<教育&视线>将对日益崩溃的公立教育现状、学龄人口减少、动荡不安的高考制度进行诊断，并以敏锐的视角探讨当前教育问题和挑战。同时，我们也将探索可持续的替代方案。有时，我们也会对社会进行冷静而温暖的观察。不久前，我参加了一场高等教育政策论坛的后续聚会。在一张桌子上，几位地方青年创业者和即将毕业的大学生自然地讨论起了“主播”、“全球大学”、“打造10所首尔大学”等高等教育议题。在讨论如何防止地方消亡的政策时，一位学生突然打断了话题，面露严肃地说：“记者先生，老实说，我们看到政府文件或报告中提到的‘地方定居’这个词时，心里就感到窒息。就像是没有犯错却被迫留在这个地方的‘束缚’。”我瞬间感到一阵震惊。教育部、地方政府和大学共同大力推动的数千亿韩元的核心政策目标，竟然在需要受益的青年眼中被视为令人不安的“禁锢语言”。政策提供者习以为常的行政术语与青年生活语言之间存在着巨大的认知鸿沟。回想起来，“定居”这个词本质上是带有施惠和管理者中心的词汇。根据字典的定义，定居意味着在某个地方安定下来，但对于正在探索和过渡的20多岁青年而言，“定居”则被解读为抑制成长潜力的“停滞”。从教育学的角度看，青年期是自我扩展、与世界互动、经历心理社会的缓冲期并绽放潜能的发展阶段。空间和文化的流动性是这一时期成长的必要养分。然而，我们社会的高等教育政策并未将青年视为自主学习和成长的主体，而是将其物化为地方政府人口统计的“人口维持工具”。当韩国特有的首都圈单极主义与学历等级结构结合时，心理学上的“污名效应”也随之产生。在几十年间，社会一直灌输“要成功就去首尔”的观念，留在地方的选择常常被贬低为在首都圈竞争中落败的“无奈留存”。对于渴望社会认可的青年而言，“既然毕业于地方大学，就应该留在地方”的要求，实际上是在以爱乡之名强迫个人默默接受失败的标签。从劳动经济学的角度来看，这种现实更加惨淡。青年们选择背上行李前往首尔，并非出于简单的虚荣心。首都圈与地方之间绝对的工资差距、持续扩展职业的所谓“好工作”的绝对缺乏，以及文化、医疗、居住基础设施的断裂，都是理性选择的结果。在青年面临的劳动市场双重结构和质量不匹配的情况下，单靠几百万韩元的定居补助金或短期房租补贴来要求他们扎根地方，实际上是将结构性矛盾的责任推给青年，典型的行政便利主义。现在，我们必须改变对青年称呼的方式。要摆脱强制性“定居”的封闭框架，转而将青年视为自主扎根和发展的主体，形成“地方扎根”的新概念。此外，我们还需打破必须终生停留在一个地方的旧观念，积极拥抱在首都圈与地方之间灵活流动、注入活力的“关系人口”和“生活人口”的可能性。当然，仅仅通过语言的转变无法让青年改变去向。真正的解决方案在于创造一种“选择的吸引力”，使得即使是曾经离开的优秀人才也愿意回归，而不是通过提高围墙来阻止他们离开。需要在地方培养出青年能够寄希望于的优质主播企业和尖端研发（R&D）集群，并建立不亚于首都圈的生活基础设施，这一艰巨的结构改革必须先行。人类并非为了停留而生，而是为了不断成长和前进而呼吸。通常，“地方定居”被包装成与首都圈单极主义对抗的“首都圈与非首都圈”的均衡发展论，但实际上只是将青年强行束缚在各地方政府的行政区划内的狭隘“禁锢行政”。在被行政隔离阻碍的情况下，青年无法在地方梦想未来，脚上却被沉重的“定居”沙袋束缚。政府和大学应给予青年的是解开束缚的自由，而不是让他们在地方这个坚实的基础上，随时能够跃向更广阔的世界的坚实跳板。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

