在学龄人口急剧减少和地区消亡危机的背景下，2026年地方大学特色化先导大学培养项目（以下简称FIRST项目）最终支持大学的选定即将到来。未能获得全球化大学30所指定的非首都圈私立大学们正在全力以赴把握“最后的黄金时机”。教育部推动的FIRST（地方特色大学转型旗舰计划）项目将选定约15所非首都圈私立大学，每所大学每年平均获得50亿韩元，五年内最多可获得250亿韩元的集中支持。被选定的大学将获得“高等教育创新特色区域”指定带来的监管特例，包括教师公开招聘的例外、退休年龄灵活化、大学间设备交换及共同课程、共同学位制的运营等极大的学术自主权。最引人注目的是“全球化大学指定校的完全排除”条款。此举旨在防止与获得约1000亿韩元支持的全球化大学的重复投资，并为处于政策盲区的非全球化私立大学开辟独立的复兴通道。因此，大学界普遍将该项目视为“缩小版全球化项目”。最终公布为何延迟…“部门意见分歧”与选定规模的筛选和“选定线的协调”更为重要原本教育部计划在8月接收项目计划书，并于9月进行面对面评估，预计在9月底公布结果，但截至10月初，公布被推迟。根据6日《亚洲经济》的综合报道，最终结果最快将在下周初或中旬，或在15日左右正式公布。关于公布延迟一个月的原因，有人猜测是由于“减员率区间的协调”引发的部门间意见分歧，但现场专家的看法有所不同。由于3%的基本减员和4-5%以上的额外减员的加分区间及支持金额的联动标准在公告阶段已确定，因此，实际审议延迟的本质在于决定“约15所大学”的最终选定标准的分析更具说服力。一位地方私立大学的特色化项目负责人A教授表示：“招生减员率和年度加分体系的具体标准在公募时已确定，因此现在并不是协调部门间意见的阶段。相反，更重要的是在有限的第一年度预算内，究竟是选定13所大学还是满额选定15所大学等最终选定规模和淘汰线的协调过程。”A教授进一步指出：“由于项目性质要求第一年度的项目资金必须在年内执行，但公布延迟可能导致不使用或过度结转的问题，因此教育部可能在最终检查支持大学的面貌和财政投入计划时导致了日程的延迟。”对此，教育部私立大学支持科的相关人士表示：“虽然原定于9月，但只是调整新闻稿发布时点等行政日程，并没有部门间的意见分歧或特殊问题。请在下周初的公布中确认选定大学的数量和具体结果。”区域间的计算差异与格局…围绕“招生减员实益”的激烈暗斗在首都圈大学（64所）被完全排除的情况下，非首都圈的普通私立大学根据区域的地理条件和大学规模表现出明显的计算差异。在新生招募面临长期困难的湖南地区大学相对积极地参与了支持申请。了解到在全南和光州地区也有多所大学提交了申请。H大学的规划处长表示：“在地方大学危机的背景下，经过成员的说服和意见征集，反映了招生减员计划。为了克服国立大学免学费政策和私立大学的监管，进入特色化项目是至关重要的。”相反，在忠清地区、大邱庆北地区和釜山蔚山庆南地区等其他区域，各大学根据自身的利弊计算表现出明显的温差。在各大学在保密中完成申请，最终支持的情况仍然不明朗的情况下，现场分析认为“编制招生规模”是决定申请的关键变量。实际上，对于一学年招生人数超过2000人的中大型私立大学而言，为了获得每年50亿至60亿韩元的项目资金，永久性地进行学科结构调整和超过3%的招生人数减员在注册收入方面的实益评估普遍较低。尤其考虑到近期的录取竞争率趋势和入学考试的不确定性，法人或校内成员可能会在最后阶段因反对而放弃申请，或在绝望中冒险申请，导致校内冲突和暗斗的局面。大邱和庆北地区的大型大学如大邱大学和庆南大学等也在多方面考虑参与项目，气氛紧张，而釜山、蔚山和庆南地区的东亚大学、东西大学、蔚山大学、仁济大学等主要大学已经被选定为全球化大学，因此非全球化大学如东明大学、东义大学和新罗大学等在最后阶段进行了激烈的竞争。项目启动延迟…“考虑到成果导向项目的特性，必须大幅放宽结转限额”在围绕FIRST项目的紧张气氛达到顶峰之际，大学界对选定后的“执行现实性”表达了迫切的担忧。原本计划在上半年推进的项目，最终结果将在10月中旬才公布，这意味着第一年度的项目资金实际执行的时间仅有两三个月。釜山蔚山庆南地区的一所私立大学B规划处长表示：“FIRST项目不仅是简单的运营资金支持，而是伴随高强度成果指标达成和空间、课程创新的结构调整项目。