政府计划在首尔用山儿童花园建设大型青年租赁住房
政府正在考虑在首尔用山儿童花园约30万平方米的土地上建设大规模青年租赁住房项目。由于该地为国有土地，无需进行土地购买，且交通便利，业界估计如果高密度建设小型住房，最多可供应2万套住房。 这一计划听起来颇具吸引力。然而，深入分析后发现，国有土地并非免费。虽然不需要支付土地购买费用，但必须牺牲公园、绿地和历史空间等公共资产。政府的构想中虽然提到2万套的数字，但却没有解释为何需要付出这样的代价。 如果用山公园成为住房供应的候选地，那么下一个候选地又会是哪里？为什么首尔森林不可以？像国立墓地一样，作为纪念和记忆的空间，在住房供应的逻辑面前，何时才能继续保持例外？如果金浦机场的迁移成为现实，那里的土地是否也要被填满住房？ 这些空间的功能和法律性质各不相同。然而，法律和城市规划在政府需要时可以被修改。市民所关心的是，政府会优先考虑什么，以及会在哪里停止。这种恐惧很简单：如果供应的数字足够庞大，我们生活的任何地方都可能失去其原有的价值。 公园并不是尚未建设的土地。它本身就是支撑市民生活的空间。 这一构想的提出过程也并不清晰。政府在13日宣布了在首都圈新增23万套住房供应基础的对策，但用山儿童花园并未列入其中。次日，国土交通部部长金允德提到将用山公园整体作为住房候选地，三天后，青年及新婚夫妇的大型租赁区构想被披露。原本未在供应对策中的土地，几天内便转变为“2030年住房难题的解决方案”。 用山公园并不是适合快速开发的土地。如果要在主体土地上建设住房，必须修改用山公园建设特别法和公园综合基本计划。还需要进行土壤和地下水的调查与净化，但以居住地转型为前提的污染范围、净化费用和时间并未被提出。 最初就可以进行综合开发的邻近金姆基姆营地，由于污染净化和文化遗产调查等原因，项目也延迟了。该地于2020年12月归还，但开工目标定在2029年。即使目标得以实现，第一锹也要等到9年后。用山公园需要修改特别法和公园计划，短期内成为解决当前租赁危机的快速供应方案几乎不可能。在此期间，现在的20岁将变为30岁，而30岁中的一些人将因政策原因超出青年范围。 尽管如此，政府的构想中只看到了“用山”和“青年”，而“住房”却不见踪影。要填满最多2万套住房，必然需要高密度的小型开发。如果以给青年提供良好土地为名，密集建设小房子，那么不过是对现有青年住房的简单复制。 关于是公租房还是公助民租房，租金和居住期限如何确定也没有说明。如果结婚或生孩子后能否搬到更大的房子，能否将节省的住房费用积累为资产，这些都没有提及。如果在达到一定年龄后就必须搬出，那么这不过是一个巨大的临时宿舍，而非真正的居住阶梯。 如果要在用山建设青年住房，首先应设计居住路径，而非仅关注土地。应根据收入确定租金，并能根据结婚或生育的情况迁移到更大的房子。还需要有机制，使得在租赁期间的储蓄能够转化为购房的基础。 在良好的国有土地上建设大量青年住房的说法很简单，但困难的是要设计出应当保护的内容，以及进入这些住房的青年能留下什么。政府至今未能展示出将用山公园转变为住房用地的理由，以及相应的青年住房模型。青年不应成为打开公园大门的通行证。 政府需要回答的不是2万套的数字，而是为何选择这里、要保护到什么程度，以及进入这些住房的青年在10年后能留下什么。
2026-08-19 00:36:00
