安山文化基金会将在韩国漫画影像振兴院的支持下，与独孤卓公司及火焰战车剧团合作，于下月14日至15日在安山文化艺术中心别无理剧场举办创作话剧《独孤卓的韩国人》的朗读展示会。 根据基金会16日的消息，此次演出是为了纪念已故漫画家李相武的代表作《独孤卓》的《韩国人》系列连载50周年而举办的。 该项目将1970年代受到大众喜爱的原作漫画以现代化的演出形式重新诠释，呈现在舞台上。 原作通过棒球这一媒介，探讨在日韩国人家庭所经历的歧视、冲突与身份问题。 此次话剧围绕主角独孤卓与其兄弟独孤俊（正男）之间的冲突与心理变化展开。 舞台将利用灯光、音效和演员的身体动作来表现棒球的动态性。 对于记得原作的观众来说，这是一段回忆，而对于年轻一代则提供了关于家庭、身份和生活选择的思考。 此次演出将以朗读展示会的形式进行，以探讨作品的发展潜力，作为正式舞台制作的前期准备。 视觉元素如舞台布景和服装将被最小化，重点放在演员的台词、歌曲和表演上，展示剧本和叙事。 导演由积累了在日韩国人叙事和体育话剧制作经验的火焰战车剧团的变英镇担任。 作家吴世赫也参与了作品的开发。制作团队计划通过此次演出，考虑未来在大学路的演出和海外发展的可能性。 能够以话剧形式接触经典漫画的故事，不仅为熟悉漫画原作的中老年观众提供了机会，也为家庭观众和青少年提供了观赏的机会。 特别是通过以棒球为题材的故事和人物间的冲突，期待不同世代能从不同的视角来审视作品。 此外，演出将于11月14日下午3时和7时，以及15日下午3时共进行3场，观赏费用为免费。

李敏根京畿安山市长在14日表示：“我将从高科技产业到福利，改变市民的生活。” 当天，李市长在市政府大会议室召开了市政愿景发布会，庆祝民选第九届市政府成立100天。他表示：“为了将第八届市政府奠定的增长基础转化为第九届市政府的可见成果，我将全面推进以执行为中心的市政。” 李市长计划集中市政力量，从高科技产业的培育到福利、教育和交通环境的改善，创造市民在日常生活中能够切实感受到的变化。 他提出了“连接的市政”作为市政理念，并围绕以市民为中心、高科技创新、福利文化、未来教育和交通环境等五大目标和九大战略，展示了未来市政运营的主要蓝图。 “连接的市政”旨在将第八届市政府奠定的基础与未来的增长潜力相连接，并将产业发展与市民的幸福和实际生活变化相结合。 李市长强调，要在保持现有项目连续性的同时，提高执行力，使安山的发展成果能够让市民切实感受到。 他回顾道：“第九届市政府的前100天不是寻找新方向的时间，而是检查第八届市政府开始的项目并具体化未来的执行计划的时间。”并表示：“市民再次给予我们机会的意义，我理解为是在第八届市政府奠定的基础上增加可见成果。” 首先，为了确保未来的增长动力，安山将围绕安山科学谷（ASV）京畿经济自由区和半月国家产业园区的人工智能转型（AX）开展高科技产业的培育。 计划将约50万平米的京畿经济自由区发展为集机器人、人工智能（AI）和智能制造产业及研发功能于一体的全球创新中心，并在半月国家产业园区投入280亿韩元，计划到2028年建立AX示范产业园区。 同时，还将推动在汉阳大学ERICA校园内建设500床位的综合医院和高端医疗复合集群。 市长还决定加强与市民生活密切相关的福利政策。 将准备支持青年每天1000韩元、每月3万韩元的租赁住房项目，扩大残疾人定制的同行福利和老年人的居住、照护和就业支持。 通过引入“全职妈妈”项目和建设4个公共型儿童咖啡馆，推动父亲共同育儿津贴等措施，减轻育儿负担，创造适合养育孩子的环境。 在未来教育领域，将通过职业规划咨询中心提供个性化的升学和职业支持，并加强AI、机器人等未来技术的教育。 计划在沙洞89、90区块建设教育特色的教育城，以便让在当地成长的人才能够找到与教育、职业和就业相关的机会并扎根。 交通环境改善的核心是安山线地下化综合开发项目。 计划将从初地铁站到中央站约5.12公里的地面空间重新规划为绿地、公园、文化、休闲和商业功能相结合的空间，形成连接旧城区和新城区的新城市中心轴。 