在韩国市场上，服务的中国短剧平台正迅速扩大影响力，但却处于增值电信业务者的注册和管理体系之外。这些平台提供的内容往往充满了低俗和暴力元素，尽管有韩语字幕，但政府却无法掌握其国内的收入或用户规模，形成了监管盲区。
根据8月26日李周熙民主党议员办公室的消息，经过核实，DramaBox、LilShot、TopShot等11个中国短剧平台并未进行增值电信业务的注册。然而，这并不构成对现行法律的违反。
与Netflix和Disney+等在韩国注册的法人不同，中国短剧平台通过应用直接提供服务，因此在政府管理的纳入上存在差异。
问题在于，这些未列入报告对象的平台的内容水平。由于审查标准不一，且15岁以上的内容可以在不登录的情况下观看，令人担忧，但政府却没有合适的管理和监督方法。
法务法人世宗的首席专家李宗观指出：“如果没有国内法人以跨境供应的形式提供服务，适用国内法律可能会很困难。如果通过增值电信实态调查无法掌握情况，连收入规模都难以得知。”
根据《电信事业法》，国内代理人指定的义务仅适用于前一年日均用户超过100万、国内流量占比超过1%的经营者，但由于规模本身无法掌握，因此是否符合这一标准也不明确。李专家补充道：“即使政府要求提交资料或进行损害救济，由于在国内没有行政接触，执行上可能会遇到困难。”
在这样的管理盲区中，中国短剧的使用时间和用户数量都在迅速增长。根据Mobile Index的数据，6月ShortMax的每人月均使用时间为332分钟，接近Tving（376分钟）的88%和Wave（464分钟）的72%。DramaBox（260分钟）和LilShot（201分钟）也大幅领先于Coupang Play（71分钟）。
DramaBox、LilShot和ShortMax三家的平均使用时间从今年1月的248分钟增加到6月的264分钟，而Tving、Wave和Coupang Play三家国内OTT的平均使用时间则从328分钟减少到304分钟，差距从80分钟缩小到近40分钟。月活跃用户数（MAU）方面，LilShot从1月的64529人增加到7月的389160人，增长近6倍（503%），而DramaBox的用户数接近100万，达到919761人。
这种增长也是全球趋势。Sensor Tower的数据显示，今年第一季度全球短剧应用下载量达到8.5亿次，同比增长140%，支付收入约为75亿美元，增长20%。
韩国智能信息社会振兴院的《2025年智能手机过度依赖实态调查》显示，短视频的使用率在青少年中达到95%，在成年人中达到94.8%，较2023年分别增长了10个百分点和17.3个百分点。此外，涉及继兄弟之间的浪漫、与前男友父亲的不正当关系等刺激性题材的内容在LilShot的热门排名中占据上位，吸引了大量用户。
中央大学传播学院的兼职教授安定相表示：“刺激性和低俗的题材正在引导20至30岁的观众重复观看。如果中国企业在内容获取、平台运营、用户数据积累、广告和应用内支付等方面建立一个完整的生态系统，韩国可能会将内容消费市场以及平台主导权拱手让给海外企业。”
在政府监管之外迅速扩张的中国短剧，给韩国的媒体生态系统带来了越来越大的挑战。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
