巴西鸡蛋进口问题在韩国政坛引发了近两周的争论。反对派指责政府以高价从巴西进口鸡蛋,并以低价供应,称之为对巴西的“外交礼物”和“血税浪费”。
争议始于10月7日国会农林畜产食品海洋水产委员会的国政审查中,国民力量党议员金勇太指出:“政府以1300韩元的高价从巴西进口鸡蛋,却以100韩元的价格在国内流通,浪费了血税。”
相对而言,李在明总统在15日通过社交媒体反驳称这是“明显的政治目的虚假信息”,政府和执政党则表示这是为了应对禽流感(AI)发生而采取的正常进口渠道多元化措施。
针对所谓的“巴西鸡蛋争议”,我们进行了四个关键问题的事实核查。
政治圈和社交媒体上不断有人指出“政府在巴西进口鸡蛋浪费了800亿韩元的血税”。
对此,李在明总统在社交媒体上直接反驳称:“实际用于巴西鸡蛋进口的费用约为16亿韩元。”根据农林畜产食品部和韩国农水产食品流通公社(aT)的资料,截至今年9月底,进口的新鲜鸡蛋总数为1亿3324万枚,其中巴西鸡蛋为112万枚,仅占总进口量的0.8%。
那么,争议中的“800亿韩元”这个数字究竟来源于何处呢?
准确的金额为819亿韩元。根据农食部的数据,今年政府从美国、泰国、巴西、丹麦四国进口了1亿3324万枚新鲜鸡蛋,进口和国内流通等的总费用约为819亿韩元。由于去年冬季高致病性禽流感(AI)导致1134万只产蛋鸡被扑杀,供应减少,政府逐步增加了进口。其中,巴西鸡蛋的费用约为16亿韩元。
因此,“政府为购买巴西鸡蛋花费了800亿韩元的税金”这一说法完全不实。
在网络和政治圈中,有人指出巴西当地鸡蛋的市场价格在100韩元左右,认为“政府以远高于当地市场价格的价格购买鸡蛋,给予巴西巨额暴利和特惠”。实际上,与美国(每个456韩元)或泰国(每个498韩元)相比,巴西鸡蛋的进口单价(1464韩元)确实高出三倍左右。
但是,巴西当地支付的金额仅占其中的一部分。根据农林畜产食品部公开的详细资料,鸡蛋每个的实际巴西当地购买价格为178韩元。其余费用包括航空运费959韩元、关税307韩元、保管费等其他费用20韩元。整体进口费用16亿韩元中,支付给巴西的鸡蛋费用约为2亿韩元,其余14亿韩元则归属于国有航空公司(货运)运费和国内国库(关税)。
因此,虽然整体进口成本确实比其他国家高,但新出口渠道的开启也让巴西方面获得了一定的利益。然而,单价飙升的根本原因并非当地购买价格,而是为了保持新鲜度而使用航空运输所产生的巨额物流费用。因此,政府给予巴西过高的暴利或提供外交特惠的说法大体上不实。
国民力量党发言人哈敏京在18日的评论中指出:“进口成本为每个1464韩元,而在国内约以143韩元的价格供应”,并质疑“这部分差额由谁承担?是用国民税金来弥补吗?”
结论是,哈发言人的指责是事实。由于新鲜鸡蛋的紧急进口和折扣供应所产生的成本与销售价格之间的差额损失,全部由公有财政的“畜产发展基金”支出。根据农林畜产食品部提交给国会的资料,今年新鲜鸡蛋进口项目中投入的国库1211亿9300万韩元全部来自该基金。畜产发展基金是由政府出资等形成的国家财政,因此,差额损失实际上是由国民税金来承担的。
然而,这种措施并非本届政府所独有。李在明总统解释称:“由于供应不足等原因,国内民生物价暴涨时,进口更贵的海外产品以低价供应国内是当局通常采取的措施。”
以低于进口成本的价格供应并用财政弥补差额的方式在过去的政府中也曾被用作供给稳定对策。尹锡悦政府在应对高致病性禽流感(AI)时,2022年12月从西班牙进口了121万枚新鲜鸡蛋,并在2024年1月紧急进口了美国新鲜鸡蛋。当时也为了市场折扣供应,销售价格低于进口成本,随之产生的差额由公有财政来弥补。
因此,仅凭财政弥补差额的事实并不能断定进口决策存在问题。然而,与过去西班牙或美国相比,巴西鸡蛋的航空运费为每个959韩元,占进口单价的65.5%,物流费用占比巨大。将远距离国家作为紧急替代供应线的判断在财政效率方面是否合适,仍需进行政策讨论。
虽然并未给予巴西外交暴利,但仍然存在疑问:“那么,为什么在众多国家中选择巴西鸡蛋呢?”
对此,国民力量党代表张东赫在16日的Facebook上提到巴西鸡蛋的安全性问题。他表示:“欧盟已全面禁止进口巴西鸡蛋,理由是使用生长促进剂等安全性未得到充分证明。”并声称“用血税将危险的鸡蛋放上了国民的餐桌”。
实际上,欧盟委员会自9月3日起确实暂停了巴西牛肉、禽肉、鸡蛋、蜂蜜等的进口。
然而,张代表的解释缺乏具体背景和脉络。欧盟的进口暂停措施并非因为在巴西鸡蛋中实际检测出有害化学物质或生长促进剂,而是由于巴西政府未能充分证明在畜牧过程中未使用生长促进目的的抗生素,未能满足欧盟标准的国家层面的追踪和管理系统资料所导致的行政合规性问题。
此外,进口到国内的112万枚巴西鸡蛋均经过农林畜产食品部和食品药品安全处的农药、残留农药、动物用药等的精密安全性检测,均被判定为合格。由于行政文件要求不足导致的国际贸易监管措施,不能简单地视为鸡蛋本身的安全性缺陷,因此,该说法可以视为半真半假。
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