还将推动新安山线在宰站的新设和大阔岛的延长纳入国家铁路网建设计划，改善水仁分担线的通勤高峰期发车间隔，扩充前往首尔的快速公交，确保5000个安心停车位等生活密切相关的交通政策。 同时，也将关注市民的安全和生活便利。在生活圈附近运营综合社区中心，并计划与社区共享学校体育馆、运动场和停车场等可开放的设施。 此外，计划在2027年扩大市民安全保险的保障范围，并简化申请程序，以加强对遭受灾害和事故的市民的支持。 李市长表示，第八届市政府的承诺履行率达92.7%，并连续两年获得承诺履行评估的最高等级SA。 他还为未来的发展奠定了基础，包括指定ASV京畿经济自由区、安山线地下化国家先导项目的选定以及半月国家产业园区AX转型项目的启动。 李市长表示，将在这些成果的基础上，系统管理第九届市政府各项承诺的推进时间表和目标，并向市民透明说明项目推进过程和需要调整的事项。 他强调：“如果说第八届市政府是为安山的未来奠定基础的时间，那么第九届市政府就是在这个基础上创造市民切身感受的成果的时间。我将加快已启动项目的进度，弥补不足之处，以可感知的成果完成。” 同时，他补充道：“与市民共同实现持续发展的安山，逐步积累市民能够感受到的成果，而不是仅仅停留在口头上。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

安山未来研究院正在公开招聘负责安山市中长期发展战略和主要政策研究的下一任院长。 根据安山未来研究院的消息，研究院于10月2日在官方网站、安山市网站及海脑网等平台发布了院长公开招聘公告，并开始接受候选人申请。 此次招聘旨在选拔具备专业能力和管理能力的人才，以制定安山市的未来发展战略并为地方问题提供政策方案。 新任院长的任期为自任命之日起三年，院长将全面负责研究院的政策研究和组织运营等主要工作。 选拔程序将通过院长推荐委员会的文件和面试审查选定候选人，随后经过研究院董事会的决议和安山市议会的人事听证会，最终任命。 申请截止时间为19日下午6时。 申请者需通过亲自递交或挂号邮寄的方式提交材料，申请资格和提交材料的具体要求可在安山未来研究院官方网站的公开招聘公告中查看。 研究院相关人士表示：“具备专业能力和洞察力的领导力对于安山的可持续发展和未来竞争力的提升至关重要。” 同时，他还表示：“希望有能力的人才能够关注并支持共同规划地区的未来，推动有效的政策研究。”

韩国铁路公社（코레일）与国家铁路公团的国政审查将于13日进行。尽管KTX与SRT整合运营的首月高铁乘客较去年增加了12%，但现场安全和主要铁路项目的进度管理仍需验证。此次国审将重点检查整合效果、义王站死亡事故的后续对策，以及新安山线和首都圈快速铁路（GTX）-C等大型项目的进度管理。 根据12日铁路行业的消息，코레일与SR在上个月开始高铁整合运营，乘客人数达到936万人次，比去年同期增加了12%。日均乘客从27万9000人增加到31万2000人，增加了3万3000人。 水西线的日均乘客从6万8000人增加到8万7000人，增长了28%；而首尔与龙山线则从21万人增加到22万5000人，增长了7%。整体供应座位日均达到27万1000个，比去年的25万3000个增加了7%。 除了整合成果，铁路安全也是此次国审的主要检查对象。8月29日，义王站发生一起事故，一名在货车入换作业中的코레일员工被列车压死。根据国土交通部的数据，过去10年间，入换作业中发生了3起死亡事故和7起受伤事故。 虽然코레일去年在铁路安全领域投入了2兆1313亿韩元，但安全管理事故的发生数量超过了目标116起，达到了137起。与去年125起相比，增加了9.6%。死亡人数从8人增加到11人，增加了37.5%；运行障碍从93起增加到103起，增加了10.8%。 在义王站事故后，政府决定原则上禁止在后退入换时外部乘坐货车，并将扩大后视摄像头和无线控制入换系统的使用。目前在英州、桂东、济川等3个货运站已在运营的无线控制系统，将在2027年7月之前逐步引入到16个配备入换专用机车的货运站中的10个站。义王站计划在2028年上半年引入。 