2028年乌尔山国际园艺博览会距离举办还有一年半的时间。自民选第九届市政府成立以来，博览会的方向经过重新审视，特别法的实施、组织委员会的核心人选确定以及AIPH春季大会的成功引入，使得准备工作进入了新的阶段。本文将通过上下篇探讨将垃圾填埋场转变为花园的城市空间转型的意义，以及博览会结束后乌尔山将留下什么。 <编辑者注> 在工业城市乌尔山的中心，曾经埋藏垃圾数十年的土地能否变成全球游客向往的花园？距离2028年乌尔山国际园艺博览会的举办还有一年半，准备的重心正在从计划转向执行。自民选第九届市政府成立以来，博览会的内容和市民参与方式进行了重新审视，特别法和实施细则也已正式实施，世界园艺生产者协会（AIPH）春季大会的引入和组织委员会的核心人选也已确定。过去的努力主要集中在组织和制度基础的建设，而现在则是将三山·余川填埋场实际转变为花园，并填充全球游客所需的内容的阶段。乌尔山国际园艺博览会将于2028年4月22日至10月22日在太和江国家园及三山·余川填埋场举行。乌尔山最大的特色在于不仅展示已完成的太和江国家园，还将长期作为垃圾填埋场使用的空间转变为新的城市花园。 市长强调市民参与与内容强化 博览会的准备方向在今年6月民选第九届市政府成立前后进行了重新审视。金相旭乌尔山市长在当选人期间亲自前往博览会建设现场检查推进情况，并要求重新审视现有计划和内容。他强调，博览会不仅应由行政主导建设花园，观众只是参观的活动，而应成为市民直接参与并拥有乌尔山独特故事和内容的盛会。随后，组织委员会于7月召开了“与市民对话”会议，约500名市民、市民团体、专家及相关机构代表参加。会议讨论了太和江国家园与三山·余川填埋场之间的可达性、交通、停车、住宿、应对气候变化的暴雨和高温、减轻填埋场异味及市民参与方案等具体问题。组织委员会还进行了后续措施，收集了关于园艺、展览内容、旅游文化项目、家庭儿童体验、地方商业联动和市民参与项目等博览会各领域的在线意见。如何不仅扩大活动规模，还创造出乌尔山独特的内容和市民参与结构，成为了新的课题。 35万㎡垃圾填埋场的变身：太和江之后的第二次城市转型 博览会最具象征性的空间是南区的三山·余川填埋场。乌尔山市计划将约35万㎡的填埋场区域作为博览会场地，打造国际花园、企业花园、主题花园和碳减排林等多样化的园艺空间。太和江曾经是污染的河流，如今已转变为国家园，这一生态恢复的典范，而将填埋场转变为花园则是另一个城市空间再生的实验。在博览会的引入过程中，世界园艺生产者协会（AIPH）对将垃圾填埋场再生为花园的计划给予了积极评价，认为这符合国际园艺博览会的方向，即碳中和和应对气候变化。重要的是，花园的美丽不仅在于其外观。将长期埋藏垃圾的土地转变为市民可持续利用的绿色空间，并与太和江国家园相结合，形成乌尔山新的园艺轴线，才是更重要的课题。博览会场地不仅在活动期间使用，而是要作为城市中的新公共空间发挥作用，这也是未来项目成败的关键因素。 特别法实施与AIPH春季大会：从“准备”到“执行” 制度环境也发生了变化。今年2月27日颁布的《2028年乌尔山国际园艺博览会支持及后续利用特别法》，以及部分主要条款和实施细则自8月28日起实施。实施细则具体化了博览会相关设施的范围和特别法所委托的事项，为将博览会作为国家层面的国际活动推进提供了制度基础。不仅要举办活动，还要为博览会结束后如何利用相关设施提供制度准备的依据。国际日程也得到了补充。乌尔山市于上个月13日至17日在意大利巴里举行的第78届世界园艺生产者协会（AIPH）年会上成功引入2028年AIPH春季大会。