小学受害者比例5.7%‘最高’……施害者比例降至0.8%形成‘对比’
教育部与16个市道教育厅于4月14日至5月13日对390万名小学四年级至高中三年级在校生进行了‘2026年第一次学校暴力实态调查（全数调查）’，并于9日发布了结果。此次调查中，参与的学生占目标学生的81.9%，即319万人。根据教育部的发布结果，报告经历学校暴力的比例为2.9%（91,600人），较去年（2.5%）增加了0.4个百分点。
受害者比例自2020年的0.9%以来，2021年为1.1%，2022年为1.7%，2023年为1.9%，2024年为2.1%，2025年为2.5%，2026年为2.9%，连续六年呈上升趋势。
按学校级别划分，受害者比例小学最高为5.7%，中学为2.3%，高中为0.8%。小学的增幅也最为明显，较去年上升了0.7个百分点（5.0%→5.7%），相比中学（0.2个百分点上升）和高中（0.1个百分点上升）更为突出。
而施害者比例为0.8%（26,100人），较去年下降了0.3个百分点。小学施害者比例为1.6%，较去年（2.4%）大幅下降0.8个百分点，中学为0.7%（下降0.2个百分点），高中与去年持平为0.1%。
学校暴力目击比例为6.7%（214,500人），较去年上升了0.6个百分点。目击比例中，小学为11.0%（上升0.8个百分点），中学为6.8%（上升0.7个百分点），高中为2.6%（上升0.4个百分点），各级学校均呈上升趋势。
受害者比例自2020年的0.9%以来，2021年为1.1%，2022年为1.7%，2023年为1.9%，2024年为2.1%，2025年为2.5%，2026年为2.9%，连续六年呈上升趋势。
按学校级别划分，受害者比例小学最高为5.7%，中学为2.3%，高中为0.8%。小学的增幅也最为明显，较去年上升了0.7个百分点（5.0%→5.7%），相比中学（0.2个百分点上升）和高中（0.1个百分点上升）更为突出。
而施害者比例为0.8%（26,100人），较去年下降了0.3个百分点。小学施害者比例为1.6%，较去年（2.4%）大幅下降0.8个百分点，中学为0.7%（下降0.2个百分点），高中与去年持平为0.1%。
学校暴力目击比例为6.7%（214,500人），较去年上升了0.6个百分点。目击比例中，小学为11.0%（上升0.8个百分点），中学为6.8%（上升0.7个百分点），高中为2.6%（上升0.4个百分点），各级学校均呈上升趋势。
‘语言·网络’减少，‘身体暴力·排斥’增加……学校级别越高，排斥·性暴力问题越严重
按受害类型的比例（多项选择）中，‘语言暴力’占37.8%，为最高比例。其次是‘集体排斥’（17.1%）、‘身体暴力’（15.7%）、‘网络暴力’（7.0%）、‘财物勒索’（6.1%）、‘强迫’（6.0%）、‘性暴力’（5.2%）、‘跟踪’（5.2%）。
按学校级别划分，所有学校级别中，语言暴力占比最高（小学37.2%，中学38.3%，高中39.9%），而随着学校级别的上升，‘集体排斥’（小学15.4%→中学19.6%→高中19.7%）、‘网络暴力’（小学6.0%→中学8.5%→高中9.1%）、‘性暴力’（小学4.4%→中学6.0%→高中7.4%）的比例明显上升。
相反，身体暴力在小学（17.5%）到中学（13.7%）、高中（10.8%）的比例逐渐下降。受害地点主要集中在‘学校内’，占69.6%，其中教室内占28.2%，走廊·楼梯占16.4%，操场·体育馆等占9.1%。受害时间段则主要集中在课间（29.8%）、午餐时间（21.2%）、学校课外时间（14.0%）。
按学校级别划分，所有学校级别中，语言暴力占比最高（小学37.2%，中学38.3%，高中39.9%），而随着学校级别的上升，‘集体排斥’（小学15.4%→中学19.6%→高中19.7%）、‘网络暴力’（小学6.0%→中学8.5%→高中9.1%）、‘性暴力’（小学4.4%→中学6.0%→高中7.4%）的比例明显上升。
