国会卫生福利委员会于7日召开了对卫生福利部及疾病管理厅的国政审查。此次国审围绕医疗现场长期存在的护士‘职场欺凌’问题，以及已立法空白七年的妊娠终止药物‘米非司酮’的正式引入展开了激烈的争论。 此外，针对高级综合医院拒绝指定区域急救医疗中心的现象、社区综合照护服务的严重差距、以及公卫医师和军医服务期缩短的公论化等众多卫生医疗议题也被提上了日程，受到严厉批评。 “连道歉都没有的医院”……批评导致年轻护士死亡的‘职场欺凌’结构性问题 在当天的国审中，针对将年轻护士逼至绝境的恶劣劳动环境，即所谓的‘职场欺凌’问题提出了质疑。医疗界的顽疾‘职场欺凌’不仅是个人之间的冲突，更是由于过重的工作量和长期的人力不足所导致的结构性悲剧。 民主党议员李秀珍提到最近发生的参照医院故姜秀彬护士事件和首尔医疗院金某护士的欺凌事件，指出两家医院的应对问题。参照医院对逝者没有进行任何一次道歉，而首尔医疗院则草率召开了欺凌审议委员会，并得出了‘不是欺凌’的结论。 李议员表示：“职场欺凌不是个人性格问题，而是源于慢性过重的工作和人力不足的结构性问题。”她呼吁卫生福利部应制定医院内部调查的指导方针，确保劳资和专家的均衡参与，并尽快落实护士人力合理配置标准和教育专职护士制度。 对此，郑恩京卫生福利部长表示：“我完全同意护士职场欺凌源于扭曲的组织文化和恶劣的工作环境。”她表示将与劳动部合作，完善欺凌调查流程，并加快制定已立法的护士合理人力配置标准，同时将很快发布包括扩大教育专职护士在内的综合对策。 围绕‘米非司酮引入’朝野正面冲突……“医疗可及性优先”与“胎儿生命权及副作用忧虑” 政府正在推进正式引入的人工妊娠终止药物‘米非司酮’，朝野之间的视角差异明显。自2019年4月宪法法院裁定堕胎罪违宪后，后续立法已延迟七年，导致女性健康面临非法购买和假药流通的威胁。 民主党议员南仁顺强调了米非司酮有效使用的‘可及性保障’。南议员指出：“全国有55个市县没有妇产科或仅有一家，74.5%的妇产科诊所（990家）没有住院病床。”她表示：“为了消除不必要的障碍，不应强制实施院内用药或长时间观察，并应积极考虑通过卫生福利部长的职权等方式将其纳入健康保险。” 相反，国民力量议员赵培淑则以法律矛盾和药物风险为由持谨慎态度。赵议员指出：“宪法法院的意图是要平衡胎儿的生命权和女性的自决权，但现行刑法、母子健康法和药事法仍然不允许药物堕胎。” 她进一步批评道：“药物使用后存在不完全流产等严重副作用风险，然而在没有考虑国内女性身体特征的桥接临床试验和安全管理体系的情况下，单凭行政命令引入是对立法机关权力的侵犯。” 郑部长对此表示：“对于宪法法院判决后母子健康法等后续法律修订长期延迟而导致的立法空白，我感到非常抱歉。”她解释说：“目前由于非法药物购买和副作用管理不善，女性健康正面临严重威胁，因此决定提前审查许可程序。” 她还表示：“将根据食品药品安全处的风险管理计划，与医疗界协商制定安全用药和管理指南，并积极参与国会的法律修订讨论。” 14家高级综合医院‘急救室拒绝’……指出综合照护区域差距 作为最高医疗机构的高级综合医院因经营原因拒绝承担重症急救患者的公共责任的现象也受到指责。 国民力量的福利委员会主席李万熙指出：“全国47家高级综合医院中，仅有33家被指定为区域急救医疗中心，三星首尔医院、首尔圣母医院、庆南大学医院等大型医院未被指定，而釜山大学和全南大学华顺医院甚至没有申请。” 李主席表示：“虽然庆南大学医院去年获得了492亿韩元的巨额利润，三星首尔医院也达到了432亿韩元，但因担心专用病床运营带来的机会成本损失而回避急救医疗中心的指定。”他要求在综合审计之前，提出将高级综合医院与弱势地区医疗机构的人力和设备进行整合的根本急救医疗系统重组方案。 作为超高龄社会的核心政策，社区综合照护体系的薄弱现状也暴露无遗。民主党议员苏炳勋指出，自‘综合照护支持法’实施以来，需求激增，地方之间服务差距严重。 苏议员表示：“强忍郡申请后服务衔接平均需5天，衔接率为100%，而束草市则需35天，衔接率仅为38%。”他指出了专职人力的缺乏。 对此，郑部长表示：“我们意识到供需之间的区域差异。”她承诺：“到今年年底将招聘5300多名专职人力，并在明年预算中扩建30个基本照护中心，以扩大对弱势地区的基础设施。” 军医和公卫医师填补医疗空白的服务环境改善的必要性也被强烈提出。民主党议员权七胜表示：“医学生现役入伍在两年内增加了11倍，而公卫医师的编入人数则减少至60%。”他表示：“由于服务期与一般现役兵相差近两倍，现已到了正式公论化军医和公卫医师服务期缩短的阶段。” 郑部长也积极同意讨论服务期缩短的必要性，并表示将与国防部等一起进行公论化。 与此同时，随着卫生福利部和疾病管理厅的国审的开始，福利委员会将于27日的综合审计中继续处理堆积的卫生福利难题。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

