政府决定建立一个能够提前感知就业冲击的应对机制。随着人工智能（AI）的普及和碳中和转型，就业形势正在迅速变化，政府旨在在就业冲击发生之前捕捉变化信号，进行前瞻性应对。

然而，关于AI和产业转型带来的具体就业影响规模及所需预算，政府尚未给出明确的说明，政策的具体性仍需进一步完善。

◆开发“韩国型AI暴露指数”……实时感知就业变化

就业劳动部于9日联合相关部门发布了“产业转型就业稳定基本计划”。该计划的核心在于应对AI转型（AX）和绿色转型（GX）带来的就业替代与重组，实时感知就业市场变化，并将职业培训与就业安全网相结合。

政府并不打算提前确定产业转型对就业的影响，而是专注于快速捕捉劳动市场的变化信号。劳动部相关人士在事前简报中表示：“许多专家认为，预测AI技术的发展速度以制定政府政策并不合适，因此政府的角色是快速捕捉劳动市场的实际变化，并灵活应对。”

为此，政府计划在2027年开发反映韩国劳动市场和职业特征的“韩国型AI暴露指数（K-AIOE）”。目前，采用海外指数应用于国内职业分类的方式在反映职业实际工作差异方面存在局限。

AI暴露度较高的职业将通过“韩国型金丝雀仪表盘”进行追踪。该仪表盘将实时观察按行业和年龄划分的就业变化，一旦出现异常信号，便提供预警。同时，还将发布“产业转型就业地图”，一目了然地展示各行业和地区的转型趋势及人力需求。

青年群体被视为主要应对对象。根据韩国银行的分析，从2022年7月至去年7月，减少的15至29岁青年就业岗位21万1000个中，有98.6%集中在AI高暴露行业。随着数据收集与分析等简单重复性工作被AI取代，新员工的招聘减少，青年在现场积累经验的“成长阶梯”可能会受到削弱。

不过，政府认为AI的普及不一定会直接导致大规模的就业减少。劳动部相关人士表示：“用数字来描述AI带来的人员变化是不可能的，工作方式和职业内容的变化是普遍确认的。”

碳中和转型的冲击可能主要集中在特定地区和中年群体。煤电、汽车、石化、钢铁、水泥等高碳行业主要集中在特定地区，且在工艺和设备方面的专业技能人员比例较高。高碳行业中50岁以上从业者的比例为47.8%，高于低碳行业的41.8%。

◆支持100万人接受AI职业培训……特别指定转型冲击地区

政府将职业培训视为吸收转型冲击的关键手段。从2026年至2030年，将支持超过100万人接受AI职业培训，并扩大结合AI与绿色技术的融合培训课程。同时，还将引入反映AX和GX培训完成内容的“加分资格”制度。

转型冲击集中地区将被提前指定为“公正转型特别地区”。特别地区将提供就业稳定、新兴产业培育及行政财政支持的综合服务。中年再就业支持服务的强制性企业也将逐步扩大，从今年的1000人以上到明年的500人以上，再到2029年的300人以上。

具体的项目预算规模预计将在明年政府预算案确定后浮出水面。劳动部相关人士表示：“明年的预算正在财政部门审议中，政府方案提交国会后，年底预算确定阶段将能说明各项目的规模。”

政府计划将此次基本计划作为一个不固定的五年计划，而是作为每年修订的“滚动计划”进行运作。劳动部相关人士表示：“此次计划是展示劳资政三方如何应对产业转型就业稳定的原则和方向的起点，未来将根据市场变化不断完善具体计划。”