“如果墨西哥的农产品进入韩国，我们的农民将面临更大的困难。虽然这被认为是韩国经济发展的必要之举，但我担心这会像中韩自由贸易协定（FTA）签署时一样，农民的对策只是表面功夫。”

最近，一位农业界人士在与记者的交谈中表达了这样的担忧。农业界目前正密切关注政府推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的动向。数百名农民已经召开了记者会，并正在考虑举行大规模的示威活动。

引发讨论的是产业通商部部长金正官。金部长在上个月4日的总统工作报告中表示，将考虑加入CPTPP，以确保新市场的获取以及扩大K内容的出口。随后，在同月的观熏讨论会上，金部长正式提出“像韩国这样的贸易国不加入CPTPP反而显得不合理”的观点。

在与美国的关税谈判中，农业界本以为可以阻止农产品进口，然而却遭遇了意外的打击。加入CPTPP后，未签署FTA的国家的农产品和水产品将以较低的关税进入韩国。我国与CPTPP成员国中如墨西哥等国并未签署FTA，一旦加入CPTPP，墨西哥的辣椒、鳄梨等将可能以零关税进入韩国，这让农民感到忧虑。

在CPTPP的加入过程中，市场开放的加速也加剧了农民的担忧。CPTPP的成员国农产品关税减免率高于现有的FTA，且设定例外条款也较为困难。这是人们对其可能对农民造成更大影响的原因之一。

农业界对加入CPTPP的担忧似乎是有道理的。最近的分析表明，与2022年考虑加入CPTPP时相比，农业生产的减少额将会增加。这是因为当时的成员国数量和交易规模都在增加。此外，农民在中韩FTA签署时引入的农业农村共生合作基金的募款额仅达到30%的水平，这也让人难以忘记。因此，农业界普遍担心对策可能会沦为空谈。

然而，与专家的交流中，许多人认为我国加入CPTPP是不可避免的。自由贸易协定是最大化出口的一个重要渠道。尤其是墨西哥是韩国主要出口产品如汽车、汽车零部件、钢铁和机械的重要市场，也是进入北美的桥头堡。这可能为韩国经济寻找新的增长动力，尤其是在半导体之外的领域。

经济效益也被认为相当可观。对外经济政策研究院（KIEP）早前分析称，加入CPTPP后，实际国内生产总值（GDP）将增长0.33%至0.35%，消费者福利将增加300亿美元。产业研究院也预测，韩国加入后，15年内的净出口年均将增加6亿至9亿美元。

然而，不能让农业界成为单方面的牺牲品。农业是保障国民食品安全的基础产业。因此，必须优先制定实际的安全措施，以尽量减少市场开放带来的农民损失。过去自愿捐款的农业农村共生合作基金和方法已被证明缺乏实效。

因此，需要通过立法达成新的协议。目前，美国国会正在推动“农场、食品、国家安全法”，承诺将农业发展为国家基础产业。我们的政府在这方面也有值得借鉴的地方。如果能够立法并推动相应的政策，劝说农民的工作也将变得不那么困难。

一些专家强调，有必要将农民视为准公务员。在气候危机时代，农业的重要性日益凸显，政府应更加积极地支持他们的生计，甚至提到提高直接补贴等措施。

在气候危机时代，农业的重要性愈发显著。大家都知道，提升粮食自给率至关重要，不能因保护农民而限制经济增长。因此，必须为农民的发展制定新的对策，同时也不能忽视所谓的“国富”创造。加入CPTPP已成为一个不可回避和推迟的任务。