随着以人工智能(AI)为核心的产业转型加速推进,劳动市场不确定性持续扩大。有观点指出,雇佣政策有必要从以往侧重就业保护转向就业能力维持。
韩国经济人协会(以下简称韩经协)6日发布《AI时代就业稳定系列》首篇研究成果——由高丽大学劳动大学院教授权赫(音)撰写的《AI时代就业稳定的海外案例与政策课题》报告。
报告指出,德国已将雇佣政策由事后应对失业转向事前预防失业,并将职业培训支持对象由失业者扩大至在职劳动者。劳动者参加经认证的外部教育课程时,政府根据企业规模提供最高100%的学费补贴及最高80%的工资补贴;同时通过能力强化津贴制度,在培训期间向劳动者支付最高60%(有子女者为67%)的工资,以弥补收入空缺。
日本则以职业再培训(Reskilling)及产业间人力再配置为政策重点。在扩大个人自主学习比重的同时,对完成专业实训课程的人员提供50%的基础补助;若在1年内取得资格并成功就业,另追加20%的补助;对45岁以下的转职准备者,则提供最长3年、相当于求职补贴日额80%的支持。此外,日本还推行在籍型出向制度,通过将在职员工派遣至其他企业,促进其学习AI及数字技术,实现跨产业能力提升。
新加坡方面,通过全民再教育项目强化整体AI素养,并以岗位再设计缓解AI导入带来的冲击。政府向40岁以上公民额外提供4000新加坡元(约合人民币2.141万元)的教育补贴,同时实施规模达4亿新加坡元的企业支持计划,鼓励企业通过流程重构和岗位再配置替代裁员。
此外,报告还建议加强就业稳定项目与职业能力开发项目之间的联动,形成就业维持与能力提升相互促进的良性循环,并为设立就业安定基金提供法律依据。
韩经协经济本部长李相浩(音)表示,随着基于AI的产业大转型加速,劳动市场不稳定性正在加剧,有必要通过官民协作强化职业教育体系,重构财政支持基础设施,以有效吸收产业转型冲击并巩固就业安全网。




