上海合作组织成立25年来，尚未设立一个为成员国提供资金支持的开发银行。对此，中国提出了建立开发银行的建议，哈萨克斯坦表示支持，并主动申请设立总部。
卡西姆·乔马尔特·托卡耶夫总统在9月1日于吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织（SCO）成员国首脑会议上表示支持开发银行的设立，并表达了希望将总部设在哈萨克斯坦的意愿。他强调，银行资金应优先用于基础设施、技术和工业项目。
这一前提表明，目前尚未达成一致。尽管上海合作组织自2005年起设有银行间合作机制，但并没有开发银行。对于包括中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、伊朗及中亚四国在内的10个成员国而言，这一空缺显得尤为明显。
贸易规模已经足够大，托卡耶夫总统指出，成员国之间的贸易额接近1万亿美元。然而，他也指出，成员国的经济联系仍远未达到潜力的上限。
他提出的方向是降低障碍，促进上海合作组织区域内的贸易与投资。他建议实现数字化通关，优化物流，并提议利用现有的边境合作中心，试点开展上海合作组织接壤贸易区的运作，以简化货物交换、实现数字通关和现代支付方式的试点。
他还直面了因全体一致原则导致的决策缓慢问题。
“我建议引入试点产业财团机制。这样，准备好的国家可以在不等待所有参与国加入的情况下，先行实施项目。成功的项目可以推广到整个组织。”
在交通领域，他提议制定2035年之前的上海合作组织交通互联互通战略。他认为，成员国的地理联系是该组织的战略优势，计划将“一带一路”、里海国际运输通道、南北走廊以及连接中亚和南亚的新贸易路线整合在一起。同时，他还提出建立一个跟踪货物从发货地到最终收货人的上海合作组织单一数字通关平台。
在技术议题上，哈萨克斯坦提出了人工智能（AI）的倡议。托卡耶夫总统表示，成员国应从跟随变化转向共同创造技术，并提议建立一个由成员国大学、研究机构和企业参与的上海合作组织人工智能中心网络。
这一倡议基于哈萨克斯坦近期的行动。哈萨克斯坦是于7月16日在中国主导下成立的全球人工智能合作组织（WAICO）签署的29个创始成员国之一。该组织总部设在上海，旨在制定人工智能治理的共同规范。
在安全领域，他提议召开上海合作组织外交部长级会议，讨论欧亚地区的战略稳定和信任建设措施。议题包括减少军事风险、抑制新军备竞赛和防止意外冲突。
“武装冲突的影响已经超出了直接交战地区，波及到国际市场、商业航运以及能源和运输的稳定性，这一点尤其令人担忧。”
他表示支持正在建立的应对普遍安全挑战和威胁的中心以及上海合作组织禁毒中心的目标和任务，并建议将组织改革问题交由成员国外交部处理。
在本次会议上，吉尔吉斯斯坦总统萨迪尔·扎帕罗夫、白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科、印度总理纳伦德拉·莫迪、伊朗总统马苏德·法兹利基安、中国国家主席习近平、巴基斯坦总理谢巴兹·沙里夫、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙和乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫也发表了讲话。
会议以“SCO+”的形式继续进行，托卡耶夫总统提出了关于联合国的话题。
“对联合国的批评不在少数。尽管这些批评有些是合理的，但替代这个机构的方案并不存在，这是一个不变的核心。”
他认为，联合国宪章应继续作为国际法的普遍基础，安东尼奥·古特雷斯秘书长发起的改革的成败取决于成员国的政治意愿。他还提议将上海合作组织的原则以多边主义和外交促进和平的形式在联合国大会决议中予以明确。
他还阐述了负责任的中等国家角色的重要性，认为能够在不同阵营之间进行对话的国家的立场应在全球治理机制中得到反映。他以哈萨克斯坦在7月签署的由中国主导的国际协调机构成立协议为例。
在第二次发言中，水问题占据了较长篇幅。尽管联合国下属的数十个组织处理水问题，但尚未有一个拥有全面权力的政府间机构。哈萨克斯坦提出在联合国下成立国际水资源机构的建议，并提议在上海合作组织内设立水资源问题分析中心。
在数字领域，他提到了一些已经启动的项目。哈萨克斯坦提议在联合国亚太经济社会委员会下设立的亚太可持续发展数字解决方案中心将在阿拉木图成立，旨在为发展中国家推广经过验证的数字解决方案做出贡献。
他还介绍了国内情况。7月1日，新宪法生效，单院制立法机构库鲁尔台开始运作。他向同僚们表示祝贺，感谢他们对改革和库鲁尔台选举的支持，并重申哈萨克斯坦在对外政策上将继续保持平衡、建设性和追求和平的方向。
托卡耶夫总统以这样的话结束了演讲：“如果我们之间存在相互信任和团结，我们在进步的道路上将取得更大的成就，哈萨克斯坦已准备好与大家一起走这条路。”
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