国家铁路公团的大型铁路项目进度管理也将成为关注焦点。以新安山线为例，计划的项目周期为2016年至2026年，但截至上月底，整体进度仅为75.61%。发生事故的5-2工区进度为68.85%。在光明的坍塌事故后，最近恢复了修复准备工程，但正式的隧道修复工程进度仍不明朗。 车辆引进的时间表也是一个变数。现代罗特姆将提供新安山线的31列电动车，93辆，合同规定的最终交付期限为2028年12月。在车辆引入后，还需要进行本线试运行、设施验证和综合试运行，因此施工与车辆引进的综合通车时间将在国审中讨论。 GTX-C的进度管理问题也存在。政府在2024年提出GTX-C计划于2028年底通车，但由于主工程在上个月15日才开始，目前的目标推迟至2031年底，延迟了约3年。 铁路专家指出，高速铁路整合后需要持续的绩效管理。韩国交通研究院在9月特别报道中提到“高铁整合后需要严格的绩效管理”，鉴于整合首月乘客和供应座位的增加，预计此次国审将重点检查这些效果的持续性以及铁路安全和服务水平等运营整体的绩效。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国女子柔道最重量级的未来之星李贤智（龙仁大学）在世界锦标赛上登顶。 世界排名第四的李贤智于10日（当地时间）在阿塞拜疆巴库国家体操馆举行的2026国际柔道联合会（IJF）世界锦标赛女子78公斤以上级决赛中，以一招击败世界排名第三的罗曼·迪科（法国），获得金牌。 李贤智首次登上世界锦标赛的领奖台最高处。 韩国柔道此次夺冠，使得该级别连续两年产生世界冠军。去年比赛的金牌得主是金河允（安山市厅，排名第14）。 李贤智通过这枚金牌也洗刷了亚运会的遗憾。他在2日于日本名古屋爱知国际竞技场举行的2026爱知·名古屋亚运会女子78公斤以上级决赛中，遭遇中国选手纽新兰（排名第9）以一招败北。 作为有力的夺冠候选人，李贤智在失利后曾流下眼泪。 结束亚运会后，李贤智选择参加世界锦标赛而非休息。经过8天的努力，他终于站上了世界之巅。 在本次比赛中，李贤智的五场比赛均以一招结束。第一轮，他在5秒内以左脚后踢击败了莫伊拉·莫里约（多米尼加，排名第36）；第二轮，他在9秒内以右侧腰部翻击败了卡伦·莱昂（委内瑞拉，排名第17）。在八强赛中，他在比赛开始时以右侧横压锁住了世界排名第6的亚洲·塔巴诺（意大利），获得一招胜利。 半决赛的对手是现世界排名第一的拉兹·赫尔什科（以色列）。李贤智在不到一分钟的时间内便以左脚后踢获得一招胜利，晋级决赛。 决赛中遇到的迪科是2021年东京奥运会和2024年巴黎奥运会的铜牌得主。李贤智在比赛开始后不久便尝试右侧腿挂，掌握了主动权。 在比赛结束前两分钟，他在防守对手的固守攻击时被判罚一次。李贤智没有退缩，继续提高攻击强度。在比赛结束前1分44秒，他以右侧腿翻将迪科摔倒，获得半分，随后以侧压完成了一招胜利。 2007年出生的李贤智是前摔跤选手李致勋（济州道摔跤协会常务理事）的女儿。她在济州南宁高中一年级时被选为最年轻的国家代表。2024年，她在世界青年锦标赛上夺冠，随后在去年正式进入成年赛场，屡次在国际比赛中夺冠。在此次亚运会前，她在国家队选拔赛中击败了2023年杭州亚运会金牌得主金河允，获得个人参赛资格。 李贤智的金牌是本次比赛中韩国柔道在个人项目中获得的唯一奖牌。参加男子100公斤以上级的2024年巴黎奥运会银牌得主金敏钟（阳平郡厅，排名第15）在首场比赛中以脚踝锁被日本选手中野侃太（排名第10）击败，遗憾出局。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