大会将于2028年4月与乌尔山国际园艺博览会开幕相结合举行。通过将世界各国园艺和园林领域的相关人士参与的国际活动与博览会开幕相结合，乌尔山的园艺城市愿景和博览会将有机会向国际社会广泛宣传。组织委员会的核心人选也在上个月完成了任命。常务副主席由李相元（㈜凯艺创意）担任，秘书长由尹永灿（前乌尔山市文化旅游体育局局长）担任，研究员由金宇成（前乌尔山生命森林事务所）担任。通过在文化内容、行政、林业和园艺领域配置专业人才，组织也正在向实际执行博览会场地建设、内容开发、活动运营和观众吸引等体制转变。 不能只看490亿韩元：整体财政投入也需关注 进入执行阶段后，预算的审查也显得尤为重要。根据政府的国际活动政策性等级调查资料，博览会的总预算为490亿韩元，其中包括国库147亿韩元、地方财政196亿韩元和自有收入147亿韩元。然而，为了举办博览会，交通、环境、旅游基础设施等多个相关项目也将同时推进，因此市民需要关注的不仅是博览会本身的预算，还包括相关项目的整体财政投入和效果。乌尔山市民连带组织也曾指出，不能仅关注博览会的项目预算，还需将交通、环境、旅游基础设施等相关项目纳入考量，关注实际投入的整体财政规模和地方财政负担。作为大型国际活动，项目范围的扩大过程中增加的财政负担和项目效果也应向市民透明公开。与此同时，特别法已制定，组织委员会已成立，核心人选也已完成任命。现在，评估标准也必然会发生变化。成功引入和组织构建的阶段已过去，剩下的任务是将曾埋藏垃圾的土地真正转变为花园，并填充市民参与的内容，向2028年世界展示。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在釜山北港的鲨鱼‘部慌’并没有设定观众吸引的目标。人们前来观看鲨鱼，拍照并互相分享动态。根据釜山设施公团的统计，从上个月19日到本月5日，北港亲水公园的累计访客超过100万人。‘部慌’所创造的是“现在去北港的理由”。 余市世界岛屿博览会也面临同样的问题。虽然设定了吸引300万人的目标，但这些人为什么要特意来到余市的理由准备得有多周全？观众并不是在策划书上写下的数字，而是愿意花费自己的时间和金钱来参与的客人。 在国际活动批准时，项目预算为248亿韩元，但直接项目预算已增加至713亿韩元。然而，开幕初期展览内容匮乏，食品争议不断。在分会场金刚岛，由于与出租车行业的冲突，免费接驳巴士在开幕四天后停止。一个旨在讨论岛屿未来的国际活动，连如何将客人运送到岛上都未能解决。我们不得不问，增加预算的关注有多少用于观众的动线。 当然，混合了免费公园和有偿入场的博览会，无法仅通过访客数量来评估。鲨鱼的出现也是偶然。余市在国庆假期的三天内吸引了约21万人，至本月5日累计达到71万人。虽然有所反弹，但在日程过半的时点上，目标的四分之一都未能达到。距离下个月4日的闭幕还有时间来弥补。然而，弥补票房并不意味着可以免除准备不足的责任。 最近的反弹也得益于大型演出。4日，著名的 trot 歌手们举办了音乐会，当天吸引了约13万人。如果前来观看歌手的人对金刚岛产生了兴趣，并预定了下一次旅行，那么演出就达到了其应有的效果。反之，如果演出结束后只留下歌手的名字，那么这只能算是演出的成功，而不能算作岛屿博览会的成果。让观众在观看了其他城市的演出后，记住在余市才能见到的岛屿，这正是组织委员会的任务。 从‘部慌’身上可以学到的是人们自发想要看到和分享的故事的力量。在北港，鲨鱼的动作本身就成为了这样的故事。余市有岛屿的风景、居民的生活、海洋的生态和美食。