以校园空间创新为例，设计和施工至少需要六个月以上，而在年底前的两三个月内强行消耗约50亿韩元的预算是不现实的。”B处长指出：“如果因时间紧迫导致预算浪费或管理不善，必须像去年‘地区创新中心大学支持体系（RISE）’试点应用时那样，允许项目资金结转至60%至70%的宽松指导方针，以确保项目的顺利进行。同时，必须在下个学期内确保不出现任何问题，以便实现项目的原本目的。”此外，仍然有必要重新审视高等教育财政政策的根本框架。仅选择少数地方大学的“精准型特色化支持”可能会损害现有“大学创新支持项目”的一般财政支持宗旨，并加剧大学间的两极化。此外，FIRST项目的特色化模式可能与未来将推进的“区域成长人才培养体系（Anchor）”等其他地方政府相关项目在功能上重叠，受到批评。第三周期大学创新支持项目总协调委员会主席（南首尔大学教授）李周烈表示：“与其集中预算于15所地方大学的选择性特色化方式，不如大幅扩充和强化所有大学的教育质量保障和体质改善的大学创新支持项目资金，这才是更有效的政策方向。”他还建议：“无论如何，特色化项目的预算应纳入大学创新支持项目资金中，以确保各大学能够自主持续地进行创新，坚守基本财政支持的框架。”

“大学的生存基础在于与社区的紧密合作与共生。南首尔大学将继续引领忠南主播事业，成为为地区小商户和街区注入实际活力的坚实伙伴。” 李周烈南首尔大学主播事业团长对忠南主播事业表达了这样的期望。南首尔大学在30日获得了韩国研究基金会主办的‘小商户×地区大学主播同行挑战’中，地区商业和传统市场活化领域的最佳奖（小商户市场振兴公团理事长奖）。 此次竞赛旨在发掘和推广全国主播实施大学推动的小商户及地区商业活化的优秀共生模型。全国普通大学和专科学校经过书面审查和公众参与创新团现场专家评估，最终评选出获奖作品。 南首尔大学主播事业团为振兴陷入低迷的天安市成欢镇旧城区，结合大学的青年基础设施和2000多名外国留学生的全球能力，提交了‘成欢1号街K-全球生活实验室商业区创建’的案例，获得了该领域的最高荣誉——最佳奖。 南首尔大学与天安市、天安市议会、成欢1号街商会、成欢城市再生居民协商体、忠南经济振兴院、忠南内容振兴院、JB Ventures、梨花美等建立了稳固的‘民·官·产·学地方治理’。 通过此举，成功实施了空置快闪店、街区品牌化等11个专业关联生活实验室项目，并成功举办了参与人数超过300人的‘我们社区节’，引起了广泛关注。 此外，举办了8次定制化学院（15个课程），培养了190多名地方专业人才，并基于这些实践成果，最终入选中小企业部‘2026年地区商业发展项目’，获得4600万元国费支持，为可持续的商业发展奠定了基础。 负责整体规划的郑俊元教授表示：“此次获奖是大学与地方商户、居民齐心协力将街区危机转变为机遇的成果，我们将持续建立可在其他地方和大学推广的标准共生模型。” 另外，此次颁奖典礼与从本月30日起为期三天在一山KINTEX举行的‘2026产学研合作博览会’开幕式相结合进行。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

大学创新支持项目的运营和评估将广泛收集大学现场的真实声音，并将其与项目的实质化和中长期发展方向的探索相结合。大学创新支持项目总协调会（会长李周烈·南首尔大学教授）于9日宣布，将于14日至15日在釜山举办“2026大学创新支持项目实务者研讨会”。此次研讨会由韩国研究基金会赞助，预计将有来自全国141所参与大学的360名实务者汇聚。此次活动旨在直接听取实务人员的困难，以便在未来进行制度改进，同时提升参与大学实务人员的项目运营和绩效管理能力，以应对快速变化的高等教育环境，并巩固大学间的合作体系。为此，研讨会的程序不仅限于信息传递，还包括专家讲座、优秀案例分享和深入意见收集，旨在实质性地解决各大学的绩效管理体系和现场实务问题。在14日的活动首日，李周烈总协调会长将发表开幕词，韩国私立大学校长协会会长全敏炫将致辞，随后进行职能能力提升的专题讲座。崔熙旭（숭실大学教授）将以“绩效指标的概念及大学创新支持项目绩效指标编写要领”为主题，讲解与实际工作相结合的指标设计方法，蔡英姬（釜庆大学名誉教授）将通过“利用AI进行大学绩效管理的语法”分享与数字化转型相适应的绩效分析和反馈体系构建策略。