根据20日计划预算处补助项目评估团向国会提交的《2026年国库补助项目延续评估报告》，国家地质公园项目的首次拨款执行率达到了99.9%。然而，实际项目资金的执行比例却未能达到这一水平。近三年来，按拨款金额计算的加权平均实际执行率为85.3%。各年度的实际执行率差异较大，2023年为92.2%，2024年为73.6%，2025年为93.2%。
特别是在作为资本补助项目的西海岸世界地质公园发现中心，执行延迟问题尤为突出。该项目总投资为541亿5000万元，2024年拨款5亿元，但由于土地收购和建筑规划等前期行政程序的延误，实际执行金额为0元。
尽管如此，2026年该项目仍编制了208亿6000万元的预算。2024年补助项目结算后，仍有执行余额2亿4400万元，约占当时拨款金额的26.5%。
评估资料指出，国家地质公园项目的首次执行率与实际执行率之间差异较大，且出现大规模的结余和闲置，需对拨款与实际执行进行单独管理。需要建立一个管理体系，以确保项目资金按照实际进度进行执行。
2026年地方河流整治项目的预算为2969亿元，比去年增加了13.3%。评估资料认为，由于河流的维护和修复与国家安全功能相关，因此不应全面缩减项目，但在实际执行率较低的情况下，现有的拨款体系和分配标准需要进行补充。
设施和基础设施项目由于其特性，预算编制后并不能立即执行。必须完成设计、许可、土地补偿、居民协商等前期程序，才能实际进行施工。如果这一过程延误，中央政府拨款后，地方自治团体或项目实施机构的执行也可能会延迟。
相关评估显示，其他设施项目也因计划阶段的行政程序延误或土地补偿协商等原因导致实际执行率降低。因此，当某些项目的实际执行率未达到一定水平或反复出现结余时，正在推进减少下一年度预算的管理方式。
问题在于中央政府的财政执行率与最终项目执行者的实际执行率可能存在差异。政府将预算拨给地方自治团体等后，中央政府层面的执行率提高，但如果实际项目资金未投入现场，政策受益者获得财政效益的时间可能会延迟。通过财政快速执行来增强经济的效果也可能受到限制。
因此，有人指出，国库补助项目的预算分配标准应从单纯的拨款率中心，补充到包括实际执行可能性和实际执行率的方式。特别是对于前年度结余资金较多的地方自治团体或机构，应同时考虑新项目的必要性和执行可能性。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
