出国缴费上涨，旅游基金改革应优先进行
出国缴费上涨的讨论在国会再次展开。2024年7月，机场出国缴费将从1万韩元降至7000韩元，并且免除对象扩大至12岁以下，这导致旅游振兴开发基金的收入减少。旅游业界呼吁，住宿基础设施改善、人才培养和地方旅游项目受到影响。为了迎接3000万外来游客的时代，稳定的资金来源显得尤为重要。 旅游振兴开发基金是支撑旅游政策的主要资金来源。出国缴费约占该基金收入的30%。根据国会座谈会上提供的资料，2019年出国缴费收入约为4000亿韩元，而预计今年将降至2624亿韩元。业界报告称，去年降价措施导致年均1300亿至1400亿韩元的资金减少。疫情期间借入的2.4万亿韩元债务仍然是一个负担。考虑到旅游是内需恢复和地方经济振兴的重要支柱，不能继续削弱财政基础。 当然，资金不足并不能直接成为涨价的理由。出国缴费包含在机票价格中，实际上是由国民直接承担的费用。无论金额大小，目的、使用去向和效果都必须明确。如果要再次提高之前因减轻国民负担而降低的费用，必须先解释在此期间发生了什么变化，以及未来将如何不同地运作。 关键在于对旅游基金运作的信任。公众很难轻易确认出国者缴纳的资金用于哪些项目，以及这些项目取得了怎样的成果。这一点并非小事，尤其是学界也提出了对基金中相当一部分资金用于旅游企业贷款的结构需要改进的必要性。政策金融的角色是明确的，但重复支持的必要性、大企业支持的限制、对小微企业和新兴企业的分配标准、贷款回收率管理等都需要更加透明地公开和验证。只有这样，公众缴纳的资金才能被说服为提升产业竞争力和地方经济复苏的基础。 海外的案例也应谨慎对待。日本正在推动国际旅游旅客税的上涨，澳大利亚和英国也在运作出国和航空相关的费用。然而，各国的制度不仅涉及旅游振兴，还包括边境管理、环境和航空政策等目的。仅仅通过与外国的比较来论证不足是不够的。需要符合韩国旅游政策的资金结构和国民负担原则的逻辑。 如果需要出国缴费的现实化，基金改革也应同步推进。公开使用去向、项目成果评估、贷款支持标准的整顿、回收率的公开、大企业支持的限制都是最低的前提。同时，应增加让国民和地方能够切身感受到的项目比例，如员工休假支持、住宿折扣、地方旅游安全网、接待能力改善等。需要有缩短缴纳者与受益者之间距离的机制，以增强对负担的接受度。 旅游不再是附属产业。它是吸引外来游客、刺激内需和应对地方消亡的战略产业。因此，讨论资金扩充是必要的。然而，顺序如果错了，理由也会变得薄弱。在提出要增加收入之前，必须先证明如何合理使用。出国缴费讨论的成败在于能否恢复公众对旅游基金的信任，而非涨价幅度。
2026-06-23 20:24:00
