全国教育感协会所属16个市·道教育感于16日下午在国会记者会上要求对政府于3日提交的地方教育财政拨款改革方案进行全面审查和国会充分审议。
政府的改革方案主要是废除现有的“国内税收联动(20.79%)”方式,转而采用反映经济增长率和适龄人口变化的新计算公式。
正根植会长(首尔市教育感)指出:“这不仅仅是简单的公式变更,而是国家如何保障教育资金和维护教育自治的重大问题”,强调了此次改革方案的重要性。
正教育感反驳政府关于“拨款增加720亿韩元”的说法是一种统计错觉。他表示:“与今年实际拨款相比,增加额为240亿韩元,考虑到烟草消费税分地方教育税和各种补偿资金的到期、高中无偿教育国费减少等,实际净增加额仅为2259亿韩元,增幅仅为0.3%。”
教育感们指出,政府改革方案的最大缺陷在于“学生人数减少=教育费用减少”的简单经济逻辑。尽管学生人数减少,但为维持新城市的过度拥挤班级和农村地区的过小学校所需的学校及班级维护费用仍会持续产生。
特别是教育感们提到,超过40年的老旧学校设施改善、日益增加的特殊教育和多文化学生支持、基础学力保障、学生心理健康支持、人工智能(AI)数字教材的引入等急剧增加的新教育需求,呼吁引起重视。
正教育感警告:“新公式中完全没有反映人力成本和学校运营费用、增加的教育需求的资金修正机制,这将导致教育活动萎缩和教育差距扩大,更多需要支持的学生将首当其冲。”
他进一步强调:“学生人数减少不是减少教育财政的理由,而是为每一个学生提供更好教育的机会。”
协会向国会提出了三项强烈要求。
首先,呼吁彻底验证现行法律下教育资金减少的规模及其对教育自治的影响,明确说明基准金额的计算细节和适龄人口变化率35%的客观依据,并必须建立能够反映增加的教育需求的增额修正机制。
其次,由于此次改革与未来应对基金、教育税分配、地方财政改革等复杂交织,因此主张不仅由教育委员会单独协商,而应由财政经济计划委员会、行政安全委员会等相关常务委员会共同召开协商会议,全面审查整体财政结构。
最后,协会正式请求国会主席将该法案排除在收入预算案附属法律案之外,以避免因短期预算处理日程(自动提案)而导致法案草率通过。
在记者会结束时,正教育感呼吁:“要改变维持55年的教育财政基础制度,必须有充分的依据和社会共识,确保新制度能够比现在更稳定地保障孩子们的教育。”
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


