产业研究院在24日发布的《韩国工业政策的定量分析与政策启示》报告中指出,OECD工业战略定量化项目(QuIS)数据显示,截至2023年,20个成员国的工业政策财政支持规模占国内生产总值(GDP)的1.55%,较2019年的1.34%上升了0.21个百分点。
相比之下,2023年韩国的工业政策财政支持规模仅为1.06%,低于OECD平均水平。这一数字自2021年达到1.37%的峰值后开始下降。
在金融支持方面,韩国的贷款和担保等金融支持水平也较低。OECD的平均金融支持水平为GDP的0.92%,而韩国仅为0.49%。不过,韩国的出口金融水平约为OECD平均水平的两倍。产业研究院指出,这与韩国以出口为中心的产业特性有关,导致支持多为短期性质。
根据各项目财政支出的集中度评估,赫芬达尔-赫希曼指数(HHI)显示,韩国在OECD国家中仅次于智利,处于最低水平。这意味着政府推动的政策项目数量虽多,但单个项目的预算规模较小。
产业研究院预测,支出的碎片化可能导致工业政策的低效。报告建议,应明确目标,提升集中度,将大规模资金集中投入到真正需要的地方。
具体而言,需增加对高端战略产业和非制造业、新兴产业的支持。报告强调,应加强对高端战略产业的“定向支持”,同时扩大对人工智能(AI)、信息通信等非制造业领域的支持范围。
产业研究院表示:“韩国的工业政策呈现出数量相对较多、单个政策支持规模小的低规模·分散型结构,可能存在低效性。”同时指出:“应顺应全球工业政策的纵向转型趋势,扩大对非制造业领域的政策支持,并进行结构性补充。”还强调:“应摆脱对受益企业个别业绩的评估,建立综合评估体系,以验证政策的固有目标达成情况及投入效率。”
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