接下来的优秀案例环节中，拿撒勒大学和梨花女子大学将分享学生支持者的运营案例，交流从规划、检查到绩效扩散的学生主导创新经验。在15日的第二天，将报告总协调会今年项目推进的现状及未来日程，并发布正在进行的政策研究课题的进展。此次研讨会特别值得关注的是，它将启动与大学现场的紧密反馈机制。总协调会的区域实务委员和正在进行“大学创新支持项目绩效分析基础上的中长期发展战略研究”的韩国能力协会咨询研究团队将在两天内主导现场意见的收集。计划汇总14日区域实务讨论中提出的运营和评估困难，以及15日与政策研究课题相关的反馈。此前进行的预先意见收集结果（▲自主创新绩效 ▲政府支持的贡献度 ▲创新制约因素 ▲未来评估体系及第四周期项目改编课题等）也将进行综合讨论，收集的意见将作为未来评估方式和制度改进、可持续高等教育发展方向设计的核心依据。李周烈总协调会长在开幕词中表示：“大学创新支持项目的成败不在于项目资金的使用规模，而在于学生和大学究竟发生了多大的实质性变化，而这种变化的主角正是各位实务者。面对学龄人口减少、地区消亡和以AI为中心的数字大转型，大学的自主创新已不再是选择，而是必然。”此外，大学创新支持项目是教育部支持大学自主创新和未来人才培养的代表性一般财政支持项目。到2026年，141所大学将投入总计8191亿韩元，重点支持学制灵活化、学生个性化教育环境的构建、非首都圈大学的优势领域改造（地方大学特色化引导大学培养项目）等。总协调会在促进大学间的合作网络建设、优秀成果扩散和政策沟通方面发挥着重要的桥梁作用。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

学龄人口减少与首都圈集中现象导致地方大学的生存基础受到动摇。最近，政府利用半导体超额税收等设立的‘未来应对基金’，推行地方国立大学新生学费全额支持政策，地方私立大学对此表示强烈反对，称其面临‘学生被抢走与生存权威胁’。《亚洲经济》将探讨地方国立大学与私立大学之间的差距问题，以及‘无学费’政策与政府推出的未来应对基金、自主创新大学的实效性。同时，诊断加强教育与研究竞争力及地区均衡发展的实质性高等教育解决方案。（编辑注）政府宣布将从明年起利用新设立的‘未来应对基金’全额免除非首都圈30所国立大学新生的学费，这一决定引发了高等教育领域的激烈反响。面临学龄人口减少与首都圈集中现象的地方私立大学对此表示担忧，称“国立大学的学生集中现象将加速，地方私立大学的倒闭将提前到来”。尽管这些高等教育机构在同一地区培养地方人才并支撑地方经济，但仅因其设立主体为‘国立’而人为制造数百万韩元的费用差距，严重违反了公平原则。私立大学校长协会强烈反对国立大学无学费政策……呼吁无国立与私立大学之分的均等支持政策31日，《亚洲经济》综合报道，韩国私立大学校长协会（私校协）对政府的国立大学无学费政策表示强烈反对，呼吁转向无国立与私立大学之分的均等支持政策。相关统计数据也支持了私校协的主张。根据大学信息网及高等教育统计，地方私立大学在非首都圈的高等教育学生接纳率超过70%。尽管私立大学是教育地方大多数青年的主体，但国内高等教育财政的相当部分仍集中在国立大学，结构性不平衡问题持续存在。私校协对全国高三学生500人进行的‘地方国立大学无学费支持相关问卷调查’结果显示，即使地方国立大学的学费全免，超过一半的考生仍将首都圈大学作为优先选择。这表明，仅仅通过减免几百万韩元的学费并不能阻止首都圈的集中现象，除非大学的教育基础设施、研究水平、就业对接等‘质量竞争力’得到保障，否则政策的实效性将大打折扣。一位熟悉私立大学教育财政的专家指出：“学生和家长希望的不仅仅是‘无学费教育’，而是‘值得投资的优质教育’。与其投入学费补偿这种施舍式的预算，不如在无国立与私立之分的情况下，实质性改善每位学生的教育费用和研究环境，才能让地方大学的竞争力得以提升。”教育部陷入供给者视角……导致地方特色化私立大学的倒闭教育部意识到私立大学的强烈反对，提出利用未来应对基金扩大对地方私立大学的‘地区人才奖学金’支持规模至1万人，并在大学体质改善的前提下，培育‘自主创新大学’模式。然而，政策的具体内容却引发了可行性和实效性的质疑。大学创新支持事业总协调委员会会长（南首尔大学教授）李周烈指出：“教育部在制定高等教育政策时，仍然局限于国立与私立的供给者中心视角。”