2026年10月6日，京畿道安山消防局在安山大学应急救护学专业的63名学生中开展了119青少年团的安全体验教育，地点为京畿道国民安全体验馆。 根据消防局的介绍，此次教育旨在让学生们通过亲身体验灾难和安全事故的情境，学习在危险情况下的判断和应对方法。 学生们参与了包括灾难安全、露营安全和交通安全等多种项目的体验活动。 通过模拟实际情况的教育，学生们体验了在事故发生时观察周围环境并进行初步应对的过程。 特别是应急救护学专业的学生们将平时课堂上学习的内容与实际安全体验相结合，确认了现场应对的重要性。 参与体验的学生表示：“亲身经历这些情况让我意识到，保持冷静判断比我平时想象的更为重要。”还有学生提到：“学习基本的安全规则和初步应对方法对应对紧急情况很有帮助。” 消防局期待此次教育能提高学生在灾难情况下所需的安全意识和应对能力。 安山消防局局长高英珠表示：“让准备进入应急救护领域的学生亲身体验各种安全情况是非常有意义的。” 她还补充道：“未来我们将继续开展以体验为中心的教育，帮助青少年关注安全并适当地应对危机情况。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

安山地区的小学生们有机会向在国际舞台上活跃的击剑运动员学习基本技能，体验这一平时难以接触的项目。 安山城市公社于10月5日在安山奥林匹克纪念馆体育馆举办了针对20名当地小学生的“击剑才艺捐赠课堂”。 此次活动中，参与者包括2026年爱知-名古屋亚运会金牌得主徐智妍等安山市击剑队的运动员。 运动员们担任了一日讲师，向孩子们讲解击剑的基本动作和技术，并指导他们亲自尝试这些动作。 学生们在近距离体验击剑的过程中，听取运动员的讲解，掌握了基本技术，并与运动员进行了直接交流。 与国际比赛中活跃的运动员同处一室学习运动，提升了他们对击剑项目的兴趣。 参与活动的儿童们在学习运动员的动作并共同锻炼的过程中，体验了不同寻常的体育活动。 尤其是能够向专业运动员直接学习击剑，吸引了他们的注意，因为这是在学校体育或日常体育活动中难以接触到的项目。 此次活动的意义在于利用当地体育资源，为儿童提供新的体育体验。 这不仅是一次简单的体验活动，还扩大了专业运动员与市民分享自身经验和技能的社会贡献范围。 公社未来还将继续与专业体育队伍和公共体育设施联动，开展相关项目。 下个月，安山市乒乓球队将与当地儿童共同举办“才艺捐赠乒乓球课堂”。 同时，姜英俊公社游泳事业部部长表示：“这是一个与市民分享当地优秀体育人才专业性的有意义时刻。”并表示：“未来将继续结合公社设施和地方资源，推动市民能够直接感受到的多样社会贡献活动。”

李敏根，韩国安山市市长，于近日表示：“无序放置的个人移动设备和共享电动自行车威胁市民安全”，并强调“市民的行人安全是首要任务”。 李市长当天表示，将扩大对在人行道和自行车道上无序放置的个人移动设备的立即拖走措施。 他指出，虽然保障市民的出行便利，但对于妨碍行走权和安全的无序放置行为，将采取更积极的措施。 李市长最近已将安山文化广场周边指定为立即拖车区域，并试行对指定停车区外的放置个人移动设备进行执法和拖走。随后在7月，将立即拖车区域扩大至高赞新城市的商业区。 从10月开始，将增加安全监督和执法人员，实施白天和夜间的双人执法，并直接拖走现场放置的设备。 立即拖车的目标区域也将从高赞新城市扩大到线部广场、汉大前站商业区、以及塞姆谷等个人移动设备使用频繁和相关投诉集中的地区。 重点执法区域包括人行道和自行车道中央、斑马线周边、盲道、以及电梯出入口等。 特别是，将优先拖走那些妨碍行人和交通弱势群体出行的个人移动设备，并对被拖走的设备收取每台3万韩元的拖车费。 李市长表示，过去与当地个人移动设备运营公司定期举行座谈，推动放置设备的事先移动和整理，以及设置停车归还区域等措施。 然而，今年上半年相关投诉比去年同期增加了两倍以上，因此决定扩大立即拖车措施，以保障市民的行人安全和通行权。 李市长还计划将个人移动设备的管理体系从电动滑板车扩展到共享电动自行车。 为此，将与市议会合作，推动相关条例的修订，为共享电动自行车的管理和执法提供制度依据。 目前，安山地区运营着约4000台电动滑板车和约6000台共享电动自行车，最近与共享电动自行车无序放置相关的投诉也在增加。 市民们对此举表示，需建立一个既能保障行人空间，又考虑使用者便利和安全的管理体系。 最重要的是，当设备放置在人行道中央、斑马线周边、盲道和出入口等位置时，不仅会对行人造成不便，还会直接影响儿童、老年人和残疾人等交通弱势群体的出行，因此需要更系统的管理。 此外，李敏根市长补充道：“保障市民的出行便利，但要加强执法，确保不侵犯行人的安全，并与运营公司持续合作，创造良好的使用环境。”

