政府决定将于2001年为引入电力行业竞争而分拆的五大电力公司（韩国南东电力、韩国中部电力、韩国西部电力、韩国南部电力、韩国东部电力）重新整合，计划成立全新的100%子公司“韩国发展”，并于2027年10月正式启动。气候能源环境部于4日在韩国电力公司南首尔总部召开了“电力公企业整合方案座谈会”，宣布了将五大电力公司整合为一家公司的方案及未来推进计划。自今年2月以来，政府已开展相关研究，并收集了专家、工会及五大电力公司的利益相关者的意见。研究结果建议，考虑到能源转型和公正转型的执行力增强及经营效率，整合为一家公司的结构是最合适的选择。根据气候部的说法，五大电力公司拥有的发电设备约为53GW，整合后将成为全球第八大发电公司，若包括中国企业则为第十四位。政府计划将分散在五家公司中的资本和人力资源集中起来，扩大可再生能源业务，并系统性推进因煤电关闭而导致的公正转型。通过统一燃料采购和发电设备投资等措施降低成本，并计划大规模整合开发可再生能源和能源储存系统（ESS），以实现规模经济。整合后，组织结构将大幅调整。韩国发展的总部将设有可再生能源总部、公正转型总部、安全技术总部和规划管理总部等四个总部。目前五家电力公司的五位总裁、五位审计员和十位常务董事的体系将简化为一位总裁、一位审计员和四位常务董事的体系。五家公司总部的人力资源将从目前的2400余人减少至整合总部的1800余人。其余600余人将被分配到新设的3至4个地区可再生能源总部，负责太阳能和陆上风电等地方性可再生能源项目。现有的地区火力发电总部将维持现行体系，以确保发电厂的稳定运行和现场安全。未来，随着煤电厂的关闭和转型，将根据公正转型重新配置人力，并在必要时考虑增加地区可再生能源总部。整合总部的具体位置尚未确定。政府认为，目前位于晋州、保宁、太安、釜山和蔚山的五家电力公司总部建筑各自约容纳500人，难以容纳1800余人的整合总部人力。政府将考虑电力公企业的现有位置、公正转型的影响及居住和工作条件，并与第二次公共机构迁移政策相结合，后续决定整合总部的地点。政府还将制定特别法，以推动五家电力公司的整合。特别法将包括韩国发展的设立依据、发电业务相关的人员和许可的议题、现有公司的权利和义务及雇佣合同的继承、合并程序的简化、税负的减轻等内容。政府还在考虑为免除企业合并审查提供依据。政府计划在今年的定期国会内完成特别法的制定。本月内，将成立由气候部第二次官担任主席的“电力公企业整合准备委员会”。该委员会将由五家电力公司、韩国电力公司及各领域专家参与，讨论整合公司的组织结构、人力配置、运营系统、整合程序及海外业务等事宜。在特别法制定后，整合推进委员会将正式开展整合程序。政府计划经过约一年的准备，于2027年9月完成整合法人设立登记和高管任命，并于同年10月1日正式启动“韩国发展”。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

围绕韩国五大电力公司的合并与结构调整讨论正在深入进行。专家们一致认为，为实现能源转型和碳中和，合并是必要的，但必须同时提出国民利益和具体的实施路线图。 五大电力公司体制的局限性……“合并为最佳方案”气候能源环境部于18日在首尔西大门区的韩电艺术中心召开了“能源转型期电力公企业新角色研究”中期报告会，进行了关于电力公企业结构调整方向的专家讨论。当天，负责研究的三一会计事务所提出了将五大电力公司合并为一个法人实体的“合并方案”，认为这是最佳选择。当前五大电力公司体制在扩大可再生能源和进行能源转型所需的大规模资本筹集方面存在局限性。政府在2001年电力产业结构改革时，将韩国电力公公司的发电部门分离，划分为南东、南部、东部、西部和中部五家公司。然而，尽管初衷是促进电力公司之间的竞争，但实际上并未实现有效竞争，组织和功能的重复导致了持续的低效，重新审视电力公企业结构调整的必要性再次浮出水面。三一会计事务所以海上风电500MW项目为例，指出“如果单一电力公司独立承担该项目，负债率将增加约48%”，并表示“在煤电淘汰与液化天然气投资负担叠加的情况下，当前体制可能会延缓无碳转型的速度”。在组织运营方面的低效性也被视为合并必要性的依据。五大电力公司各自运营相似的功能和组织，导致人力和成本的重复投入。三一会计事务所指出：“五大电力公司的每位高管管理的人员约为700人，而韩电为3300人，韩水电为2200人”，并诊断出“组织和功能重复运营的结构”。 