这些材料并不是缺乏的。通过居民讲述的生活和亲自品尝、步行的体验，展现每个岛屿不同的魅力。展示出“世界”这个名字所代表的，首先是要让人们看到只有去那里才能遇到的东西。 组织委员会需要加强体验设施，并重新布置后期展览。然而，开幕后的补充是否是对本应具备的内容的补救，也需要进行审视。已经前来参观的观众的时间和失望是无法退还的。在剩余的时间里，必须将演出和展览所产生的关注与金刚岛的访问结合起来，做好交通、预订和指引工作。必须通过岛上居民和商人的收入、观众的满意度和再次访问的意愿来解释成果。 国会已经要求提供300万目标的计算依据和增加预算的执行情况。目标设定过高，预算增加后，最后只关注有多少人到场的评估是不够的。必须明确增加的资金如何改变了观众的体验，基本准备不足的责任在于谁。只有这样，下一次活动才能避免再次看到仅仅更换了招牌的策划书。 ‘部慌’终将回归大海，博览会也会结束。留给人们的，应该是再次造访余市岛屿的理由。如果在吸引300万人的同时，未能留下这样的理由，那么成功的就只是观众的统计数字，而不是博览会本身。

2026年余市世界岛屿博览会已开幕一个月，光州统合特别市将全力扩大剩余时间的观众吸引和展览、体验内容的补充。 民亨培市长于10月2日视察余市世界岛屿博览会主会场，检查开幕以来的观众趋势及展馆、体验项目的运营情况，并讨论剩余时间的观众吸引方案。当天，民市长还确认了组织委员会关于运营情况和主要改进事项的报告。 根据统合特别市的数据，截至9月底，博览会累计观众人数为431198人。 特别是在中秋假期期间，观众人数显著增加。中秋节当天，即上月25日，博览会迎来了开幕以来最多的67491名观众，26日有59797名，27日也有37465人到访。 民市长当天听取了组织委员会关于观众现状、展馆运营及主要项目推进情况的报告，并查看了统合特别市和余市为吸引更多观众所制定的额外对策。 统合特别市计划通过文化活动与博览会观览相结合，扩大对乡亲会和社会团体的团体观览需求，以延续中秋假期期间的高关注度。 同时，还将加强对首都圈及其他地区观众的吸引宣传。将利用社交媒体、网红、广播和电子显示屏等线上线下媒体，集中宣传博览会内容和活动日程。 民市长在检查观众吸引对策后，亲自巡视了岛屿主题区、未来岛屿、主题岛屿和海洋生态岛等主要展览空间，确认了展览、体验内容及观众流动路线、便利设施的运营情况。 组织委员会根据开幕以来观众的反馈，增加了主要展馆的讲解员，并补充了AI机器人讲解员、无人机操控和许愿纸船折叠等参与型内容。 还扩大了街头表演和吉祥物表演，并增加了观众参与活动，同时加强了活动日程和展馆流动路线的指引。 政府为博览会的举办提供了总计192亿韩元的支持，用于主会场建设、便利设施和主要旅游岛的整修。博览会于上月5日开幕，将持续至11月4日。 民亨培市长表示：“延续中秋假期的观众热情至关重要，统合特别市、余市和组织委员会将共同努力，确保更多观众前来博览会，全面加强观众吸引和宣传。” 他还强调：“不仅要吸引观众，更要确保前来博览会的观众能够充分感受到岛屿的价值和魅力，并感到满意。希望在剩余时间内，细致关注内容和观览便利，迅速补充不足之处。” 此外，2026年余市世界岛屿博览会以“岛屿，连接海洋与未来”为主题，于上月5日开幕，将持续至11月4日。主会场周围设有6个展馆及表演、体验项目，统合特别市和余市、组织委员会计划在剩余一个月内集中补充内容和吸引外地游客。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。