公正交易委员会面临的罚款收回困境
公正交易委员会在扩大职权调查和罚款征收的同时，作为“经济检察官”的制裁功能得到增强，但实际上每年未能有效收回的罚款案例却在不断增加。此前，法院对罚款裁定的推翻频繁发生，企业在调查和制裁过程中承受过重负担，内部制衡机制几乎缺失，导致此次罚款执行力也暴露出局限性。尽管调查和制裁在加强，但作为法律执行最后阶段的收款却未能得到支持，这引发了“半吊子行政”的批评。 ◆自愿欠款连续五年增加…20年以上的长期欠款依然存在根据国会政务委员会成员李阳洙提交的公正交易委员会资料，截至去年底，自愿欠款总额为798亿4500万元，比2021年的436亿6800万元增加了82.8%，并且在过去五年中持续增长。自愿欠款在整体未收款中的比例也在上升。2021年自愿欠款占比为8.3%，去年已扩大至18.6%。自愿欠款的企业数量也从114家增加到127家。自愿欠款是指没有正当理由而未支付罚款，与分期付款或法院执行暂停的欠款不同。由于公正交易委员会未能实际收回的罚款金额，因此自愿欠款是衡量收款能力和制裁有效性的指标。随着自愿欠款的增加，20年以上的长期欠款案例也不少。三部金融、众金金融投资、汉杰金融、加纳金融咨询等企业的缴款截止日期为1999年，但至今仍处于欠款状态。济州交通和纽大元观光的截止日期为2000年，清州混凝土为2001年，艾维商社为2002年，但至今仍未支付罚款。公正交易委员会表示，已确认欠款企业的财产，并对其资产进行查封，以中断时效。然而，部分欠款已持续超过20年，实际收款时间难以预测。高额欠款案例也在增加。新阿山产业开发以78亿8863万元成为欠款最多的企业，清净系（64亿3099万元）、大陆铁路（61亿1603万元）、名酒文件（49亿4500万元）、新水源药品（34亿5500万元）等紧随其后。罚款的征收与实际收款是两个不同的程序，但长期未收回的欠款累积必然会降低制裁的有效性。◆调查组织扩大…收款能力仍待提升公正交易委员会通过两次组织调整，计划增加400名以上人员，显著增强调查和制裁功能。调查管理官下设的重点调查企划组，时隔21年后实际上恢复了调查局的功能。同时，设立经济分析局，计划扩大对合谋、平台垄断、大企业内部交易等高难度案件的应对能力。然而，实际负责罚款收款的非税收入征收和欠款工作在过去五年中仅由两人负责。公正交易委员会计划增加6名负责该工作的运营支持人员，但具体的工作安排尚未确定。公正交易委员会相关人士表示：“我们正在关注国税厅的统一征收法推进情况，因此也计划根据此情况审查收款功能的运营方式。”不过，除了调查和制裁功能的增强外，欠款管理和收款能力也亟需补充的观点被提出。加强调查和制裁的同时，确保实际收款能力也是提升公正交易委员会制裁有效性的任务。国会预算政策处（预算处）此前在“2026年度预算案委员会分析”中指出，罚款、罚金、滞纳金等主要收入项目的未收款额在增加。因此，长期欠款可能会妨碍公正法治的建立，影响诚实纳税者的公平性和制裁措施的有效性。预算处分析认为，欠款时间越长，滞纳金负担越重，长期未收回可能导致不良损失的风险。即使加强对合谋和不正当交易的制裁，如果未能实际收回罚款，法律执行的有效性也难以保障。预算处预算分析官金勇浩表示：“根据企业的经济状况，收款的情况不应有所不同。”他建议：“需要通过相关机构的协作进行财产调查、催款、现场调查等积极的收款活动，以加强减少自愿欠款的努力。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-07-02 03:04:00