就业市场的复苏背后隐藏着不容忽视的现实：最需要工作的20岁年轻人正迅速被劳动市场挤出。今年1月至8月，20岁年轻人的月均就业人数为327万9000人，比去年同期减少了19万3000人。这一下降幅度是自1998年外汇危机以来的最大值。在同一时期，20岁人口的减少率低于就业人数的减少率，单纯用青年人口减少来解释这一现象并不充分。 与整体就业指标相比，问题更加明显。8月整体就业人数为2915万1000人，比去年增加了18万4000人。15至64岁年龄段的就业率也达到了70.4%，创下历史新高。然而，青年就业率为44.1%，比去年下降了1.0个百分点，就业人数减少了14万3000人。整体就业市场在坚挺，但这一温暖并未传递给年轻人。 更令人担忧的是，青年就业难题正在从短期的经济低迷演变为结构性问题。企业的招聘方式发生了变化，从大规模的定期招聘转向了随时招聘和经验招聘，这使得初次进入劳动市场的年轻人面临更大的挑战。从企业的角度来看，直接投入工作的经验者比需要培训的新员工更具吸引力。 产业结构的变化也对年轻人不利。制造业和建筑业的就业持续低迷，而人工智能（AI）和数字化转型正在改变办公和信息通信领域的初级职位。过去，年轻人通过进入企业积累经验并成长为专业人才的所谓“入门级”职位可能会减少。 首次就业的延迟带来的冲击不会仅仅持续几个月或几年。进入劳动市场的延迟意味着失去积累经验的机会，工资增长的时机也会推迟。没有收入，消费、结婚、生育和住房等问题也会推迟。青年就业问题因此导致了出生率下降、内需疲软和潜在增长率降低。 尽管政府也提出了青年就业对策，但政策的重点需要更加明确。仅仅通过增加短期就业来填补就业人数是远远不够的。必须扩大青年进入劳动市场的通道，让他们能够在私营企业中积累经验并长期工作。还需降低企业的新人招聘和培训负担，使实习和职业培训能够真正转化为就业。连接AI、半导体、生物、能源等成长产业的人才培养与招聘的政策也势在必行。 企业也需要改变。如果所有企业只寻找经验者，那么经验者又是从何而来？必须有人给予年轻人第一次机会。企业在招聘新员工和培养人才时，不应仅仅将其视为成本，而应视为未来竞争力的投资。政府也应不仅仅停留在呼吁企业招聘年轻人，而应集中政策力量创造企业投资和招聘人才的环境。 我们不能轻视20岁就业人数创下外汇危机以来的最大降幅这一记录。如果1998年的就业冲击是经济危机造成的，那么现在则是人口结构、产业转型和招聘方式变化交织的结构性问题。对年轻人来说，最重要的福利就是就业，而青年就业则是韩国未来增长率的关键。现在，政府需要关注的数字是比整体就业人数增加的18万4000人更多的，减少的19万3000名20岁就业者。扩大青年重新进入劳动市场的通道，应该成为当前就业政策的首要任务。

目前的情况可谓无药可救。今年是科斯达克成立30周年，但其依然陷入低迷。自4月达到1229点后，指数持续下滑，再次跌至900点附近。这与兄弟市场科斯皮突破9000点形成鲜明对比。 证券界指出：“现在的科斯达克市场完全没有投资吸引力。”由于缺乏值得投资的企业，资金与投资者纷纷离开科斯达克。日均交易量较去年同期下降超过40%。投资者的流失导致指数再次下跌，形成恶性循环。今年科斯达克上市公司中有70%的股价下跌。科斯达克市场的低迷何时才能结束？ 科斯皮大幅上涨，科斯达克仅上涨4% 根据22日韩国交易所的数据，过去一年科斯皮的涨幅为144%。而科斯达克仅上涨4.4%，几乎是“原地踏步”。在主要国家股市中，其涨幅排名垫底。 个别股票的表现也惨不忍睹。与今年首个交易日1月2日相比，科斯达克中有1230只股票的股价下跌。除去特殊目的收购公司（SPAC）和优先股，1728只股票中有71.18%出现下跌。科斯达克上市公司中有70%的股价下跌。 由于下跌股票远多于上涨股票，市场规模也停滞不前。科斯达克的市值从去年6月底的404万亿韩元扩大到今年4月底的662万亿韩元，甚至在上月初达到了670万亿韩元。