加强产业技术保护法，但阻止半导体等核心技术外泄仍显不足
去年，产业技术保护法的修订加强了对国家核心技术外泄的处罚力度，但仍被认为不足以阻止半导体、显示器等高科技产业的核心技术外泄。随着人工智能（AI）半导体竞争的加剧，技术外泄问题不仅关系到企业竞争力，也直接影响国家安全，因此需要提高处罚力度或扩大间谍罪的适用范围，进行法律制度的完善。根据国会议员信息系统的数据显示，自去年7月产业技术保护法修订案实施以来，已有两项加强技术外泄犯罪处罚力度的修订法案被提案。今年2月，民主党议员金元提案的修订案，内容涉及对国家核心技术及产业技术外泄、侵害犯罪的监禁和罚款均进行上调，旨在考虑技术外泄犯罪的社会影响，进一步提高处罚强度。今年6月，民主党议员金南根提案了一项提高惩罚性赔偿制度有效性的修订案。若确认技术外泄，将原则上将赔偿金额定为实际损失的5倍，而不是最多5倍，以提高对企业损失的实际救济和预防效果。这反映出仅靠现行法定刑难以阻止日益增长的高科技外泄问题。目前，修订案将技术外泄罚款上限提高至原来的10倍，即65亿韩元，但实际平均刑期较低，未能体现法案的初衷。在一个高科技的单项技术可能影响数十万亿韩元产业竞争力的情况下，仅以数年的实刑难以阻止日益增加的技术外泄诱因。根据韩国经营者总协会的数据，国内核心技术海外外泄的查处案件从2021年的9起激增至2025年的33起。自2020年以来，由此造成的国家经济损失估计已达23万亿韩元。尤其是中国内存企业积极引进三星、SK海力士等韩国人才，迅速缩小技术差距，令产业界的危机感加剧。最近，中国版纳斯达克“科创板”上市后，成为中国市值第一的长鑫存储（CXMT）便是一个典型例子。CXMT已知引进了三星电子的核心技术人才，并在开发过程中获取了SK海力士的技术。舆论也倾向于加强处罚。最近，经营者总协会进行的技术外泄认知调查显示，90.7%的受访者认为应加重对海外外泄核心技术的犯罪处罚。此外，92.5%的受访者认为核心技术外泄对我国经济的负面影响“严重”。还有观点指出，韩国在主要技术拥有国中，技术外泄犯罪的处罚水平相对较低。与海外相比，处罚强度差异显著。今年4月，韩国法院对一名因向中国CXMT外泄半导体核心技术而被起诉的三星电子前员工判处6年4个月监禁。而在台湾，因将TSMC的商业秘密和核心图纸外泄的案件，最高可判处10年监禁。仅靠产业技术保护法的修订是有限的，因此需要建立将国家核心技术外泄视为经济安全层面犯罪的单独法律体系。尤其是针对与国家安全直接相关的高科技外泄，需扩大间谍罪的适用范围，或新设经济安全犯罪的相关法律，以进行更强有力的制度性补充。韩国经营者总协会的理事哈尚宇表示：“多数国民将核心技术海外外泄视为不仅是企业层面的问题，而是威胁国家竞争力和经济安全的事项，因此应迅速进行制度性补充。”他强调，“需要引入针对核心技术海外外泄的强有力的处罚法律，以应对经济安全层面的挑战。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-08-05 03:04:00
