政府正在推动建立废旧电动车和混合动力车驱动电机中稀土永磁的回收与再利用体系。预计通过试点项目，每年可从约1.4万辆报废车辆中回收最多15吨的稀土永磁。气候能源环境部于22日在首尔中区的韩国商会与韩国环境公团、现代汽车、韩国汽车解体回收业协会签署了关于建立废旧汽车驱动电机中稀土永磁国内循环利用体系的试点项目合作协议。电动车和混合动力车的驱动电机中，根据车型的不同，约含有0.75至1.5公斤的稀土永磁。然而，目前从报废车中提取的驱动电机仅被处理为废铁，或回收铜、铝等部分有价物品，尚未建立专门分离稀土永磁并在国内进行回收的体系。政府将此次试点项目分为针对一般废旧汽车的“循环利用支持”和利用现代汽车新车开发用试验车的“循环链验证”两部分进行推进。在循环利用支持项目中，将建立从废旧车产生的驱动电机供应给国内回收企业的回收与流通体系。韩国环境公团负责回收企业的选择、招标和业绩管理，韩国汽车解体回收业协会则负责招募和支持参与的报废车场。现代汽车将提供车辆中稀土磁铁的位置、含量及驱动电机拆卸方法等信息。在循环链验证中，将利用循环经济的监管特例“沙盒”，验证从驱动电机的拆解、分离到稀土永磁和铜等有价资源的筛选与回收的实际回收流程。将考察不同车型的驱动电机的拆解安全性、有价资源回收率、分离与回收技术的现场适用性等。气候部预计，通过此次试点项目，每年可从约1.4万辆废旧电动车和混合动力车中回收最多15吨的稀土永磁。基于试点项目的结果，政府还将推进制度改进。计划确保在报废阶段驱动电机能够顺利回收并移交给回收企业，并制定相关回收标准，以便在回收过程中适当回收稀土永磁等有价资源。气候部第一副部长金汉承表示：“随着电动车普及，驱动电机中使用的稀土永磁需求正在增加。我们将建立驱动电机的国内回收体系，并共同开发可在现场应用的回收技术，以加强稀土资源的循环供应链。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府将扩大从废二次电池中回收的原料的回收认可范围，并加强运输和储存的安全标准。未来废资源的重点回收中心将主要处理电动汽车废电池和太阳能废面板，同时也将涉及风力发电机和能源储存设备（ESS）、环保汽车的核心部件。 气候能源环境部于20日宣布，将于21日至10月1日对《废物管理法实施细则》和《电气电子产品及汽车资源循环法实施细则》的部分修订草案进行立法预告。 修订草案将废二次电池中回收的原料物质的回收认可标准，从原来的镍含量10%以上，扩大至镍和钴合计含量13%以上。这一标准的合理化使得镍含量相对较低的锂钴氧化物（LCO）电池等也可以进行回收。 回收的原料物质的使用范围将明确为国内产品制造，以促进国内再生原料的生产。同时，为了能够单独统计用于ESS和不间断电源装置（UPS）等的废电池产生量，还将新设“电力储存及备用电源用废二次电池”分类代码。可回收类型将增加再制造和再使用。 废电池的运输和储存标准也将得到加强。目前适用于电动汽车废电池的标准将扩展到混合动力车和氢燃料车、建筑和农业机械以及电气储存设备产生的废电池。对于破损或变形的高风险废电池，将要求使用密闭容器和防护设备进行运输，并采取绝缘和缓冲措施，以减少有害物质泄漏及火灾、爆炸的风险。 全国7个正在运营的未来废资源重点回收中心的处理品类也将扩大。电动汽车、混合动力车、氢燃料车的驱动电机和燃料电池，以及风力发电机的机舱和叶片、ESS等都将纳入回收、储存和销售范围。这些设备中包含稀土永磁体和铂等关键矿物，建立回收体系后有望降低对进口的依赖，稳定供应链。 新产品安装时，制造和进口商及销售商必须免费回收的大型废家电的范围也将明确，包括冰箱、洗衣机、空调、电视、衣物干燥机和衣物管理器等11个品类。 《电子产品资源循环法实施细则》将在意见征集和法制处审查后，于12月10日实施。废物管理法实施细则的修订预计将在今年年底前完成。 气候部资源循环局局长金高应表示：“未来废资源既是需要安全管理的废物，也是支撑我们产业供应链的核心资源。我们将不遗余力地推动国内循环利用的制度改善和支持。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府将扩大对半导体、电动车、人工智能（AI）等高科技产业核心原料的投资支持，以稳定核心矿物供应链。特别是考虑到核心矿物项目需要长期大规模资金，政府决定开始认真研究利用国民成长基金的方案。