任满均首尔市议会议长表达了对交通广播（TBS）正常化的强烈意愿。他表示，首尔市议会应先恢复出资机构地位，然后再制定财政支持条例，而不是直接通过条例进行支持。 任议长在9月2日接受《亚洲经济》采访时指出：“目前TBS正常化的第一步是恢复出资机构地位，这需要由首尔市申请，恢复地位后，议会才能制定财政支持的条例。” TBS工会及部分员工对行政安全部提起的出资机构指定解除的诉讼，因原告资格未被认可，于7月被驳回。任议长预计，TBS新管理层成立后，首尔市、市议会与TBS可以组成一个讨论正常化方案的协商机构。 他强调：“吴世勋市长也同意TBS正常化的基本方向，并表示会考虑保障公正性。”他指出，正常化不仅关乎成员的生存权，还涉及恢复公共广播及灾难安全广播的功能，因此必须优先进行正常化。他补充道：“媒体的公正性不能仅由某个人的主观判断来决定，必须寻找一个包括内部成员和外部专家参与的客观机制。” 在谈到吴市长的重点项目时，任议长采取了逐项分析的方式。关于汉江巴士，他指出其在准时性、可达性及气候限制方面存在争议，但表示“已经在运营的项目不能停止”，应同时提升平日交通工具和周末旅游工具的效用。 他批评了审计人员在推进过程中的沟通不足，表示：“对于争议较大的项目，应该听取市民意见并说服议会。”同时，他对拆除已完工设施的主张保持距离，指出这样会产生额外的埋没成本。 任议长提到，民主党在议会中占80席，国民力量占38席，他表示：“不是在对立与合作之间选择其一。”他强调，对于缺乏程序正义和市民共鸣的政策要坚决制止，但在民生和安全政策上将进行跨党合作。在灵活的表述中，他明确划定了TBS正常化与议会制衡原则的界限。

首尔市议会的权力格局在四年后发生了翻天覆地的变化。第12届议会中，民主党占80席，国民力量占38席，民主党三届议员임만균（观岳3）当选为上半期议长。他是最年轻的议长，尽管言辞温和，但判断力却非常清晰。 他表示，将停止缺乏程序和市民共鸣的政策，但会积极与首尔市执行部合作，关注民生和安全。关于TBS，他毫不犹豫地阐述了恢复出资机构地位、制定支持条例和补充公正性的逐步正常化构想。他还提出了提高汉江巴士的实效性和审计人员的数量需要考虑沉没成本的现实论。以下是9月2日在首尔市议会与임 의长的问答。 -您认为自己在三届议员中被选为议长的原因是什么？ “议政活动不是一个人的事。从初选开始，我就与前辈和同事们保持良好关系，始终以合作为重于个人利益的心态工作。在成功连任三届后，我思考了要挑战议长、副议长、院内代表或运营委员会主席中的哪个角色，最终选择了议长。我向每位议员解释了我的参选理由和抱负。我认为这是对我过去积累的信任和真诚的认可。” -与其他候选人相比，您的优势是什么？ “包括五届和四届的前辈在内，所有人都是优秀的人。如果非要说我的优势，那就是与同事们进行了无障碍的沟通。我平时也经常分享困惑和议政活动的方向，进行合作。人际关系中积累的信任可能更深了一些。” -您将如何领导第12届市议会？ “首尔是韩国的首都，也是全球瞩目的城市。议会也应展现与这一地位相符的能力。起点在于市民参与和直接沟通。若因少数党与多数党之间的极端对立而影响市民，最终受害的将是市民。议会本质上的监督和制约将比以往更加彻底，但在市民利益的政策和项目上将超党派合作。如果在政策和预算过程中存在程序性问题或缺乏与市民和议会的沟通，我将坚决停止。” -在汉江巴士、TBS和审计人员数量等问题上，您与市长오세훈可能会发生冲突。您更倾向于对立还是合作？ “这不是二选一的问题。没有充分审议就推进的政策，往往会引发不必要的争议和误解。错误的部分应当停止。另一方面，在高物价、高利率和内需萎缩的情况下，市民面临困境，恢复民生经济和安全的政策和预算应当积极推动。根据事项和市民的利益进行判断是议会的基本方向。” -您是说将推动TBS重建的特别条例吗？ “我并没有这样说。顺序是有的。要使TBS正常化，首先需要恢复出资机构地位。这不是市议会能做的，而是首尔市需要申请。