税收减免延续至常态化，超13万亿韩元
有观点指出，原本计划临时实施的税收减免因反复延长而实际上常态化。去年到期的税收支出中，延长超过6次的项目减免额已超过13万亿韩元。部分大规模减免，如信用卡所得扣除，延长次数已达10次。 根据9月8日国会预算政策处发布的《税收支出的有效管理改进方案研究》报告，去年年底到期的71项税收支出中，仅有7项被废除，其余64项的适用期限均被再次延长。换句话说，10项到期的税收减免中有9项得以继续。 税收支出是通过免税、所得扣除、税额扣除等方式减少税收的财政支持。到期制度是针对个别减免设定的期限，到期时评估其必要性和效果，以决定是否延长或废除。然而，每次到期时的反复延长使得制度整顿的功能未能充分发挥。 尤其是反复延长的项目集中在减免额上。去年到期的项目中，延长超过6次的有26项，占总数的36.6%。这些项目的减免额为13.4万亿韩元，占所有到期项目减免额的71.2%。 延长超过9次的项目有7项，占总数的9.9%，但减免额达到6.4万亿韩元。整体到期项目减免额的33.9%集中在少数长期存续的制度上。 一个典型的例子是信用卡消费的所得扣除。去年该制度的减免额为4.4万亿韩元，已延长10次。减免额为1.8万亿韩元的再生废物增值税进项税额扣除特例也延长了10次。 预算政策处指出，反复延长到期制度可能导致受益群体形成既得利益，可能出于对制度废除的抵抗而选择继续维持减免。 报告还指出，绩效评估结果未能充分与实际制度整顿相连接也是一个问题。根据报告，2015年至2025年间进行的132项强制性深度评估中，仅有26项建议废除或长期缩减、废除。其中实际被废除的仅有6项。 去年强制性深度评估结果在税法修订案中的反映也存在差异。建议简单或扩大延长的8项均被反映，但建议缩减延长或长期缩减、废除的6项中仅有4项被反映。建议重新设计制度的5项中，反映的仅有2项。 税收支出的规模持续扩大。根据《2026年度税收支出预算书》，今年的税收支出预计为278项，总额为80.5万亿韩元。这一数字是1999年统计开始时10.5万亿韩元的约7.7倍。与国内生产总值（GDP）的比重也在同一时期从1.4%上升至2.8%。 预算政策处强调，关注税收支出增加本身并不如关注管理制度是否实质性运作更为重要。尽管设有到期制度和深度评估等机制，但评估结果未能有效转化为缩减、废除或制度改进，缺乏连接。 因此，建议将深度评估结果进行分级，并制定分级后的后续措施。若未能反映评估结果，则需向国会报告原因及替代措施，以减少评估与整顿之间的空白。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-09-08 20:24:00