工业通商部与金融委员会于23日在首尔韩国贸易保险公司召开了“核心矿物供应链稳定化投资支持座谈会”，讨论了核心矿物领域的投资活化和金融支持方案。此次座谈会是对今年2月举行的第三次资源安全协商会中提出的“稀土供应链综合对策”的后续措施。会议上，工业部产业资源安全室长杨基旭和金融委员会国民成长基金推进团长孙英采，以及与核心矿物相关的企业代表出席了会议。政府计划加强对核心矿物供应链从海外资源获取到精炼、材料加工、再资源化等全过程的支持。工业部首先介绍了海外资源开发的调查项目、特别贷款支持、再资源化设备投资支持和核心原料储备扩展计划等。此外，还提出了对稀土加工领域中永磁技术开发的研究与开发（R&D）支持方向。金融委员会表示，核心矿物项目是国民成长基金12大支持产业之一，将积极推动以供应链稳定效果显著的项目为中心的金融支持。国民成长基金是支持人工智能、半导体、电池、未来汽车、国防、机器人等高科技战略产业及相关基础设施的政策基金。在当天的讨论中，企业代表传达了在海外资源开发过程中面临的全球竞争加剧、核心设备和技术获取困难、再资源化项目原料供应问题等现场困难。与会企业强调，由于大规模投资伴随高风险，公共部门的金融支持和风险分担是必要的。此外，企业还介绍了海外资源开发、稀土永磁生产、核心矿物再资源化等主要项目的投资计划，并请求政府的持续支持。杨基旭表示：“核心矿物供应链是支撑半导体、电动车、AI等高科技产业竞争力的核心基础，与国家经济安全直接相关。”他表示，工业部与金融委员会将合作，扩大从海外资源开发到精炼、加工、再资源化的全周期商业化和金融支持。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府将扩大对半导体、电动车、人工智能(AI)等高科技产业核心原料——核心矿物供应链的投资支持。特别是考虑到核心矿物项目需要长期大规模资金，政府决定开始认真研究利用国民成长基金的方案。工业通商部与金融委员会于23日在首尔韩国贸易保险公社召开了“核心矿物供应链稳定投资支持座谈会”，讨论了核心矿物领域的投资活化和金融支持方案。此次座谈会是对今年2月举行的第三次资源安全协商会中发布的“稀土供应链综合对策”的后续措施。会议上，工业部产业资源安全室长杨基旭与金融委员会国民成长基金推进团团长孙英彩，以及与核心矿物相关的企业代表出席了会议。政府计划加强对核心矿物供应链从海外资源获取到精炼、材料加工、再资源化的全流程支持。工业部首先介绍了海外资源开发的调查项目、特别贷款支持、再资源化设备投资支持、核心原料储备扩展计划等。此外，还提出了对稀土加工领域的永磁技术开发的研究与开发(R&D)支持方向。金融委员会表示，核心矿物项目是国民成长基金12大支持产业之一，因此将围绕对供应链稳定效果显著的项目积极推进金融支持。国民成长基金是支持AI、半导体、电池、未来汽车、国防、机器人等高科技战略产业及相关基础设施的政策基金。在当天的讨论中，企业代表传达了在海外资源开发过程中面临的全球竞争加剧、核心设备和技术获取的困难，以及再资源化项目的原料供应问题等现场困难。与会企业强调，由于大规模投资伴随高风险，公共部门的金融支持和风险分担是必要的。此外，企业还介绍了海外资源开发、稀土永磁生产、核心矿物再资源化等主要项目的投资计划，并请求政府的持续支持。杨基旭表示：“核心矿物供应链是支撑半导体、电动车、AI等高科技产业竞争力的核心基础，与国家经济安全直接相关。”他表示：“工业部与金融委员会将合作，扩大从海外资源开发到精炼、加工、再资源化的全周期商业化和金融支持。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

历史学家阿诺德·汤因比在《历史的研究》中将文明的兴衰归结为“挑战与应对”。文明在面对严峻挑战时创造性地应对才能繁荣，而应对失败则会崩溃。2026年，韩国面临的挑战可谓“复合危机”。美国信任度下降、日益强大的中国、复苏的朝鲜、军事大国化的日本，以及能源和供应链冲击等五大波浪同时袭来。关键不在于挑战的强度，而在于我们的应对能力。旧地图无法解读新世界。 裂痕始于作为现有秩序支柱的美国内部。尽管美国仍是全球最大经济体，但“能否信任美国的承诺”这一信任正在动摇。最近的皮尤研究显示，韩国民众对美国的好感度和对其国际领导力的信任大幅下降，而在益普索的调查中，认为中国对国际社会产生积极影响的国家的回答甚至超过了美国。