接下来，市议会需要制定并通过作为财政支持依据的条例。目前，董事推荐委员会已成立，将选出新的董事会成员。董事会成员组建后，TBS与首尔市、首尔市议会可以基于共识建立推进机构。” -过去的政治偏见争议无法忽视。 “市长오也同意TBS正常化的原则立场，但表示将思考如何解决媒体公正性问题。首先考虑到TBS成员的生存权和公共广播及灾难安全广播的功能，正常化是首要任务。之后，内部成员和外部参与者可以共同制定客观保障公正性的方案。不能仅凭某个人的主观判断来断定公正与否，因此需要谨慎处理。” -您认为汉江巴士在公共交通中发挥了作用吗？ “最初被提出作为一种新的通勤方式。然而，从准时性、可达性和气候条件的限制来看，是否真正发挥了公共交通的功能存在争议。市长오也承认在周末其旅游功能较大。已经运营的项目现在不能停止。如何协调平日的公共交通功能和周末的旅游功能，以最大化市民的效用和利用率，是现实的课题。” -您对审计人员的数量有什么看法？ “在推进过程中，缺乏与市民和议会的沟通。从大型国旗构想转变为审计人员的过程也很急促，因此引发了误解和争议。由于涉及税收负担，支持与反对意见相持不下的项目，事先应听取市民意见并向议会说明必要性。然而，已经完成的设施若要拆除，又会产生沉没成本。执行部应当吸取教训，在未来开始项目之前充分遵循程序。” -您促成了全国残疾人平等权利联盟停止地铁抗议。解决方案是什么？ “全国残疾人平等权利联盟在四年八个月中进行的通勤抗议，确实给市民带来了很多不便。同时，残疾人的出行权和劳动权是国家和地方政府应当保障的基本权利。第12届议会成立后，民主党市议会与全国残疾人平等权利联盟进行了几次会面，决定首先停止抗议。对首尔市管理的公交和地铁的出行权要求是可以向首尔市提出的。劳动权也是对首都首尔的合理要求。然而，接受要求的范围需要进行单独的政策判断。” -特别是如何制度化重度残疾人的劳动权？ “轻度残疾人也很难找到工作，重度残疾人更是困难。需要设计重度残疾人能够实际执行并被认可的具体工作和绩效管理体系。首尔市和市议会可以在能解决的范围内，通过条例来创造相关内容。” -观岳区虽然年轻人多，但也有落后和治安不稳的形象。 “观岳是地方青年在首尔定居时较易进入的地区。大学城的合租房等居住成本相对较低，生活物价也低，因此成为单身家庭和年轻人最多的自治区。尽管地理上靠近江南和汝矣岛，但却被低估。一旦发生一两起重大案件，‘新林洞’这一地名就会被突出，导致整个地区形象受损，令人遗憾。然而，观岳的发展潜力非常大。” -为了观岳的发展，您最重视的领域是什么？ “住房、交通和教育这三方面。观岳有许多低层住宅，如独栋、连栋和多户住宅。在初选期间，我在城市规划管理委员会工作，致力于改善居住环境和再开发。仅在我的选区，就有7至8个快速整合规划再开发项目正在进行中。如果项目顺利完成，居住环境将大大改善，新婚夫妇和年轻一代将会入住。” -交通领域的关键是什么？ “过去观岳的铁路交通主要依赖地铁2号线，但新林线的开通改善了前往汝矣岛的便利性。难曲线在过去20年中反复成为选举承诺，居民的不信任感很强。目前，计划和财政部正在进行可行性预审，期待年底能有积极结果。西部线是从首尔大学入口站到新绝站的线路。原优先谈判对象已放弃项目，正在寻找新的民间承包商，如果民间投资不顺利，也将进行财政项目的程序。若这两条线路完成，观岳的交通将发生根本性变化。” -您强调了“安全舒适的教育环境”。 “教育内容主要是中央政府和教育当局的责任，而市议员能做的最好就是改善教育环境。观岳有许多40至50年的学校。我们已确保相关预算，以修缮落后的设施，让孩子们安全舒适地学习。若居住、交通和教育环境共同改善，孩子们可以在观岳生活到成年的时候而不必搬家。” -您在任期结束后的政治目标是什么？是否考虑竞选区长？ “我刚上任两个月，现在担任议长的角色也很吃力。在接下来的两年中，我将致力于118名议员展现出辉煌的议政活动，赢得市民的喜爱。政治人应根据情况寻找道路，而不是提前设定位置。