李在明总统批评“掠夺性金融”，金融委员会启动“包容性金融”重大转型
金融委员会将正式推进向“包容性金融”的结构性转型。基于李在明总统对“掠夺性金融”的批评以及金勇范总统室政策室长对“利率分层和中低信用者排除”问题的提出，金融领域的结构改革被确定为今年下半年的重点任务。为此，李亿权金融委员会主席提出了“包容性金融三层理论”。该理论旨在改善弱势借款人在制度性金融中被排除后被迫转向政策性民生金融和非法高利贷的结构。 ◆提出“包容性金融三层理论”的李亿权在21日的记者见面会上，李亿权主席提出了与金融结构改革相关的“包容性金融三层理论”。第一层是银行、储蓄银行等制度性金融，第二层是政策性民生金融，第三层是为现有金融体系无法覆盖的借款人提供的替代性再融资。他指出，第一层的制度性金融未能充分履行筛选和管理风险的基本职责，导致中低信用借款人被挤出到第二层和第三层。 李主席解释了金融机构的角色：“筛选风险，判断这个人未来会如何发展并进行管理。”然而，金融公司往往选择“最简单、最方便和最安全的方向”，导致制度性金融无法充分吸纳弱势借款人，进而使需求转向政策性民生金融，而那些无法在此得到满足的借款人则不得不转向非法高利贷。 第二层的政策性民生金融和第三层的再融资是支撑被制度性金融排除的借款人的安全网。然而，随着从第一层转移过来的需求增加，政策性民生金融不得不以大规模和标准化的方式运营，导致对个别借款案例的管理能力有限。李主席认为，对于那些现有金融体系无法覆盖的借款人，应利用捐赠等宽松的资金，而不是依赖银行存款基础贷款，并且需要关注借款人在一年内的逾期可能性，而是要关注五年、十年后的再融资可能性。 金融当局的这一举动与总统室的关注点相吻合。李在明总统最近强调：“金融机构是准公共机构，包容性金融是金融机构的义务之一”，并要求应对掠夺性金融行为。金勇范总统室政策室长也公开指出信用评估系统的局限性、利率分层和中低信用者排除的问题。随着常绿树事件使长期逾期债权的催收行为受到关注，金融界对保守贷款行为和信用评估体系的改革意识也在增强。 ◆进一步提升“韩国溢价”在推进包容性金融结构转型的同时，李主席还提出了资本市场全球化的计划。过去，国内市场主要集中于消除“韩国折扣”，而今后则计划将海外投资者的资金引入国内股市，转变为“韩国溢价”。李主席表示：“我们将积极推动资本市场全球化，超越内需型体质的改善，吸引全球资金和优质资产。”他指出：“海外个人投资者希望购买韩国股票，但实际上缺乏足够的机制来实现这一目标。” 为此，金融委员会决定首先将外国人统一账户的交易范围从现有的股票扩大到上市交易所交易基金（ETF）。外国人统一账户是指海外投资者无需单独开设国内证券公司的账户即可投资国内股市的制度。政府还将主导举办大规模的海外投资者关系活动，活动名称为“韩国溢价周”，计划在九月份进行，为期一个月。该活动将与日本的“日本周”和台湾的“台湾周”类似，旨在整合各机构单独举办的海外投资者关系活动，发展成为代表韩国资本市场的国际活动。 资本市场制度改善工作也在加速进行。金融委员会正在准备于七月实施禁止重复上市原则的制度。为此，本月将举行两次研讨会，并在五月底至六月初公开详细规定和指导方针草案。金融委员会还再次提到放宽金融机构的网络分离监管措施。如果金融公司具备一定水平的安全能力，并在人工智能（AI）方面加强安全措施，将通过专家审查临时放宽网络分离监管。此外，对于具备高度安全能力和AI接受能力的金融公司，金融委员会也将考虑全面解除网络分离监管的可能性。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-05-22 03:49:17
