教育部与教育感协会就地方教育财政拨款争议激烈交锋
政府关于地方教育财政拨款的改革方案引发了教育部与全国市、道教育感之间的激烈冲突。教育部声称“明年拨款将增加10.1%，财政能力充足”，但代表全国17个市道教育局的韩国教育感协会对此进行了逐项反驳，称教育部只挑选对其有利的统计数据来误导舆论。 尤其是，教育部在因学龄人口减少而削减预算的同时，却忽视了物价上涨等必需支出的因素，导致一线学校的财政困境加剧。 协会在7日发布的说明材料中，对教育部前一天发布的“地方教育财政拨款改革相关说明材料”进行了严厉批评，称“教育部只强调拨款增加的数字，忽略了财政减少的原因，歪曲了事实，仿佛没有财政危机。” 此前，教育部宣布2027年度拨款将达到78兆8718亿韩元，比2026年本预算（71兆6687亿韩元）增加10.1%，并声称可以充分承担人力成本和学校基本运营费用等必需支出。 “10.1%增加？只是错觉”……教育部使用有利统计数据，排除追加预算 双方争论的最大焦点是“10.1%增加”的统计数据的错觉。教育部将明年（2027年）的拨款规模与2026年的“本预算”进行比较，计算出增加了10.1%。 然而，协会的解释则不同。今年通过追加预算（追加预算）获得的实际拨款预算规模为76兆4000亿韩元。与明年的政府方案（78兆9000亿韩元）相比，实际增加的金额约为2兆4300亿韩元，增幅仅为3.2%。 协会指出：“在现行制度下，自然反映的今年税收增加部分（追加预算）被完全排除在外，计算出仿佛预算大幅增加的虚假数字。” 更严重的问题是“后期结算”的废除。以往，如果国内税收超出预期，教育局将根据比例获得额外拨款（今年为4兆5772亿韩元）。然而，政府的改革方案完全取消了这一后期结算功能。也就是说，今后即使税收盈余，教育局也无法期待额外预算。 协会批评道：“在比较中排除因后期结算而增加的今年预算，强行推出没有后期结算的新制度，声称预算增加，这种比较的标准本身就是错误的。” 预算增加2.4兆，但1.8兆消失……增加的仅是人力成本和餐费 拨款增加2兆4300亿韩元并不意味着教育局的财政状况会改善。协会表示，从明年开始，用于高中无偿教育的国家拨款将减少约2741亿韩元，烟草消费税分地方教育税约1兆6000亿韩元也将完全从教育局的收入中剔除。也就是说，一只口袋进了2兆4300亿韩元，而另一只口袋却流失了1兆8700亿韩元。 此外，公职人员的薪资和人力成本、学校运营费用、餐费、公用事业费用、设施维修费用等刚性和必需支出每年都在不断增加。国家层面的大规模财政需求，如幼儿园和托儿所的整合，也在等待中。 协会指出：“在排除收入减少和支出增加的现实情况下，仅仅将拨款增加部分单独拿出来，声称财政能力充足，这完全是对现场情况的无知。” “基金剩余3.7兆就可以了？”……政府显然知道耗尽的速度 教育部声称“截至今年年底，各市道教育局的基金预计将达到3兆7094亿韩元，财政能力充足”，这一说法也受到质疑。 协会反驳道：“市道教育局的基金自2022年以来，为了弥补税收不足，过去四年平均每年流失4兆5000亿韩元，已经耗尽。今后即使后期结算被废除，收入基础缩小，重新填补应急资金（基金）的道路也将变得艰难，政府却以缩水的账户余额判断财政宽裕，这完全不合逻辑。” 此外，政府还计划在学龄人口减少10%时，从拨款增长率中扣除3.5个百分点，协会对此表示：“学生减少并不意味着学校建筑维护费或教职工工资会按比例减少。”并呼吁透明地提供客观的计算依据。 韩国教育感协会会长正根植（首尔市教育感）表示：“政府应在相同标准下，全面反映拨款、国家转移资源、地方教育税、基金和必需支出，提出16个市道教育局的净财政影响。”并强调：“教育部不应将以2026年本预算为基础计算的10.1%作为当前拨款规模的增长率来误导舆论，而应倾听教育现场的声音，与教育局充分协商推进制度改革。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-09-08 02:00:00
