公平交易机构将加强对大企业集团的投资“花招”的监管。将阻止风险投资公司（CVC）绕道投资禁令，并彻底封堵利用特殊目的公司（SPC）进行担保的行为。

公平交易委员会于23日表示，将制定《反垄断法及公平交易法实施条例》的修订草案，并于9月1日前进行立法预告。此次实施条例的修订旨在加强对控股公司政策相关的违法行为的规制，并改善亲属独立经营制度。

首先，公平交易委员会新设了与一般控股公司相关的CVC违法行为类型。根据现行法律，CVC的持有被允许作为金山分离原则的例外。然而，为了防止副作用，限制了对指定的投资禁令对象（如关联公司或亲属出资公司）的直接投资行为。

然而，CVC过去曾以有限责任合伙人（LP）身份参与外部投资组合，随后以投资禁令对象进行投资，从而规避监管。对此，修订草案将CVC直接或通过投资组合的业务执行向投资禁令对象公司投资为主要目的的基金出资的行为定义为“违法行为”。

此外，互相出资限制企业集团所属公司的债务担保禁令也将得到补充。由于金融机构的信贷与关联公司债务担保被禁止，出现了通过插入SPC进行贷款后，其他关联公司签订收购协议的变相行为。公平交易委员会计划将通过SPC进行的此类债务担保类似行为也定义为违法行为，以加强监管。

大企业亲属公司在私利侵占监管的盲区内的可能性也将受到修订。根据现行制度，同一人的亲属在被认可为独立经营后，从企业集团中分离，若该亲属再次担任同一人相关的关联公司高管，则不再被视为同一人相关者。

修订草案新增了在亲属独立经营被排除的情况下，若亲属在同一人相关的关联公司担任高管，可以依职权或请求取消同一人相关者的排除决定的依据条款。特别是在高管的重新任命及任期延长的情况下，也适用此条款，以防止因禁止追溯适用而规避监管的可能性。

公平交易委员会相关人士表示：“在立法预告期间，将收集利益相关者和相关部门等各方意见，经过法制处审查等程序后，最终确定并实施修订草案。”