这是关税战、防卫费账单以及轻视同盟的交易外交所带来的结果。此外，伊朗战争的余波使国际能源机构称原油供应出现“数十年来最糟糕”的情况。消费能源90%以上依赖进口的韩日两国，尤其是对中东原油的依赖，面临前所未有的危机。 相反，中国迅速重组产业和技术竞争力，建立了新的战略影响力。中国占全球制造业产出的约30%，超过美国、日本和德国的总和，拥有370多艘世界最大规模的海军，预计到2030年将拥有约1000枚核弹头，五角大楼对此做出了预测。中国在电动车、电池、太阳能生产方面位居世界第一，并掌握了90%的稀土精炼，利用对镓、锗、稀土的出口管制，紧紧控制着西方高科技产业的命脉。这一切表明，21世纪的霸权不在于航空母舰的数量，而在于谁掌握了供应链的瓶颈，即关键节点。 周边国家的动向也不容小觑。乌克兰战争为朝鲜提供了奇迹般的机会。在与俄罗斯扩大军事合作后，朝鲜经济在近年来实现了最高增长。朝鲜不仅吸收了能源和外汇，还获得了卫星、导弹技术和实战经验。纽约时报甚至评价金正恩委员长“从地狱走向了天堂”。如今，南北双方作为“敌对国家”面对面，连对话都中断，时间绝对不站在我们这一边。 日本是亚洲首个开始重组供应链和安全转型的国家。自2010年钓鱼岛事件以来，日本将对中国稀土永磁体的依赖度降低至31%，2026年防卫预算首次突破9万亿日元。和平宪法第九条的修正正在推进，自卫队军官被派往北约。然而，正如《金融时报》所指出的，日本是一个“无法对特朗普说不的国家”。由于被束缚于美国单一方向，付出的代价越来越高，而信任美国的日本人仅占20%。高市早苗总理关于“台湾类似情况下的生存危机”的言论更是引发了中国的经济报复。这种单边附和外交已走到了绝境。 韩国在面临与日本相似的地缘政治压力的同时，在供应链方面却显得更加脆弱。在31种主要稀有金属中，有16种的最大供应国是中国。日本在降低依赖度的同时，韩国对中国稀土永磁体的依赖度却飙升至88%，对镓的依赖达到98%，对石墨的依赖达到97%，对镁的依赖达到84%。回想2021年的尿素水事件，当中国停止尿素出口时，全国的卡车几乎停摆。这是没有导弹飞来，工业却可能窒息的供应链战争的前奏。 尽管如此，我们仍然拥有日本所没有的优势。首先，美国迫切需要的半导体和造船作为“产业杠杆”。正如韩华海洋收购美国费城造船厂并获得美海军舰艇维修订单所示，利用这一杠杆可以获得核动力潜艇批准或核周期谈判等实质性成果。其次，通过庆州亚太经合组织（APEC）会议，成功促成习近平主席时隔11年的访韩，恢复了对华首脑外交。第三，作为朝鲜半岛问题的当事国，且没有历史包袱，有利于主导亚洲中坚国的团结。 维克托·查（Victor Cha）建议放弃“战略模糊”，与美日共同对抗中国。他警告我们要正视当年萨德报复时，韩国企业被迫撤出中国的现实。然而，这一处方仅对了一半。明确识别威胁与仅站在特定阵营是完全不同的问题。依赖最终会导致被捕获。“同盟还是自主”的二元对立正是将日本推向绝境的老旧框架。 务实外交的原型在于前总统金大中。他将韩美同盟视为国家利益的锚，但并未将自己束缚于此。在坚实的对美外交基础上，通过对话政策打开了平壤的大门，并通过金大中-小渊惠三宣言实现了历史与未来合作的平衡，拓宽了四强外交的视野。“生僻问题意识与商人现实感”的原则和务实外交正是创造性应对的教科书。这与李在明政府在安全与经济之间兼顾、逐案获取利益的务实外交相契合。 冷战时期的外交重在选择立场。然而，在复合危机时代的外交中，确保最大化国家利益的战略空间比选择立场更为重要。要加强同盟，但也要扩大选择，追求价值的同时不能忽视经济安全的现实。正如金大中政府在外汇危机和朝鲜半岛冷战结构的双重危机中共同推动国家利益与和平一样，今天的韩国也需要结合原则与务实的新国家战略。国家利益优先外交不是在大国之间走钢丝，而是让大国需要韩国的主动外交。韩国的未来不在于在美国和中国之间做出选择，而在于成为一个在半导体、造船、电池、人工智能和文化产业等领域都能成为双方合作所需、不可忽视的国家。这就是韩国在复合危机时代应走的更宽广的道路。 作者主要经历 △韩美议会交流基金会理事长（Korea Inter-Parliamentary Exchange Center, Washington D.C.） △前国会议员（连任，京畿道南扬州市，民主党） △2006-2007年康奈尔大学东亚中心访问研究员（美国纽约） △前总统（金大中）秘书室长