在安山工业园区附近，136名工人被非法派遣到制造企业的直接生产流程中，相关的人力供应公司和使用公司被大量查处。政府计划在年底前开展非法人力供应公司的集中举报期，并扩大对其他工业园区的监督。 就业劳动部于10月7日表示，自6月22日起，在安山工业园区附近对人力供应公司等进行非法派遣劳动监督，结果在19个企业中发现18家存在共67起违法行为，监督对象的94.7%确认违反劳动关系法。 此次监督是因安山工业园区附近通过无许可证公司进行非法人力供应的问题而启动的。最初针对4家未获得派遣业务许可的人力供应公司和2家制造企业进行调查，但在调查过程中，目标企业总数增加至19家。 监督结果显示，10家人力供应公司将136名工人非法派遣到8家制造企业的直接生产流程中。在被查处的10家人力供应公司中，有8家甚至未获得派遣业务许可。除特殊原因外，原则上制造业的直接生产流程不得使用派遣工人。 就业部已对确认存在非法派遣的人力供应公司立即进行刑事调查，并指示使用派遣工人的8家制造企业直接雇佣这136名工人。 除了非法派遣外，还发现了多起违反劳动关系法的行为。共发现27起违法行为，包括未支付年假工资等共计1亿6200万韩元的款项，或违反加班工作限度等。 在67起违法行为中，涉及非法派遣的违法行为最多，共40起，未支付款项9起，其他劳动关系法的违法行为18起。 由于此次监督在调查过程中扩大，显示出安山工业园区的人力供应结构可能不仅仅是个别企业的问题。因此，就业部计划作为后续对策，调查其他工业园区的人力供应现状。将于今年年底前开展非法人力供应公司的集中举报期，并根据收到的举报进行进一步的劳动监督。 就业部认为，工业园区的非法派遣问题与长期的招聘困难和外部人力利用等结构性因素密切相关。因此，将推进主要工业园区的人力利用现状调查，并与地方劳资民政协商会、非正规职工支援团体进行合作。 就业部劳动标准政策官徐明锡表示：“过去主要针对原公司和承包公司进行非法派遣监督，但人力供应公司也并非监管盲区。我们将积极支持改善工业园区的就业结构，彻底根除顽固的非法派遣问题。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国目前面临的最大问题是“人口危机”。这一现象在“地方消亡”中得到了直观体现。地方消亡不仅仅是人口减少的问题。当心肌梗塞或中风发生时，患者需要走更远的路去合适的医疗机构；如果卷入法律纠纷，则需要前往其他地区寻找律师。即使拨打112报警，警察负责的面积也比首尔大数百倍。医疗、法律和治安等国家最基本的服务正物理上远离民众，形成了“国家空白”的局面。 “国家与民众的距离”可以通过数字直接验证。根据保健福利部的规定，全国有98个急救医疗薄弱地区，律师协会注册律师缺失的地区有52个。两者重叠的所谓“无医·无律师地区”有48个，其中46个被行政安全部指定为“人口减少地区”。在89个人口减少地区中，超过一半是无医·无律师地区。由于人口减少，医院和律师事务所消失，民众无法享受医疗和法律的社会权利，导致更多人离开，形成恶性循环。 更详细地看，46个无医·无律师·人口减少地区占国土的29%，但人口仅占3%。而首尔则恰恰相反，只有0.6%的国土面积却聚集了全国18%的人口。按人口密度计算，首尔的密度约高出270倍。 ◆治安中心，自2020年以来关闭346个 在人口危机地区，“治安距离”也在拉大。曾经最接近居民的“治安中心”数量正在减少。根据警察厅向民主党议员朴柱敏提供的“派出所、地区警署、治安中心现状”资料，自2020年以来，关闭的治安中心数量分别为17个、12个、12个，2023年激增至225个。此后，2024年关闭5个，2025年72个，截至今年9月又关闭3个。