公共机构招聘非正式员工的难度将进一步加大。政府决定将子公司和出资机构纳入非正式员工招聘的预审范围，并对临时招聘的必要性及待遇改善预算进行审查。这一措施旨在从公共部门开始，遏制非正式员工的滥用，强化正式员工的招聘原则。

就业劳动部于29日与相关部门联合发布了《公共部门非正式员工待遇改善指南》和《公共部门非正式员工招聘预审制度运行方案》的修订案，并将其实施。

此次修订案是4月国务会议上公布的公共部门非正式员工待遇改善对策的后续措施。政府表示，重点在于改善对非正式员工的不公正雇佣惯例，并加强对劳动价值和就业不稳定性的补偿。

政府还制定了预计于2027年实施的公平津贴和适当工资制度的具体标准。对于工作不满一年的临时工，将根据工作时间支付公平津贴，并将月固定工资未达到最低工资118%水平的临时工工资提高至该水平。

此外，即使在不可避免的情况下招聘非正式员工，也将保证至少一年劳动合同，并向超短时间工作者按工作时间比例支付公平津贴和周休津贴。

最大的变化是扩大招聘预审制度。自2018年引入的预审制度，过去主要在中央政府、地方自治团体和公共机构中实施，但今后将适用于地方自治团体出资和出资机构以及公共机构子公司。

劳动部表示，鉴于部分机构的预审制度在形式上运行，因此对制度进行了调整，以确保其作为防止非正式员工滥用的实质性措施。

今后，非正式员工招聘的必要性、合同不满一年情况的不可避免性、超短时间工作必要性、待遇改善预算编制情况等都将纳入审查范围。

这被解读为减少公共部门中习惯性进行的短期合同和超短时间招聘，并强化常规和持续工作的正式员工转化原则的措施。

政府还将加强对非正式员工的管理。各机构需每年管理非正式员工的现状和工资水平，若非正式员工人数较去年增加10%以上，需单独记录增加原因。上级机构也将每年至少对下属机构进行一次检查。

特别是政府将每年调查预审制度的实施情况，并检查审查业绩和审查委员会的组成合理性等。还将评估预审制度的引入情况及其落实程度，并将其用于机构评估等。

就业劳动部部长金永勋表示：“我们制定了制度，以便在公共部门成为模范雇主，尊重非正式员工的劳动价值，创造良好的工作环境，并将与相关部门积极指导和检查，以确保在现场能够切实感受到。”



※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

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