李在明政府提出了潜在增长率3%、出口世界前四、每人国民收入5万美元的‘345愿景’。在低增长固化、中国追赶和美国保护主义加剧的背景下，重申再次跃升的决心值得肯定。经济政策需要有明确的目标，以便国民和企业能够看到。然而，数字越清晰，达成这些数字的方法就越需要冷静和具体。 ‘345’让人联想到20年前李明博政府提出的‘747’。当时政府承诺年均7%增长、每人国民收入4万美元、进入世界七大经济强国。虽然这是一个易于记忆并能激发国家自信的口号，但结果与目标相去甚远。李明博政府五年间年均增长率仅约2.9%，未能实现7%的增长。 当然，首年爆发的全球金融危机是决定性的恶劣因素。美国引发的金融危机使全球经济陷入停滞，韩国也难以保持高增长。然而，仅将747的失败归咎于金融危机，无法吸取教训。经济规模已经扩大，生产可用人口增长放缓的情况下，假设像过去开发年代那样实现7%的增长本身就是过于乐观。 一旦先设定数字，政策往往会被数字牵引。为了在任期内提高增长率，依赖汇率、财政、建筑投资和房地产市场等短期刺激手段的诱因会增加。结构改革面临利益相关者的强烈反对，成效显现缓慢，但如果放松财政和开展基础设施项目，短期内可以提高增长率。当目标成为政策的指南针而非政权的成绩单时，长期经济体质改善就会被推迟。 747中各个数字之间的关系也不明确。虽然提出7%增长自然会带来4万美元的国民收入和进入世界七大强国，但国民收入不仅受增长率影响，还受到汇率、物价和人口变化的影响。‘世界七大经济强国’的评估标准也模糊不清。易于记忆的数字不一定是好的政策目标。 因此，这次的345愿景需要更加周密。特别是潜在增长率3%与通过放松财政在一两年内将实际增长率拉升至3%是不同的。必须补充因低出生率和老龄化而减少的劳动力，增加企业投资，提高技术创新和生产力。这不是可以通过回避劳动、教育、养老金和监管改革等困难且不受欢迎的任务来实现的目标。 出口前四也不能仅依赖半导体的繁荣。必须多元化特定品类和市场的出口结构，提高服务、内容以及中小企业的出口竞争力。每人国民收入5万美元也不能仅依靠汇率效应或部分大企业的业绩来填补。生产力的提高必须转化为工资和家庭收入的增长，国民必须切实感受到生活的变化，才能称之为真正的5万美元时代。 政府需要明确提出345各项的年度实施路径和政策手段。当外部环境发生变化时，如何调整目标和政策也应予以说明。如果为了实现目标而进行不合理的财政支出、政策融资或房地产刺激，345将难以避免747的命运。 345并不是被嘲笑或预先判定失败的口号。提高潜在增长率、扩大出口领域、迈入每人国民收入5万美元是韩国经济必须面对的挑战。然而，越是雄心勃勃的目标，越需要从冷静的现实认知出发。747留下的最大教训并不是降低目标，而是要先制定执行路径，专注于改变经济体质，而非短期成果。这是李在明政府的345不重蹈747覆辙的首要条件。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府将今年经济增长率的预期从原来的2.0%大幅上调至3.0%。由于人工智能（AI）引发的半导体繁荣、出口增长以及战争相关的追加预算等政策效果缓解了中东战争的冲击，政府判断今年有望实现五年来首次的3%增长。 政府于14日在青瓦台召开国务会议，由李在明总统主持，报告了2026年下半年的经济增长战略。 此次战略的目标是“实现不可替代的韩国经济大跃进”，提出了“345愿景”，即潜在增长率3%、出口4强和人均国民收入5万美元。 财政经济部第一副部长李亨日表示：“预计今年实际增长率将达到5年来的3%”，并指出“名义增长率将达到30年来的最高水平12.3%，增长与财政的良性循环正在显现。” 如果政府的预期成真，今年韩国经济增长3.0%将是自2021年以来五年来首次达到3%的增长。