁荣作为国家经济反弹的契机也很重要。 关键在于方式和速度。政府应当着手建立一个冷静的社会公论框架，而不是急于展开分配争论。总统府、经济团队和劳动部的信息需要统一。市场最看重政策方向的一致性，政府不应无谓地增加不确定性。 特别是，最近全球产业竞争已超越企业间的竞争，演变为国家的全力战。美国、中国、日本和欧洲都在集中国家力量支持本国的半导体企业。如果韩国仅仅沉浸于企业利润回馈的争论中，可能会让竞争对手们笑到最后。 半导体超额利润的争论并不仅仅是分配问题。这关乎韩国经济的未来产业竞争力和增长战略。政府应从长远的产业生态系统的成长与扩展的角度来处理，而非仅仅关注眼前的政治信息。最重要的是，现在需要的不是激化冲突的刺激性话题，而是能够在最小化市场混乱的同时，建立社会共识的精细协调能力。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国互联网巨头Kakao劳资双方围绕薪资与绩效奖金体系的谈判宣告破裂，工会宣布将于下月启动公司成立以来的首次罢工，绩效分配争议或蔓延至整个IT行业。 27日晚，Kakao劳资双方在京畿道地方劳动委员会进行第二次调解，但未能就薪资涨幅、绩效奖金制度等核心争议达成一致。根据相关法律，Kakao工会获得合法罢工资格。工会负责人朴成义（音）随后表示将于6月中旬展开罢工，具体时间、方式及规模将经内部讨论后公布。 劳资冲突的核心在于绩效奖金与长期激励机制。工会方面认为，公司业绩得到显著改善，但普通员工获得的回报不足，因此要求资方明确绩效奖金发放标准，并推动限制性股票（RSU）等长期激励机制制度化、透明化。 IT行业发起大规模全面罢工较为罕见，相较于传统制造业，IT企业多强调扁平化组织文化与个人绩效导向，劳资关系相对和谐。 业内分析称，Kakao工会此次宣布罢工受到三星电子、SK海力士等企业绩效奖金争议的影响。但也有知情人士透露，Kakao劳资矛盾并非仅限于员工欲争取更多奖金，更深层问题在于薪酬体系透明度不足，以及内部对组织公平性质疑的不断累积。 一位IT行业人士表示，Kakao如今已成长为大型企业，员工对稳定、可预测的薪酬制度期待更高，但公司在绩效奖金计算与薪资体系上的透明度仍难令员工满意。 若Kakao最终接受营业利润挂钩型绩效奖金模式，其他IT企业员工或将迅速提出类似要求，形成连锁反应。由于Kakao工会隶属全国民主劳动组合总联盟，不排除各行业工会之间形成统一战线的可能性。 本月20日，Kakao工会在板桥站广场举行集会时，Naver、Nexon等IT所属工会也共同参与声援。这些工会同属韩国化学纤维食品产业工会IT委员会体系，具备联合行动基础。尚未成立工会的多数初创企业也在密切关注局势发展。 更令业界担忧的是，此次劳资矛盾正值韩国IT企业全力推进AI转型的关键时期。 业内人士指出，AI竞争不仅取决于资本与技术投入，更依赖高端开发人才的稳定性与组织执行力。如果科技行业大范围劳资对立持续升级，可能导致核心开发人员流失、重点项目延期，甚至影响企业长期AI战略布局。 有AI行业人士表示，在全球科技巨头持续加码AI竞争背景下，韩国IT行业若陷入长期罢工与内耗，不仅会影响短期经营，更可能削弱韩国整体AI产业竞争力。

随着三星电子与SK海力士达成关于与营业利润挂钩的绩效奖金支付协议，要求“营业利润的N%”作为绩效奖金的工会声音预计将进一步增强。人们担忧，劳资冲突加剧和相对剥夺感的扩散可能会削弱国内产业竞争力。 21日，业界消息称，三星电子劳资双方就绩效奖金达成的初步协议可能使未来的劳资冲突进入新阶段。原本劳资谈判的核心是工资上涨和工作稳定，而现在与之相关的绩效奖金问题却成为了核心议题。 成均馆大学商学院教授黄勇植表示：“三星电子工会提出‘像SK海力士一样’的要求，其他企业的工会也可能会以‘像三星电子一样’的强硬立场进行谈判，这无疑为产业界带来了新的劳资对立火种。” 与营业利润挂钩的绩效奖金分配要求已经在整个产业界扩散，尤其是在进入所谓超级周期（超繁荣期）的船舶、动力设备和国防等行业，这种要求愈发强烈。 HD现代重工的联合工会要求将营业利润的30%以上作为绩效奖金的工资上涨方案。现代汽车和LG Uplus的工会也计划将类似的绩效奖金要求作为工资集体协议的核心议题。三星生物制剂工会要求将营业利润的20%作为绩效奖金，而Kakao旗下公司的工会则要求将营业利润的13%至15%作为绩效奖金。 成均馆大学法学院名誉教授崔俊善指出：“绩效奖金本质上是为了灵活调整基本工资比例，以便在公司业绩不佳时减少人力成本支出，从而为渡过危机提供支撑。”他进一步指出：“与营业利润挂钩的绩效奖金制度不仅在营业利润高时适用，还应在营业亏损时建立员工共同承担责任的系统，但目前的劳资协商中对此并没有任何讨论。” 目前，国内30大企业中，只有三星电子、SK海力士和KT等3家企业正在实施或计划实施与营业利润挂钩的绩效奖金制度。SK海力士在2021年通过劳资协议决定将营业利润的10%作为绩效奖金的资金，去年9月在半导体超级周期初期决定将营业利润的10%全部作为绩效奖金支付。KT的劳资双方也在2021年达成协议，将营业利润的10%作为绩效奖金支付。 基于营业利润的绩效奖金制度在韩国制造业的周期性特征下，专家普遍认为这并不是一个合适的奖励机制，因为制造业往往经历繁荣与萧条的循环。 一位中型企业的首席财务官（CFO）表示：“从财务角度来看，基于营业利润的绩效奖金制度只适用于能够准确预测年收入和营业利润规模的通信行业等。”他担忧：“在半导体、汽车、船舶、钢铁、石化和航运等周期性行业中，依靠繁荣时期赚取的利润来度过萧条期的情况下，这一制度将导致研发、并购资金以及股东回报和危机应对资金的急剧减少。” 此前，SK海力士和KT等实施该制度的企业曾受到学界和业界的批评，认为缺乏精细的财务模型设计。实际上，SK海力士在半导体萧条期考虑到员工对其绩效奖金较三星电子少的抱怨而引入了相关制度，而KT则因员工对待遇低于竞争对手的抱怨和管理层连任的问题而突然实施该制度。相比之下，三星电子则设定了财务安全机制，只有当半导体营业利润超过特定金额（100万亿至200万亿韩元）时，才会支付与营业利润挂钩的绩效奖金。 随着进入繁荣期的半导体等行业获得数百万韩元的绩效奖金，钢铁、石化等萧条期行业的相对剥夺感也可能加剧。受到来自中国的供应过剩等困扰的钢铁和石化行业，去年几乎没有获得绩效奖金，或仅获得极少的慰问金。十多年前曾以高薪著称的丽川NCC员工，如今因裂解装置（NCC）重组面临大规模失业的危机。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。