日本政府提出了一项增长战略，计划到2040年在人工智能（AI）和半导体等战略产业上，政府与民间共同投资超过370万亿日元（约3539万亿人民币）。在主要国家纷纷采取财政支出主导的产业政策之际，日本也希望通过国家主导来吸引民间投资。然而，财政健全的前景也建立在经济增长率反弹的基础上，因此如果民间投资未能如预期增长，国家债务可能会进一步增加。

根据《日本经济新闻》（日经）、《朝日新闻》和《读卖新闻》25日的报道，日本总理高市早苗在前一天于总理官邸召开了经济财政咨询会议与日本增长战略会议的联合会议，提出了这一增长战略和投资路线图。高市总理表示：“我们将切断对未来投资不足的趋势”，并将此次战略视为“负责任的积极财政”的核心政策。

该增长战略将优先支持人工智能·半导体、造船、新药开发·先进医疗、内容等17个战略领域的62种产品·技术，计划到2040年政府与民间共同投资超过370万亿日元。政府认为，这将作为撬动，推动国内民间设备投资在2040年达到年均230万亿日元，超过原定的200万亿日元目标。

在各个领域中，人工智能·半导体是核心。与产品·技术相关的投资额约为102万亿日元，其中68万亿日元专门用于半导体。人工智能机器人等“物理AI”将投入10.5万亿日元，下一代无线通信将投入20.5万亿日元。新药开发·先进医疗领域将投资约64万亿日元，游戏等内容领域则计划到2033年投资34万亿日元。

日本政府推出大规模投资战略的背景是国内投资长期低迷。《读卖新闻》援引经济产业省的资料指出，研究开发和设备投资在企业收入中所占的比例，美国约为11%，欧元区约为9%，而日本仅为约7%。高市政府的方针是，政府承诺长期支持，以降低企业投资的不确定性，诱导民间投资。

预算编制方式也将进行调整。《朝日新闻》报道，日本政府为支持此次增长战略，假设每年追加10万亿日元的财政支出。高市总理表示，将设立一个与一般支出分开管理的“强大而富裕的日本”专项投资项目。该项目将根据多年的计划确保预算，并且对各部门的预算要求不设上限。
 

问题在于，这一增长战略与日本的财政健全逻辑相互交织。日本政府一直以来将“是否能在不新增债务的情况下承担政策费用”作为财政健全的核心标准。基本财政收支，即初级平衡（PB）盈余化是这一标准。然而，以大规模投资为目标的高市政府更关注的是，如何在经济规模的基础上降低国家债务负担，而非立即改善收支。

这一计算依赖于增长率的预期。日经引用内阁府的估算称，如果增长战略的效果充分显现，2030年代实际国内生产总值（GDP）增长率将提升至1%后半段。《朝日新闻》基于相同的估算认为，实际增长率在2030年可达1.0%，2035年可达1.7%。如果经济如预期增长，尽管国家债务增加，但与GDP的负担比率将降低。高市总理强调：“财政的可持续性也有望实现。”

然而，日本经济是否会按这一情景发展仍然不明朗。日经指出，过去15年间，日本的年均实际增长率仅为0.7%。即使在安倍经济学时期，大规模财政支出和货币宽松持续，但政府期待的增长率并未实现。野村综合研究所的执行经济学家木内登美子在日经中表示：“如果民间投资未能如预期增加，这一增长轨迹将沦为空中楼阁。”

人力短缺也是一个障碍。即使增加设备投资，如果缺乏能够运作这些设备的人力，生产扩张也将受到限制。日经报道，一家造船公司的首席执行官表示：“仅仅挖掘船坞和安装起重机并不能造船。”《读卖新闻》也报道，相关企业中出现了“即使有资金也无法完全使用，人才是必须的”的声音。

政府能否正确选择支持对象也是一个课题。《读卖新闻》提到，曾获得政府支持但最终失败的半导体内存公司Elpida Memory的案例，质疑了政府的筛选能力。日经指出，日本是七大工业国（G7）中唯一没有独立财政机构来中立验证政府的财政预期和政策效果的国家。如果政府的预期过于乐观，投资者的疑虑可能会加大。高市政府的增长战略在投入财政的同时，如何降低国家债务负担，能否真正产生效果，正面临考验。

※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

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