自2020年以来，关闭的治安中心总数已达346个。同期，地区警署和派出所也关闭了10个。 治安中心是在过去派出所与地区警署合并过程中，将警察部署到原有派出所建筑中，以应对民众和地区治安需求的场所。特别是在距离警察局较远的农村、山区和渔村，治安中心是居民与警察接触的最快通道。 2023年，治安中心的关闭对象大多是农村、山区和渔村以及岛屿地区，引发了“治安空白”的争议。实际上，在人口减少且无医·无律师的任实郡，7个治安中心中有6个被列为关闭对象；在高敞郡，5个中有4个也在关闭名单上。由于居民的强烈反对，警方最终决定优先减少大都市圈的治安中心，而对农村、山区和渔村的情况进行重新审查。因此，在关闭的225个治安中心中，首尔占109个，几乎一半，釜山51个，大邱29个。仅首尔、釜山和大邱三地就占到了189个，约占总数的84%。 然而，自2025年起，地方治安中心开始陆续关闭。去年关闭的72个中，庆北29个最多，浙江9个，江原和京南各7个，忠北6个，忠南5个，庆南4个。首尔仅关闭1个。 尤其是在无医·无律师·人口减少地区，治安中心的关闭也在继续。庆北的奉化关闭了3个，青岛2个，高龄2个；江原的正线和平昌各关闭1个，横城3个，忠北的报恩2个，忠南的瑞川2个，浙江的保城和荣光各关闭2个，九来1个。这11个市县在2025年一年内关闭了21个治安中心。 问题在于，治安中心的减少与警察内部的人力重组同时进行。尤其是由于“调查与起诉完全分离”，警察正在加强调查领域。由于不进行大规模增员，而是利用现有人员，导致预防和巡逻等现场治安人力减少的担忧加剧。 根据警察厅的“警察人力运营效率化方案”，全国警察机动队138个单位的编制从11179人减少到10139人，减少1040人（9.3%）。京南警察厅正在考虑将水原、城南、安山、富川4个大规模预防巡逻队的编制从152人减少到130人，减少22人（14.5%）。在此之前，2025年底，机动队和机动巡逻队的人力将减少2246人，进行组织调整，重新分配到调查和犯罪应对部门等。 亚洲经济的调查报道团队对人口减少地区，尤其是无医·无律师地区的治安状况进行了多方位的检查。 ◆每名警察负责的面积……平昌是中部警署、南大门警署、惠化警署的1000倍 与首尔相比，治安的距离更加明显。根据警察厅全国警察局统计（编制、负责的人口和面积），在89个人口减少地区中，87个地区的警察相关数据得到确认（仁川的强华警署负责强华和翁津，江原的阳阳警署预计于2028年9月开设），2025年每名警察平均负责的面积为4.53平方公里。而首尔31个警署的平均面积仅为0.029平方公里。也就是说，人口减少地区的警察负责的面积是首尔的约156倍。简单来说，相当于634个足球场与4个足球场的差距。无医·无律师·人口减少地区的情况更为严重，平均面积为5.06平方公里，首尔的差距扩大至约175倍。 按地区来看，江原的平昌警署负责的面积最大，达到10.93平方公里，相当于约1531个足球场。其次是庆北的奉化警署10.74平方公里，江原的洪川警署9.58平方公里，庆北的营养警署9.49平方公里，江原的华川警署8.91平方公里。相比之下，首尔的中部警署、南大门警署和惠化警署的面积仅为0.01平方公里。与平昌警署相比，差距高达1000倍。即使是首尔面积最大的警署，成北警署、江北警署、江西警署、道峰警署、寿西警署的面积也仅为0.04平方公里，西小区和诺原警署也仅为0.05平方公里。 如果比较负责居民数量相似的警署，差距更加明显。江原的阳九警署每名警察负责204名居民，而首尔的中部警署负责208名居民。虽然仅相差4人，但负责的面积却是阳九警署的7.04平方公里，而中部警署仅为0.01平方公里，差距高达700倍。庆北的营养警署与首尔的江南警署也类似，营养警署负责185人，江南警署负责195人，但面积分别为9.49平方公里和0.02平方公里，差距约为474倍。 ◆112报警（C0），东大门警署3分6秒……忠北的永东警署15分6秒 负责面积的差异不仅仅体现在地图上的数字上，还直接关系到112报警后警察到达现场的时间。 