相反，身体暴力在小学（17.5%）到中学（13.7%）、高中（10.8%）的比例逐渐下降。受害地点主要集中在‘学校内’，占69.6%，其中教室内占28.2%，走廊·楼梯占16.4%，操场·体育馆等占9.1%。受害时间段则主要集中在课间（29.8%）、午餐时间（21.2%）、学校课外时间（14.0%）。
审议中五件案件中有一件为‘非学校暴力’……教育性解决缺失，走向‘司法化’
此次调查结果分析中，韩国青少年政策研究院的高级研究员成允淑表示：“日常数字设备使用的增加导致青少年面对面关系形成经验不足和共情能力下降，学生间的冲突往往演变为学校暴力，学生和家长的敏感度上升是多重因素的结果。”她建议：“轻微事件应通过教育方式解决，而不是直接进入审议程序，应加强预防教育和关系恢复项目。”
实际上，2025学年度教育支持中心接收的学校暴力案件为56,880件，较去年有所减少，但进入教育支持中心学校暴力对策审议委员会的比例已超过51.7%。尤其是在经过正式审议的案件中，判定为‘非学校暴力’的比例达到了22.1%。日常的小争吵或小冲突甚至未能在学校内得到和解和调解，便直接进入行政和司法审议程序。
为此，政府决定对近期扩散的‘夜叉律·斯巴林’等新型暴力行为采取严格应对措施。基于与警察厅共同发布的新型类型警报（第11号），将通过学校专任警察（SPO）进行集中预防教育，并推动将适用于小学一、二年级的‘关系恢复审议制度’的适用范围扩大。
实际上，2025学年度教育支持中心接收的学校暴力案件为56,880件，较去年有所减少，但进入教育支持中心学校暴力对策审议委员会的比例已超过51.7%。尤其是在经过正式审议的案件中，判定为‘非学校暴力’的比例达到了22.1%。日常的小争吵或小冲突甚至未能在学校内得到和解和调解，便直接进入行政和司法审议程序。
为此，政府决定对近期扩散的‘夜叉律·斯巴林’等新型暴力行为采取严格应对措施。基于与警察厅共同发布的新型类型警报（第11号），将通过学校专任警察（SPO）进行集中预防教育，并推动将适用于小学一、二年级的‘关系恢复审议制度’的适用范围扩大。
强周浩教师总会会长：“学校暴力是教育问题，同时也是伴随法律责任的司法行为”……呼吁根本性法律·制度改革
教师团体对受害者比例连续六年上升和无序审议现象表示深切关注，并呼吁进行根本性的法律和制度改革。
韩国教师团体总联合会表示：“审议中五件案件中有一件以上被判定为‘非学校暴力’，证明同龄人之间的日常冲突在没有教育性解决的情况下被无序地转化为司法程序。”并指出：“这直接关系到教师的生活指导权的丧失。”特别是强周浩会长表示：“学校暴力问题是教育问题，同时也是伴随法律责任的司法性质的行政领域。”他指出：“不应将没有调查权的基层教师的学校外事务调查和准司法判断的责任转嫁给他们。”
强会长还强调：“当学校暴力超出校内自我解决的范围时，应转变为由具有司法权的专业机构负责的双重结构。”并呼吁赋予学校专任警察（SPO）与特事警察相同的实质性调查权，并大幅增加目前仅有的1135名人员，建立‘1学校1SPO’的体制。
此外，教师总会还强烈要求将学校暴力的发生范围从现行的‘校内外’限制为‘教育活动中’，并要求政府支持专门人员和预算，以确保关系恢复制度在现场的落实。
韩国教师团体总联合会表示：“审议中五件案件中有一件以上被判定为‘非学校暴力’，证明同龄人之间的日常冲突在没有教育性解决的情况下被无序地转化为司法程序。”并指出：“这直接关系到教师的生活指导权的丧失。”特别是强周浩会长表示：“学校暴力问题是教育问题，同时也是伴随法律责任的司法性质的行政领域。”他指出：“不应将没有调查权的基层教师的学校外事务调查和准司法判断的责任转嫁给他们。”
强会长还强调：“当学校暴力超出校内自我解决的范围时，应转变为由具有司法权的专业机构负责的双重结构。”并呼吁赋予学校专任警察（SPO）与特事警察相同的实质性调查权，并大幅增加目前仅有的1135名人员，建立‘1学校1SPO’的体制。
此外，教师总会还强烈要求将学校暴力的发生范围从现行的‘校内外’限制为‘教育活动中’，并要求政府支持专门人员和预算，以确保关系恢复制度在现场的落实。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