然而，随后开始回落，本月1日市值为586万亿韩元，到18日降至562万亿韩元。 交易额下降40%……投资者也离开 由于市场吸引力下降，投资者也纷纷离开科斯达克。交易量急剧下降就是一个明显的迹象。本月截至19日，科斯达克的日均交易量为6亿6744万股，较去年同期（11亿648万股）下降39.68%。当然，交易金额有所增加。 科斯达克的日均交易金额从去年8月的5万亿韩元增加到今年5月初的15万亿韩元，但本月交易量大幅下降，投资者情绪受到抑制。即便是流入科斯达克的资金，也仅集中在少数大型股票上。外资投资者的比例也在向大型股集中。 “劣币驱逐良币……结构性问题” 专家指出，科斯达克无法摆脱“千点”的根本原因在于“劣币”过多。由于不良企业过多，连优质企业也受到影响。 实际上，科斯达克上市公司的财务状况相当严峻。根据韩国交易所的数据，去年结算业绩（合并）显示，1203家科斯达克上市公司中有511家出现了净利润亏损，亏损企业占42.48%。市值也相当低迷。科斯达克市值在1000亿韩元以下的企业数量预计从2024年第四季度的970家（57.67%）减少到2025年底的925家（53.13%），但今年又回升至999家（57.17%）。尽管2024年底后科斯达克指数上涨了42.52%，但市场上能引领的优质企业层次并未加厚。 “低价股”问题也是顽疾。股价低于1000韩元的股票根据政府加强退市标准的方针，从去年年底的177只（10.17%）减少至目前的148只（8.47%），但仍占科斯达克上市公司中的1/12。 政策措施引发争议 金融监管机构计划从7月起加强低价股的退市标准，并引入科斯达克的升降机制。然而，这些措施的效果尚不明朗。一些企业急于通过股票合并等表面上逃避低价股退市标准的“手段”。业界对升降机制的反对声音也相当强烈。 尤其是风险投资界担心，升降机制的引入将助长科斯达克内部的等级化，并加剧污名效应。证券业人士指出：“低价股的退市和升降机制的引入实际上意味着对不良上市企业的退市。”并表示：“尽管业界反对声音很大，但如果不及时进行改革，科斯达克将几乎无法恢复。”

首尔西小门高架桥拆除现场的坍塌事故与三星站GTX工程的钢筋缺失问题看似是不同事件，但本质上却相同。这表明，优先考虑成本和速度而非安全的扭曲惯例仍然存在于我们社会的各个角落。 李在明总统在28日表示：“金钱不能比生命更重要”，并要求相关机构进行彻底调查和严肃追责，这也反映了相同的问题意识。李总统指出，强调金钱或效率而非安全的恶劣惯例，强调了公共部门相关事故的严重性。 此次事故之所以更加严重，是因为它们发生在应对国民安全的公共领域和大型基础设施项目中。西小门高架桥事故是在市中心发生的大型安全事故，而GTX钢筋缺失问题也是加剧国民不安的典型案例。钢筋缺失并非简单的施工失误，而是让人怀疑设计、监理、施工和管理体系是否正常运作的结构性问题。 每当发生重大事故时，韩国社会总是说“绝不能再发生”。然而，随着时间的推移，紧张感逐渐松弛，成本削减和工期缩短的逻辑又重新抬头，安全被置于次要地位。在现场，人员和材料减少，在分包和再分包的结构中，责任变得模糊。事故发生后，往往只是对几名实务人员进行问责。 28日也是九号线事故十周年纪念日。2016年，一名19岁的青年工人在独自修理屏蔽门时被列车撞击身亡。当时社会对风险外包和安全管理不善进行了强烈批评。然而，十年过去了，工业现场仍然有工人丧生，劣质施工和安全规定违反的问题依然反复出现。 尤其是最近，在经济衰退和盈利压力下，减少安全成本的诱惑越来越大。这不仅在建筑和土木工程领域，在制造业、物流和平台产业中，强调“效率”和“速度”的竞争也在加剧。然而，一旦将安全视为成本，事故就成为了注定的灾难。 企业和公共机构都必须根本性地改变认知。安全不是成本，而是投资。遵守安全规定不是选择，而是最低限度的义务。仅仅在事故发生后出台对策并惩罚责任人，无法阻止事故的重复发生。必须在设计阶段到施工、运营、监督的全过程中加强安全标准，并在违反的情况下，无论地位高低都要明确追责。 政治界也应摆脱将安全问题作为争论素材的态度。每当发生重大事故时，往往只强调对方阵营的责任，而现场的结构性问题却未能得到解决。国民所希望的不是争论，而是防止再次发生。 国家的水平不仅仅由超高层建筑或尖端技术决定，更重要的是市民是否能够安心工作、出行和生活。安全动摇的社会绝不可能成为先进国家。是时候重新确立“生命优先于金钱”的最基本原则了。