然而，2021年是受新冠疫情影响后的反弹阶段，因此如果不考虑这一因素，今年将是自2017年以来九年来首次实现3%的增长率。 半导体推动增长率…就业与物价压力 此次增长率上调的背景主要是半导体的繁荣。由于全球对AI的需求扩大，半导体价格和出口急剧上升，分析认为这推动了韩国经济的增长路径。政府预计今年的通关出口增长率将达到40.0%，经常账户盈余将达到2900亿美元，远超原先预期的1350亿美元。 财政经济部经济政策局局长柳炳熙表示：“由于半导体价格飙升改善了贸易条件，预计今年名义国内生产总值（GDP）增长率将达到12.3%。”这是自1996年以来的最高水平，政府预计名义增长率的扩大将使人均国民总收入（GNI）接近4万美元，国家债务比率将低于原先预期，进入40%区间。 然而，尽管增长率上调，就业复苏的势头仍然有限。政府将今年的就业人数增长预期从原先的16万人下调至15万人。这是因为以半导体为中心的增长对就业的拉动效应不大，加上4至5月的就业表现不佳。 消费者物价的预期从原先的2.1%上调至2.6%。这是由于中东战争导致的油价波动和石油价格上涨的影响。政府计划通过最高价格制度、降低油税和对农渔产品的折扣支持等政策措施来管理物价上涨压力。 三大重大项目推动潜在增长率反弹…温暖惠及地方与青年 为实现这些经济成果，战略主要分为三个领域。首先是中东战争后宏观经济的稳定及供应链和能源的自给自足；其次是以三大重大项目为中心的潜在增长率反弹；第三是缓解两极分化和结构改革。 政府将中东战争后的战略核心定为应对高物价、高汇率和高利率等“三高风险”。建立宏观经济、金融与外汇市场、房地产的综合应对体系，并继续积极的财政运作基调。 在财政领域，政府计划设立未来应对基金，集中投资于青年、下一代增长动力、地方和教育等领域，以应对因半导体繁荣等带来的预期追加税收。 为加强供应链，政府将对可以在国内生产的项目引入国内生产税收抵免，并扩大对难以在国内生产的项目的储备。对于既无法生产又无法储备的项目，将通过海外投资基金确保海外生产能力，而对于更困难的项目，则通过多元化进口来源来应对。 李副部长表示：“如果可以在国内生产，政府将尽量提供支持；如果困难，则通过储备、海外基地和多元化进口来源来应对。” 潜在增长率反弹的关键是半导体、AI数据中心和物理AI等三大重大项目。政府计划通过扩大半导体生产能力、支持下一代电力半导体、建设全球AI中心和支持物理AI七大领先领域等措施来增强增长动力。通过这些措施，政府希望将半导体的繁荣转化为大规模投资，从而提升潜在增长率。 政府还提出，半导体繁荣的红利不应仅限于特定行业和首都圈，而应惠及地方经济。政府将在第三季度选择五极三特区域的增长引擎，并在下半年公布第二批公共机构地方迁移计划。 为建立地方增长基础，政府将扩大地方优待财政项目，并推出针对企业和劳动者的地方优待税制三种套餐。考虑到非首都圈迁移企业为员工提供的迁移支持金免税、地方中小企业就业者的所得税减免等措施。 在应对结构性问题方面，政府将克服K型两极分化作为核心任务。政府将应对AI转型带来的产业和就业重组，推动培养20万名以上青年专业人才，创造20万个以上的青年就业机会。 为促进青年资产形成，政府将推出青年型ISA，并通过住房支持向青年群体提供40万套以上的公共租赁住房。此外，还包括改善新婚夫妇住房贷款的收入条件等减轻结婚惩罚的措施。 对中小企业的支持将聚焦于促进其增长。为缓解中小企业在成长为中坚企业时税收优惠急剧减少的问题，政府将设立递减区间。中小企业支持项目的审查体系也将围绕有成长潜力的企业进行改革。 在结构改革领域，政府将推进生产性金融转型、韩元国际化、国家资产基本法的制定、税收支出重新审查、教育财政拨款的改革以及公共机构功能改革等措施。政府计划通过改善房地产相关贷款和担保制度，推动房地产与金融的脱钩。