自2019年以来，警察对112现场到达时间进行了警署单位的管理。“代码1（C1）”是指生命和身体面临迫在眉睫的危险，或正在进行中、刚刚发生的现行犯罪。“代码0（C0）”是指C1报警中需要实时传播的最紧急的报警，如移动犯罪或严重犯罪的现行犯。 根据警察厅对“112报警代码别现场到达平均耗时”的分析，截至2026年8月，首尔警署的C0平均到达时间为221.0秒（3分41秒）。而人口减少地区的平均到达时间为416.1秒（6分56秒）。比首尔多195秒（3分15秒），即1.88倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为428.4秒（7分8秒），比首尔多约1.94倍。也就是说，在紧急情况下，人口危机地区的居民需要比首尔多等待近两倍的时间。 C1报警的情况也显示出相同的差距。在C1情况下，首尔的平均到达时间为241.1秒（4分1秒）。人口减少地区为429.5秒（7分9秒），比首尔多约1.78倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为463.9秒（7分44秒），与首尔相比差距扩大至约1.92倍。 所有112报警（C0~C3）的到达时间，首尔为254.3秒（4分14秒），而人口减少地区为360.9秒（6分1秒，约1.42倍），无医·无律师·人口减少地区为385.7秒（6分26秒，约1.52倍）。 最大值与最小值的比较显示，差距超过10分钟。在首尔，C0出警最快的地方是东大门警署，平均186秒（3分6秒）。而在人口减少地区，最慢的忠北永东警署则需要906秒（15分6秒）。同样的C0报警，两个警署的差距正好是12分钟（约4.87倍）。在无医·无律师·人口减少地区，前北的镇安警署的平均到达时间为797秒（13分17秒），比东大门警署多10分11秒（约4.28倍）。 根据所有112报警，首尔最快的惠化警署平均213秒（3分33秒）。而无医·无律师·人口减少地区的庆北奉化警署则需要581秒（9分41秒），两地间的差距为6分8秒（约2.73倍）。 ◆老年人口比例，义城·军威超过50%……首尔为21% 在警察与居民距离较远的地区，还有一个问题交织在一起，那就是“老龄化”。根据行政安全部的居民登记人口统计（截至2026年8月底），全国65岁以上老年人口比例为22.1%。韩国预计到2024年底65岁以上居民登记人口比例将超过20%，进入超老龄社会。首尔为21.1%，低于全国平均水平。然而，人口减少地区的比例高达39.2%，无医·无律师·人口减少地区则达到41%。这比首尔高出约两倍。 按地区来看，人口减少地区中，庆北义城的老年人口比例为50.3%，即每两人中就有一人以上是老年人。即使是比例最低的大邱南区也达到了28.5%。无医·无律师·人口减少地区的庆北军威（50.4%）、庆北青岛（47.8%）、奉化（46.9%）、庆南山青（46.4%）、义宁（46.0%）等地的比例也接近50%。 老龄化与警察工作直接相关的一个典型领域是“失踪的老年痴呆患者”。失踪的老年痴呆患者数量逐年增加。根据警察厅的数据，全国失踪的老年痴呆患者报警从2017年的10308件激增至去年的16586件，9年间增加了60.9%（6278件）。今年截至7月已记录10776件。针对老年人的犯罪也再次凸显了老年地区的治安需求。60岁以上的电话诈骗受害者从2016年的1720件增加到2025年的7294件，十年间增长了4倍以上。此外，65岁以上的盗窃案件受害者去年也超过了18000件。 ◆CCTV，首尔每平方公里183台……7个省份仅2.6台 如果警力分散在广阔的地区，像CCTV这样的“技术安全网”可以弥补空白。然而，连这一点，首尔与地方的差距也非常明显。 根据行政安全部的“地方自治体（地自体）CCTV管理与运营现状”资料，截至2025年底，首尔的犯罪预防相关CCTV数量为110537台。在89个人口减少地区中，79个地区集中在江原、忠北、忠南、全北、全南、庆北、庆南7个省份，共安装215936台。