政府推出农地调查后续措施以缓解农户不安
政府为减少农地全面调查过程中出现的农户强制处置和承租农户退租的不安，具体化了常规农地法违规的正常化方案。对于休耕和租赁违规的农地，首先给予自愿整治的机会，如果整治困难，则通过农地银行进行租赁或管理，推迟处置义务。对于不属于重大破坏的非法转用农地，计划在38年后进行合法化。 农林畜产食品部在21日的当政协商会上讨论了上述农地全面调查后续措施的方向。 此次对策是政府自调查初期提出的“严惩投机，正常化一般违规”原则的具体化处理方案。由于对个别农地的处理仍存在不确定性，提出了适用于继承、高龄农地、常规租赁、休耕、非法转用等的整治路径。 农食部农业政策官尹元习表示：“由于对调查的目的和意义的解释和宣传不足，现场出现了多种不安和担忧。”他补充道：“在具体化原有原则后，制定了后续措施的方向。” 农地全面调查已利用行政信息和航空照片完成基本调查，自8月起调查员开始进行现场确认的深入调查。调查结果尚未确定。 政府计划在调查后确认休耕或租赁违规时，给予所有者直接耕作或以合法方式租赁以解决违规的自愿整治期。在此期间，难以整治的所有者将通过农地银行进行租赁和管理，从而推迟处置义务。 农民之间为了方便而互换耕作的常规租赁也在正常化范围内。如果与投机无关，将通过农地银行转为正式租赁，以维持现有实际耕作人的农业生产。 尹政策官对农地银行委托后租户可能更换的担忧表示：“现有的租赁关系将保持不变，但会通过农地银行转为合法和正式的租赁关系。” 对于继承农地，也将给予整治机会。尹政策官以继承的1.5公顷农地全部个人间租赁的案例为例，说明将指导超出个人间租赁允许的1公顷部分委托给农地银行。 所有权不明确的未登记继承农地，行政机关将考虑指定代理耕作人或由纳税人等代表委托给农地银行。对于多人共有的农地，如果不是出于投机目的，将允许占有过半数的共有者同意后进行委托租赁。 为减少承租人退租等现场混乱，决定将租赁特别整治期延长至11月15日。在该期间内，将委托租赁超过3年的农地排除在补充调查对象之外，不视为农地法上的租赁违规。 高龄农户或继承人休耕的农地，以及因没有买家而被闲置的农地，将允许委托给农地银行进行管理。农地银行将通过除草和耕地整治等措施，使其恢复到适合耕作的状态，并租赁给其他农民。 对于非法转用的农地，计划在1988年以来的38年后进行合法化。原本可以通过转用申报和许可程序设置的农业用、公共及其他设施等将成为对象。将接受事后转用申请，进行条件审查并征收农地保护负担金后予以批准，转为合法状态。 但对于将农业振兴地区的农地非法改为堆场或露营地等重大破坏，将依法采取恢复原状命令等措施。对于伪装成温室或蘑菇种植场经营餐厅，或仅用于太阳能发电的设施，将给予恢复原用途的自愿整治期。 虽然地目为田、地，但长时间长成树木的林地，且恢复为农地的实际利益较低的土地，将考虑根据实际情况变更地目。 对于明显的投机行为，将保持处置命令等严肃应对原则。通过虚假农业计划获取农地后无故休耕或非法租赁的行为，以及成立农业法人后从事房地产业务的行为等均为典型。 当政将制定包含处置推迟和非法转用事后批准的对象及程序的特别措施法，以提供法律依据。目标是在年内获得国会通过，但自愿整治期和处置推迟期将经过现场意见征集和立法讨论后确定。同时，将与反映农村现实的高龄化等情况，改善租赁和休耕条件的农地法修订并行。 调查结果将用于农地制度改革和高龄农户与青年农户之间的世代交替。农地银行将收购和托管高龄农户难以耕作的农地，并经过恢复和整治后供应给青年农户和返乡农民。为此，支持农地收购和农地养老金预算的国会审议阶段增额也在考虑之中。 尹政策官对部分人要求中止调查表示：“我们的农业和农地制度向未来发展迈进的起点就是农地全面调查。”他表示：“将通过制度性支持，防止投机，让农民能够光明正大地耕作。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-09-21 17:52:10