专家们“认同合并……呼吁补充国民利益与路线图”参与讨论的专家们普遍认同电力公企业合并的必要性。延世大学工业工程系教授赵映相表示：“我完全同意五大电力公司体制并不是有效的能源转型和碳中和体系”，并评价“从能源转型、公平转型和效率的角度来看，合并方案是合理的选择”。他建议电力公企业应超越单纯的电力生产，支持地方能源转型、提供可再生能源咨询、虚拟电厂（VPP）等新的公共角色。建国大学电气电子工程系教授朴钟培也表示：“1961年合并韩电体制的成立和2001年电力公司分离之后，可能会成为另一个重要的分水岭”。然而，也有部分声音指出，电力公企业合并并不是所有问题的解决方案。高丽大学能源环境研究生院教授河允熙评价道：“可再生能源扩展不力并不是因为电力公司分离体制，而是制度性局限性更大”。他还强调，电力公司之间的竞争在燃料采购和海外业务推进等方面也产生了积极效果，因此合并后仍需建立能够促进竞争和创新的制度性安排。不过，尽管合并的必要性被认可，但具体的推进方案仍显不足。丹国大学公共政策学系教授成时京表示：“必须明确合并过程中国民能获得的利益”，这样才能在合并后设定实际需要达成的目标，而当前的讨论主要集中在电力公企业的必要性上”。他接着指出：“特别法的制定时机、合并时间表、新法人设立与现有燃料合同的继承方案等实际路线图并不明确”，并表示“合并的成败在于细节，因此需要更具体的讨论”。中央大学建筑学系教授金昌完也指出：“五大电力公司合并后将执行什么使命，国民能获得的利益必须明确”，并表示“组织文化、薪酬体系、工作方式的整合等化学结合方案也应一并讨论，以便实现预期的协同效应”。与此同时，气候部计划在7月制定电力公企业功能重组及结构调整方案，反映当天提出的专家和利益相关者的意见。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

金成焕气候能源环境部部长在4日表示，尽管近期液化天然气（LNG）价格上涨，但目前并不考虑上调电价。金部长在政府首尔厅举行的记者团座谈会上指出：“韩国电力公司转为亏损的标准是年均电力批发价格（SMP）达到146韩元，而目前SMP仍在120韩元左右。”他补充道：“去年，韩国电力公司在合并基础上实现了13万亿韩元的盈利，今年第一季度也录得3万亿韩元的盈利，因此目前并没有上调电价的必要。”不过，金部长表示将为LNG价格长期上涨做好制度性安全措施。他指出：“必须防止像俄罗斯与乌克兰战争爆发时那样，因天然气价格暴涨导致部分企业获取过度利润，而这一负担最终转嫁到韩国电力公司身上。”他透露，正在内部研究包括价格上限和结算制度在内的多种方案。虽然排除了电价上调的可能性，但电力体制改革将加速推进。气候部计划从今年下半年开始，启动地区电价制度的公众讨论，以促进国家均衡发展和电网分散化。金部长指出：“我国的工业用电价格相对较高，需与国家均衡发展相结合，稳定降低工业用电价格。”他表示：“我们正在考虑通过地区电价制度，降低远离首都圈的电价，并将在部门协商和公众听证会后尽快公开相关方案。”关于电力公企业体制的改革讨论也将正式展开。金部长表示：“2040年脱煤目标下，如何改革电力五家公司是第十二次电力供给基本计划的核心议题之一。”他透露，正在进行关于电力五家公司整合的研究，预计本月将公开中期结果。他还表示：“计划在第十二次电力供给基本计划中包含煤电厂的淘汰路线图、剩余设计寿命设备的处理方案、双向电网转换和灵活电源的扩展等内容。”关于能源结构的方向，金部长指出：“到2040年，我们将推动脱煤，同时扩展100GW的可再生能源，并与核能并行发展。”他强调，在可再生能源扩展过程中，核能、煤炭和天然气之间的角色调整将成为第十二次电力供给基本计划的核心讨论内容。金部长表示：“我们将建立一个新的电力体系，既利用可再生能源和核能，又将天然气作为应急和灵活电源。”他补充道，相关议题将通过公开讨论会与公众进行交流。在气候部成立一周年之际，金部长强调了部门整合的协同效应。他表示：“在整合政策总括和执行功能后，可再生能源扩展、电动车普及等主要政策的推进速度加快。”他补充道：“尽管目前公众的感受可能仍显不足，但从下半年开始，村级的阳光收入等政策成果将更加明显。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。