自上月28日美国和以色列对伊朗发动联合军事打击以来,中东局势迅速升级,国际油价一路飙升。首尔地区加油站汽油平均价格已逼近每升2000韩元,韩国政府着手研究是否将实施汽油最高限价制度来稳定市场。
但自1997年韩国实行油价市场化后再未使用过这一措施,或引发市场扭曲和增加财政负担等副作用,因此政府仍在审慎评估。
据政府8日消息,政府研究重启最高限价制度是由于近期国际油价上涨几乎实时反映到国内成品油价格上,不同于以往有约两周的“时差”。总统李在明日前在主持国务会议时表示,石油供应并未出现严重问题,加油站汽油价格却突然暴涨,要求有关部门研究对石油产品实施限制最高价格的可能性。并强调必须严厉打击“发国难财”的行为,称趁机哄抬油价是反社会的不当行为。
政府部门在总统作出指示后迅速展开全面行动,由多部门组成联合检查组本月6日起对非法流通石油、囤积居奇、销售假油、以次充好等不当行为展开集中整治。公正交易委员会正在调查加油站是否存在价格串通行为,法务部要求检方严厉打击操纵油价等扰乱市场秩序行为,财政经济部正在研究是否下调燃油税。
为稳定能源供应,政府还决定从阿联酋紧急引进600万桶原油。大韩石油协会、韩国石油流通协会、韩国加油站协会等三大石油行业团体本月6日发布声明称,将配合政府努力避免国际油价飙涨过快反映在油价上。
尽管政府采取多项措施,但国内油价上涨势头仍未明显放缓。韩国石油公社油价信息系统OPINET公布的数据显示,以本月7日晚11点数据为准,全国加油站汽油平均价格为每升1890.87韩元。其中油价最高的首尔地区平均价格已达1942.08韩元。
虽然涨幅较前日有所放缓,但随着国际油价每桶突破90美元,韩国国内油价上涨压力骤增,市场普遍担忧油价很快将步入2000韩元时代。
目前政府以依据《石油及替代燃料事业法》第23条启动对石油最高限价制度的技术评估。根据规定,在油价大幅波动可能危机国家经济稳定时,产业通商部长官可直接设定石油产品销售最高价。违反规定企业将面临两年以下有期徒刑或2000万韩元以下罚款,超额利润将被追缴。
不过,政府内部对是否真正实施这一制度仍持谨慎态度。业内担心,如果政府强行压低油价,炼油企业和加油站利润空间将受到挤压,可能减少供应甚至停止销售,从而引发“供应断崖”甚至抢购潮。
此外,法律还规定,因价格管制造成的企业损失可由国家补偿。如果国际油价持续高位运行,政府可能需要动用大量财政资金填补企业亏损。
因此,韩国政府在决定是否启动最高油价制度之前,还将综合考虑扩大燃油税减免、释放战略石油储备等多种政策选项,并持续观察国内油价走势。



