政府将在下月中旬公布可再生能源供应义务制度(RPS)废止后将引入的风力长期合同市场的优待价格设计原则。如何将居民参与、水深、接入距离等因素赋予的新再生能源供应认证证书(REC)权重转化为合同价格是主要争议点。

业界呼吁尽快制定制度，指出如果细则确定延迟，将影响投资决策和项目融资(PF)。政府正在考虑将海上风力合同期限延长至25年，并反映物价和原材料价格波动的方案。
 

27日，韩国风力产业协会与全球风能理事会(GWEC)在首尔瑞草区aT中心举办的‘RPS日落后风力发电招标制度的方向与课题’研讨会上，讨论了RPS废止后的市场转型方案及对现有企业的保护措施。

政府计划将基于发电量的认证证书交易方式转变为基于设备容量的长期固定价格合同市场。在新市场中，韩国电力公司将成为单一买方，通过竞争性招标与发电企业签订长期合同。

结算将采用双向差额合同(CfD)方式。如果电力市场价格低于合同价格，韩国电力公司将补偿差额；反之，如果市场价格高于合同价格，将从发电企业收回超额收益。从明年开始，新发电设施将不再发放REC，而是发放证明可再生能源发电属性的发电信息认证书(REGO)。

政府正在考虑将现有REC权重转化为合同价格的优待价格，具体金额和适用期限尚未确定，但预计将在下月中旬公布包括优待价格在内的制度转型的基本标准和原则。

气候能源环境部可再生能源政策科秘书长吴锡中表示：“可再生能源法修订案最快将在9月第二周公布，最迟将在9月中旬前后制定出一定的标准或原则并尽量公开。”
 
关于上限价格，业界提出应综合考虑实际项目成本和消费者负担。海洋能源通道公司总监赵恩别表示：“如果上限价格设定过低，可能会导致像英国那样没有投标者；反之，如果设定过高，国民将在20至25年内承担高额费用，因此应基于利率、汇率、原材料价格、安装船舶租赁费和资本成本等实际成本来合理评估。”

针对现有企业的过渡措施也在讨论中。今年在固定价格竞争性招标中中标的项目将继续适用现行RPS规定。尚未参与招标的开发阶段项目将纳入新合同市场，但正在讨论考虑现有REC权重以补充盈利能力的方案。

吴秘书长表示：“RPS改革不应导致企业无法开展业务或失去可预见性，正在内部讨论分析各个项目处于何种许可阶段以及投入了多少成本，以确定保护的范围。”

风力行业主张应在优待价格中保留现有权重中反映的经济性因素，如水深和接入距离等。也有人提出应在2033年之前对现有企业适用优待价格，以便其能够进入投标市场。

韩国风力产业协会实长崔德焕表示：“我们向政府传达了将权重制度从比例方式转变为一定金额的α关联，同时继承现有制度的方向的意见，认为应以补充个别项目的经济性为结构，而不是过度细分市场。”

延长合同期限从20年到25年的方案也在考虑之中。业界表示，延长合同期限可以确保稳定的现金流，从而降低项目融资风险和均衡发电成本(LCOE)。

政府还在考虑引入将物价和原材料价格波动反映在合同价格中的指数化(Indexation)方案。业界要求，由于国内海上风力在很大程度上依赖于海外设备和原材料采购，因此汇率也应纳入联动指标。

奥斯特德公司常务理事柳相根表示：“即使尽量利用国内供应链，原材料采购过程中外汇支付是不可避免的，如果将宏观经济波动带来的汇率风险大部分转嫁给企业，将可能成为项目融资的致命制约因素。”