政府：山林事业违法现象普遍，管理滞后与过度的单一合同结构是原因
政府指出，超过一半的山林事业法人存在违法嫌疑，原因在于依赖企业提交的文件的滞后管理系统和过度的单一合同结构。政府决定对违法企业和技术人员进行严肃处理，同时采取措施尽量减少现有山林事业的延误。 金英洙国务总理室国务一处长在16日的发布会上表示：“近期有指责称山林事业的薄弱和行业整体的腐败损害了国家森林的价值并阻碍了发展。” 国务总理室政府联合反腐推进团与林业厅、地方自治团体自5月以来对1907家山林事业法人进行了全面检查，结果显示56%的1073家法人未能满足技术人员等注册要求。 在12463名山林技术人员中，有4716人（37.8%）被发现存在证书出租或重复就业等违法嫌疑。还确认了33家法人盗用38名已故技术人员的证书的案例。 政府将管理不善视为行业普遍违法行为的核心原因。政府联合反腐推进团的相关人士在发布会上表示：“此次调查确认了管理体系相当薄弱，存在无法筛查违法注册的系统局限性。” 该人士指出：“注册企业提交的文件未与其他信息交叉验证，而是基于手工输入的滞后系统。”并表示：“虽然法人和技术人员的注册数量比过去有所增加，但管理人员和系统的改善却不够。” 实际上，林业厅每年进行的定期实态调查中，违法法人被查出率不足6%。山林技术信息系统也未与公共信息如就业保险等关联，无法筛查证书出租、重复就业和已故人员证书盗用等问题。 以单一合同为中心的项目结构也被认为是产生不良企业的原因。从2023年至去年，主要山林事业的单一合同比例按合同金额计算约为83%，远高于其他补助项目的平均38%。 小额单一合同仅允许在该市、县注册的企业参与，且在没有资格审查的情况下以价格为中心选择承包商。因此，政府解释称，所谓的“蝗虫企业”为了满足注册要求，借用技术人员证书或重复注册的情况时有发生。 以家人或朋友的名义成立多个法人参与同一投标的“蜂群投标”也是利用这一结构的案例。多个企业以不同名义报价，增加了接近中标标准价格的可能性。政府确认的涉嫌蜂群投标的法人有120多家，大多数参与了小额单一合同。 截至目前，政府已对342家法人和401名技术人员提出了调查请求。其余涉嫌违法的对象也将经过确认程序进行行政处理或移交给调查机构。 不过，政府也考虑到大规模处理可能导致行业混乱和项目延误的风险。反腐推进团的相关人士表示：“由于涉及多家企业，可能会对行业产生影响。”并表示：“将迅速执行程序，以便快速实现自我净化。”对于已在进行中的违法企业，计划根据发包机构的判断，在完成现有项目后再进行处理，以减少项目延误。 然而，政府表示，在将单一合同转为竞争合同的过程中，考虑到小型企业可能受到影响，将不会一律将所有项目大型化。适合小型企业执行的项目将继续保持单一合同，但将禁止为了行政便利而进行的项目拆分。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-10-16 20:32:00