绝对数量上这7个省份的数量较多，但考虑到面积，情况完全不同。首尔的面积约为605平方公里，而这7个省份的面积约为81900平方公里，是首尔的135倍。也就是说，首尔每平方公里约有183台CCTV，而这7个省份仅约2.6台。换句话说，按空间密度计算，首尔的数量约高出69倍。 智能CCTV（搭载AI视频分析技术）的重要性愈发凸显。政府自2022年梨泰院惨案后，开始推进公共CCTV的智能化。智能CCTV的比例，首尔为46.4%，7个省份约为45.7%，整体差距不大。然而，按地区来看，忠北24.9%，江原27.3%等差距较大。 最大的问题是CCTV的费用大多由地方政府承担。这意味着，地方政府的财政状况将直接影响到利用技术弥补治安差距的速度。 地方政府财政状况的一个代表性指标是“财政自给率”。它显示了地方政府通过地方税和非税收入等自有收入来支撑财政的能力。数值越低，税收基础越脆弱。 根据行政安全部地方财政365的“2026年初预算基础财政自给率”资料分析，首尔市（本厅）为75.5%，在全国地方政府中最高。正如所示，首尔市在CCTV安装上投入了大量财政。首尔市计划在2024年至2026年间投入1265亿韩元，将防范用CCTV全部转为智能CCTV。今年投入的资金就达到271亿韩元。 而地方的情况则相对较差。财政自给率为44.1%的仁川市（本厅）也计划在2030年实现智能CCTV的73.5%目标。预计需要约212亿韩元，但4年内的投入金额甚至不及首尔市一年的预算。 在人口危机地区，财政自给率愈发低下。人口减少地区的平均为10.2%，无医·无律师·人口减少地区则为9.6%，更低。因此，在忠北丹阳、庆北高龄、江原平昌等人口减少、无医·无律师地区，今年计划投入约2亿韩元进行CCTV安装和更换项目。这与首尔的情况可谓“天壤之别”。 在警力不足的地区，自主防范队巡逻弱势区域并报告犯罪风险因素，辅助警察的犯罪预防活动。然而，自主防范队也面临着人口减少和老龄化的结构性限制。根据警察厅的“全国自主防范队现状”资料显示，全国自主防范队员从2016年的106261人减少到2025年的96197人，减少了1064人（9.5%）。更大的问题是年龄结构。到2025年，全国自主防范队员中，50岁以上的占38%，60岁以上的占36%，两者合计占74%（71187人），即每4人中就有3人是中老年人。而20岁仅占3%（2885人），30岁仅占4%（3847人）。 ◆地方消亡意味着国家与民众的距离加大 地方消亡不仅仅是人口减少，而是“国家与民众的距离加大”，这一事实在大邱军威县得到了生动体现。 军威县是人口减少地区，同时也是无医·无律师地区，且面临超老龄化问题。居民中几乎有一半是老年人。居民在老龄化，但警察需要负责的区域却很广。实际上，军威县（614.29平方公里）与首尔（605.25平方公里）的行政面积几乎相同。然而，军威警署每名警察负责的面积为6.14平方公里，约为首尔平均0.029平方公里的212倍。实际的112到达时间也显示出差距。军威警署的C0平均到达时间为687秒（11分27秒），比首尔（221秒）长了7分46秒，差距超过3倍。 因此，CCTV等其他安全网显得尤为重要。然而，军威县729台CCTV中，防范和儿童保护用的仅有547台。每平方公里约0.89台，而首尔则约为183台，差距高达206倍。要扩充CCTV需要资金，但军威县的财政自给率仅为8.0%。这就是为何会出现“国家空白”的原因。 国会行政安全委员会成员朴柱敏指出：“治安空白问题不能仅仅通过人口或面积等数字在桌面上设定标准来解决。相反，距离远、人口少的地方，越是细致入微的观察，差距就可能越大，反之亦然。”他强调：“调查与治安并不是一方面减少而另一方补充的关系。应根据地区实际的治安需求，精确预测并设计人力和资源在必要的地方、必要的时刻到位。” 他还指出：“随着自治分权和均衡发展的时代到来，这种需求将愈发迫切。无论居住在哪里，享有无差距的安全是民众的基本权利，也是自治分权时代必须解决的课题。”