他强调：“从学生的角度来看，国立大学与私立大学的区分并不重要，政策应转变为面向整个地区定居青年的奖学金福利。”他进一步指出，教育部提出的‘自主创新大学’构想虽然以体质改善为前提，但本质上是通过竞争强迫大学适者生存，只有生存下来的大学才能得到支持。“教育部以条件限制进行选择性支持的方式，不仅无法激活地方大学，反而会加剧大学间的差距与冲突。”增加奖学金受益者的简单措施被指责为权宜之计。目前，地方私立大学亟需的不是一次性补助，而是可直接用于设立先进学科、教师招聘、研究基础设施扩充和教育环境改善的全面性一般财政支持。此外，若在没有与现场充分沟通的情况下推进自主创新大学政策，缺乏精细的结构改革指导或退路安排，部分大学的预算将集中，而其他边缘私立大学将面临被遗弃的风险。韩国私立大学校长协会会长（仁济大学校长）全民贤表示：“像国立大学无学费教育这样对大学生态系统产生致命影响的重要政策，在没有进行公听会或讨论会等与现场充分沟通的情况下推进，令人非常遗憾。”他特别指出：“全北大学（全州）、忠南大学（大田）、江原大学（春川）、釜山大学（釜山）等大部分国立大学地理上位于地方大城市，而大多数中小规模的私立大学则位于人口消亡风险地区。”他警告称，如果强行推行国立大学无学费政策，将无法阻止首都圈的流失，反而会引发学生在地区内向大城市国立大学的水平移动，加速地方私立大学的倒闭，最终可能导致地方消亡的致命后果。教育部回应称“国立大学无学费是长期要求……将根据现场意见扩大私立大学的‘地区人才奖学金’”对于私立大学方面提出的‘沟通缺失’与‘供给者歧视’的批评，教育部反驳称政策推进的正当性与现场意见收集过程已经进行。教育部终身教育支持官李惠兰在与《亚洲经济》的通话中表示：“地方国立大学无学费政策是为了阻止地方人才流失至首都圈，促进地方定居，长期以来在国立大学现场提出的愿望。”她解释称：“像科学技术院或警察大学等国家财政投入的特殊目的大学一样，降低非首都圈约30所国立大学新生的学费负担，旨在引导青年选择地方大学，这是政策的首要目标。”对于与私立大学的事前沟通不足的指责，她表示：“由于国立大学支持政策的特性，直接向私立大学征求事前同意或支持的意见收集程序在结构上并不容易，但在私立大学直接成为支持对象的‘地区人才奖学金’改编过程中，通过韩国奖学基金等充分听取并反映了私立大学的现场声音。”教育部表示，预算将增加800亿韩元，将原本国立与私立混合的地区人才奖学金改为纯粹的‘地方私立大学专用’，并将支持规模从每年新标准的4000人大幅扩大至1万人。李支持官表示：“为了反映私立大学对支持期限短的要求，将7至8区的学生支持期限从1年延长至2年，以增加私立大学学生的实际受益。”高等教育政策需转变观念，而非仅停留于口号在28日至29日于济州举行的‘韩国大学教育协会（大教协）夏季大学校长研讨会’上，全国大学校长们也表达了对政府高等教育政策的局限性和结构改革的要求。特别是出席研讨会的私立大学校长们主张，大学应自主改善体质，推进研究与教育创新，亟需转向全面的财政支持体系，增强以学生为中心的支持，同时合理放宽过度监管，以同时确保公共性与自主性。教育专家和大学相关人士指出，政府的高等教育政策不仅应停留在口号或费用补偿上，而应实质性地转化为地方人才的就业、创业与定居成果，这需要对高等教育整体观念的根本转变。首先，必须超越如学费减免等一次性费用支持，建立与地方特色产业相结合的融合课程及先进研究基础设施，从根本上提升大学的教育与研究竞争力。只有大学的实际竞争力得到提升，优质人才与企业才能聚集。同时，私立大学也应确立作为支撑地方经济与文化的公共财的公共性概念，建立无论设立主体如何都以学生为中心的公平财政支持体系。高等教育政策不能仅由教育部单方面解决，必须多方合作。地方政府与产业界的结合，形成住房、文化、就业等政府层面的地区定居生态系统，才能真正阻止青年流失，必须倾听这种多元化的接触论。一位曾担任教育部高官和大学校长的教育界前辈表示：“政府应摆脱以名义为主的地方国立大学学费无偿化政策，给予具备世界级竞争力的大学以大胆的监管放宽与自主财政权，同时对具有独特特色竞争力的地方私立大学进行公平的财政投入。对边缘大学，应通过私立大学结构改善法等，开启顺畅的退路，进行宏观的高等教育结构改革。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。