财政经济部于3日发布了包含上述内容的《2026年税制改革方案》。
目前，在调控区域内出售房产的多套房产持有者需在所得税基本税率的基础上加征税率。二套房产的加征税率为20个百分点，三套房产及以上为30个百分点。如果适用最高基本税率，加征税率分别可达65%和75%。
改革方案中提到，2027年二套房产的加征税率将降至5个百分点，三套房产及以上降至10个百分点。以最高基本税率为基准，税率将分别降至50%和55%。
到2028年，加征税率将分别调整为二套房产10个百分点，三套房产及以上15个百分点。之后，从2029年开始，将恢复至20个百分点和30个百分点的现行税率。这一结构是在降低两年的税率后逐步恢复正常。
副总理兼财政部部长具允哲表示：“考虑到多套房产持有者的持有税正常化，为了给有出售意愿的多套房产持有者提供出售机会，我们决定将自5月10日起实施的多套房产转让所得税加征制度临时放宽至2028年。”
转让税的放宽与此次改革方案中的综合房地产税加强相辅相成。政府计划从2028年起，将综合房地产税的税率标准从房产数量统一为房产价值，同时将三套房产以上持有者和调控区域内二套房产以上持有者的公平市场价值比例从现行的60%提高至80%。
适用于非居住房产和多套房产的基本扣除和税额扣除优惠也将减少。由于多套房产持有者的持有成本增加，政府希望通过临时降低转让阶段的税负，促使市场上出现更多房源。
转让税负担的降低可能会促使因税务原因未出售房产的多套房产持有者开始出售，从而增加市场上的房源。特别是如果对今年适用加征税率的转让部分给予优惠，将减少因出售时点不同而产生的税负差异。
然而，在加征政策重新实施后不久再次降低税率，可能会引发政策可预见性下降的争议。如果公众普遍认为政府设定的延缓结束时间可能在每次税制改革中变化，可能会导致多套房产持有者期待进一步放宽而延迟出售的副作用。
由于从2029年起加征税率将恢复原状，因此实际促使房源出现的效果将取决于法律修订的时机和房地产市场的状况。政府计划在经过立法预告和国务会议后，于下月3日向国会提交相关税法修订案。
※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
