![日本首相高市早苗[照片=AFP·联合新闻网]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/09/16/20260916151949336109.jpg)
日本政府在内阁会议上决定，自明年4月起将食品消费税率从8%降低至1%，为期两年。政府计划向中低收入群体发放补贴，以消除食品消费税的实际负担。预计减税和补贴每年需要约5万亿日元（约合44万亿韩元），但具体的资金来源方案将推迟到年末确定。
根据《读卖新闻》的报道，前一天通过的方案中包括食品消费税的降低和根据收入差异发放的补贴制度。该方案是政府政策概述的文件。政府计划在2027年4月至2029年3月期间将食品消费税率降低至1%，并在此期间向中低收入群体发放相当于1%税率的每年约6000亿日元（约合5万2900亿韩元）的补贴。税率降低适用于所有消费者，但补贴仅限于中低收入群体。补贴的发放与个人购买食品的数量无关，实际上是将他们所支付的消费税返还。
《读卖新闻》报道称，政府和执政党计划在最早10月5日召开的临时国会中，将减税和补贴相关法案合并提交，目标是在11月通过。
问题在于资金来源。《读卖新闻》指出，减税和在此期间发放的补贴每年需要约5万亿日元。政府表示将不依赖赤字国债，而是通过调整补贴和削减特定领域的税收特别措施来筹集资金，但具体方案将在2027财年预算编制过程中决定。在截至2027年3月底的本财年末，约120项税收特别措施中，只有3项被各部门提出废止意见。各部门在预算要求阶段也未提出大幅削减补贴的方案。
《读卖新闻》还提到，若政府在年末前未能提出具体的资金来源方案，市场上对国债发行增加的预期可能会导致长期利率进一步上升。作为日本长期利率指标的10年期国债收益率，从高市政权成立前的1.6%左右上升至目前的3%左右。东证证券的首席债券策略师土家英治估计，自政权成立以来，长期利率上升约1.4个百分点，其中至少0.5至0.6个百分点是由于对消费税减税等财政恶化的担忧。
日本政府根据市场利率来编制国债利息预算，因此利率上升将增加国债利息负担。《读卖新闻》指出，政府在2027财年用于国债利息的支出预计为16万5888亿日元，比2026财年的初步预算增加约3万5000亿日元。随着利息支出的增加，其他政策可用的资金将减少。
关于资金来源的可能性，专家意见不一。《读卖新闻》指出，庆应大学教授土井武郎担心，仅通过调整税收特别措施和补贴难以筹集所需资金，最终可能依赖于增加的税收。相反，前日本银行审议委员片冈光史认为，随着物价上涨和经济增长，税收将稳步增加，加上非税收入，可以筹集每年5万亿日元。
法案的通过也是一项挑战。《读卖新闻》指出，执政党自民党和日本维新会在参议院的席位不足124席，若要通过法案需要在野党的合作，但目前尚未有在野党表示支持。政府和执政党期待拥有21席的公明党的合作。国民民主党代表玉木雄一郎在15日的记者会上指出，补贴的收入标准仍不明确是最大的问题。
至于减税结束后的2029年4月，是否能将食品消费税率从1%恢复至8%也存在不确定性。《朝日新闻》报道称，为减轻家庭负担，政府计划在减税期间向领取补贴的人提前支付2029年补贴的半年份，时间为4月，而非原定的秋季。方案中并未包含“经济条款”，以便在经济不景气时推迟税率上调。这是高市早苗首相明确表示“我将负责确保税率恢复”的结果。
然而，《朝日新闻》提到，安倍政权曾在删除经济条款后推迟消费税率的提升。此次需要将食品消费税率从1%一次性提高7个百分点，因此在2028年夏季的参议院选举中，税率恢复问题可能成为焦点。
东证证券的策略师警告称，如果未能将税率恢复至8%，而补贴制度却正式实施，可能会导致日本国债的信用评级下降。
与此同时，餐饮业界担心减税会导致顾客减少。因为即使是同样的餐品，打包带走的税率降至1%，而在店内用餐仍然适用10%的税率。《日本经济新闻》指出，2019年实施低税率食品政策时，餐饮业的顾客数量一度减少约5%。方案中还包括对餐饮企业的打包销售扩大等业务多样化的支持措施。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