如果在担任议长后有其他政治角色出现，我会考虑挑战，但现在很难说出具体的职位。” -您想对市民说些什么？ “由于政治不信任感很强，很多市民对市议员和市议会的必要性产生疑问。这意味着政治界未能给予信任。我将首先走近市民，让他们感受到‘首尔市议会是如此必要’。我将努力建设一个在市民困难时能够成为坚实力量的议会。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在6月3日的地方选举中，国民力量的首尔市长候选人吴世勋成功连任，证明了其政治实力。然而，未来四年首尔市政的前景并不乐观。随着首尔市议会权力格局重新以民主党为中心，吴世勋的第五任期一开始便面临着再次的“两院制”考验。 根据7日中央选举管理委员会的数据，民主党在首尔市议会118个席位中获得了81席，而国民力量仅获得37席。这一数字不仅仅是简单的多数席位差距。根据地方自治法，地方议会若有三分之二以上的议员支持，可以无效化地方自治体首长的否决权，而民主党所获得的81席超过了重新表决所需的79席。 政治界对此评价称：“首尔市权力的一半再次回到了民主党手中。”即使吴市长主导市政，若没有民主党市议会的配合，在制定条例、编制预算和推进主要政策的过程中，实际上很难独立行事。 更重要的是，首尔市已经有了“两院制”的历史记忆。 吴市长在2010年地方选举后与民主党占多数的市议会发生了正面冲突，最具代表性的案例是学校无偿午餐的争论。当时，民主党市议会强力推动全面无偿午餐，而吴市长则主张“选择性福利”，双方的对立最终导致了居民投票，因投票率未达标，吴市长做出了辞职的决定。这被视为首尔市政在政治冲突中陷入的典型案例。 自2021年4·7补选重新当选首尔市长以来，情况并没有太大变化。当时，民主党在市议会110个席位中占据99席。吴市长虽然开始对前市长朴元淳时期扩大的市民团体委托项目和各类补助项目进行结构调整，但市议会的阻力依然很大。 当时最具象征性的冲突案例是TBS（交通广播）。围绕首尔市财政支持和偏见争议，市政府与市议会长期发生冲突，直到国民力量在2022年地方选举中获得市议会多数席位后，才最终决定停止支持。吴世勋市长当时表示“就像用鸡蛋撞石头一样”的背景也在于此。 因此，民主党获得81席的结果可能对首尔市政产生不小的变数。 首先被提及的冲突点是再次出现的TBS问题。政治界内外普遍认为，民主党市议会可能以恢复公共广播功能为名，重新提出交通广播的财政支持问题。TBS是吴世勋市政与民主党阵营之间政治象征性最强的议题之一。 预算之争也似乎不可避免。 吴市长正在推进的“伟大的汉江项目”、汉江巴士、首尔跑、安心收入、药自动行政策等，可能在市议会审查过程中面临预算削减或调整的压力。如果民主党以“民生优先”为名要求重新调整项目，市政核心项目的推进速度必然会受到影响。 然而，首尔市内外也有分析认为，与2010年或2021年相比，存在不同的变量。 首先，吴市长的政治地位发生了变化。作为五届市长，他不仅象征性更强，还被视为下届总统候选人，政治分量较过去更重。行政经验也非常丰富。与其像过去那样一味对抗，更多的可能是采取政策协商与妥协的现实性接近。 民主党同样面临压力。如果被认为是在拖延首尔市政，可能会遭遇反弹。尤其是首尔市民更倾向于优先解决交通、住房和民生问题，而非意识形态的争斗。无条件的反对或政治冲突最终可能导致市民的疲惫感。 实际上，首尔政治的历史一直显示出“合作失败的代价”。每当市政府与市议会发生冲突时，受害的总是市民。项目延迟、预算争端和行政空白最终都转化为生活不便。 一位政治界人士表示：“如果民主党市议会仅仅集中于获取政治主导权而非制衡作用，首尔市政可能再次陷入极端对立。”同时也指出：“吴市长也应展现出合作与说服的领导力，而非独断专行。” 未来四年首尔市政的成败将取决于政治能力，而非数字。民主党81席是否能成为“制衡与平衡”的议会，还是在市政拖延争议中成为冲突的焦点，将在今后首尔市与市议会的关系中见分晓。