未来应对基金或将突破200万亿韩元，超额税收与地方财政成变数
未来应对基金可能会超过200万亿韩元，这引发了对财政运作透明度及其对地方财政影响的关注。这是由于半导体市场的良好表现等因素，导致超额税收的增加，可能被用作额外资金。在相关法案尚未通过国会的情况下，关于资金规模、运作方式及绩效管理体系的争论仍在继续。 11日，相关部门表示，政府为明年的未来应对基金预期收入设定为162万3000亿韩元。如果部分超额税收被追加转入，基金规模有可能超过200万亿韩元。 根据财政经济部上月30日发布的国税收入重新预测结果，今年的国税收入预计将达到478万6000亿韩元，比追加预算（补充预算）预期增加63万2000亿韩元。其中，内国税超额税收为56万2000亿韩元，如果这部分资金追加进入未来应对基金，基金规模将超过200万亿韩元。然而，由于相关法案尚未通过国会，基金的最终规模仍未确定。 争论的焦点在于基金的国会控制。8日举行的计划财政处国政审计中，有人担心基金可能作为“常设追加预算”运作，从而绕过国会的预算审议与决策。这意味着政府利用超额税收积累大规模资金并推动项目时，国会的预算控制功能可能会减弱。 计划财政处长朴洪根对此表示：“我们将在法律范围内运作。”然而，如果每次出现超额税收时都能增加基金资金，这将成为如何确保财政运作的可预测性和国会控制权的课题。 国会立法调查处在《未来应对基金的主要争点与立法课题》报告中指出，未来应对基金的主要争点包括超额税收利用过程的不透明性、预算总额主义的例外扩大、基金运作计划变更可能导致政府裁量权扩大。随着通过基金进行资金运作的扩大，必须明确与现有预算程序的关系，并建立对资金分配和项目变更的控制机制。 地方财政受到的影响也是一个变数。在国政审计中，有人指出，如果按照现有公式计算，地方交付税可能减少约31万亿韩元。以除去未来应对基金储备额的内国税为基础计算地方交付税，可能导致地方政府获得的资金减少。 朴部长也承认，基于除去基金储备额的内国税计算交付税，分配金额确实会比现有方式减少。然而，明年的地方交付税预计将达到77万2000亿韩元，比今年增加11.3%，如果出现不足，国会审议过程中可以进行补充。尽管整体交付税规模增加，但与现有公式相比的减少部分对地方财政的影响仍需观察。 还需要验证基金的实际投资成果。在国政审计中，明年的未来应对基金青年账户中约编制了13万亿韩元，但在10个新项目中有2个甚至没有绩效指标。这意味着在大规模资金投入的情况下，必须建立客观评估项目目标和成果的标准。 因此，即使将超额税收作为长期投资资金，也必须确保国会的财政控制和项目成果验证。国会立法调查处指出：“考虑到未来应对基金的规模和性质，超额税收的利用或税收缺口的弥补可能对国家财政产生重大影响，因此有必要经过国会的事前审议与决策。”
2026-10-12 01:08:00