位于首都圈附近的华中地区高校，凭借地理优势在学龄人口减少的背景下，仍保持相对良好的招生结果。然而，原本寄予厚望的国立大学间的“超级整合”因校内自利主义和内部纷争而接连受挫。数千亿韩元的政府支持项目也随之泡汤，明年即将实施的“地方国立大学无偿注册金”政策更是加剧了地区私立大学的生存危机。 根据25日的消息，作为华中地区整合的先锋，经过三年努力的中部大学与国立韩国交通大学的整合讨论最近已暂时中止，实际上已进入无效阶段。南方大学与国立公州大学的整合讨论同样因校内成员间的激烈意见对立而面临严重困难。 经过三年的努力，中部大学与交通大学的整合计划宣告失败，导致“全球大学”资格被剥夺等后果 中部大学与交通大学的整合计划，作为地区国立大学整合的第一步，最终以深刻的伤痛告终。两校原定于本月29日和30日进行的整合支持与反对投票，因校名和总部位置等问题的争议加剧，投票几乎无法进行。目前，两校正准备签署暂时中止整合的协议。 两校的整合失败给地区社会带来了沉重打击。此前，教育部的“全球大学30”成果评估中，两校连续两年表现不佳，获得D等级，导致7月项目资格被取消。原计划于明年3月启动的行政中心阶段性自我整合也因此无果而终。 原本以整合为前提获得的约720亿韩元的国费预算面临被全额收回的风险，中部大学在本月初公布的国立大学培育项目中，也未能被选为“打造10所首尔大学”的先导大学。交通大学内部对校长的辞职要求愈演愈烈，校内分裂加剧，导致今年的提前申请中，两校的申请人数明显减少，竞争力下降。 南方大学与公州大学的超级校园计划受阻，校友会支持与学生、教职员工反对的矛盾加剧 南方大学与公州大学的整合讨论，原本希望成为领先的示范模式，但如今也遭遇了严重的阻碍。尽管提出了建立超级校园以增强与首都圈大学竞争力的美好蓝图，但校内成员间的明显意见分歧却成为了绊脚石。 尤其是南方大学校友会认为，在学龄人口急剧减少的时代，转型为超级大学是生存的必然，积极支持整合以提升大学竞争力。然而，尽管校友会全力支持，校内主要力量如学生会和教职工工会等却因“缺乏沟通”和“吸收整合导致身份认同受损”等问题，强烈反对整合。 大学发展的宏大目标（校友会）与维护既有权利的现有利益群体（学生和教职员工）之间的矛盾，使得南方大学与公州大学的整合讨论陷入了难以预见的迷雾之中。 私立大学面临无偿注册金政策的冲击，担忧大哥们的利益争夺将导致全面崩溃 作为地区创新的核心，国立大学因内部利益争夺而接连自毁，导致大田和华中地区的私立大学陷入无法控制的失落感和危机感中。 政府主导的大型国策项目需要国立大学作为核心，建立产学研基础设施，并将其温暖扩散到地区内的私立大学和企业，然而这一联系如今已被完全切断。 此外，政府已决定在明年预算中投入2130亿韩元，全面支持30所非首都圈地方国立大学的新生注册金，实施“地区均衡发展奖学金（无偿注册金）”政策，私立大学的不满情绪几近爆发。尽管为了提升竞争力进行的艰难创新未能成功，但国立大学却试图依靠国家税收享受无偿注册金的福利，这一行为被指责为压迫私立大学的生存空间。 大田地区一所私立大学的相关人士表示：“作为地区高等教育的‘大哥’，国立大学本应承担起获得重大政府项目、扩大地区整体利益的责任，但如今却因内部自利主义而导致全球大学项目被剥夺，这种荒谬的情况正在发生。”他进一步指出：“这不仅是国立大学的失败，还将加速地区人才向首都圈的流失，最终成为导致我们这些地方私立大学和地区生态系统整体崩溃的催化剂。” 他还表示：“在这种创新失败和混乱的背景下，如果明年国立大学获得了新生‘无偿注册金’这一惊人福利，正在拼命填补招生名额的地方私立大学将完全被排除在考生的选择之外。”并指出：“在没有自我努力的情况下，依赖政府支持独占福利的结构性矛盾，使地方私立大学被迫在不公平的竞争环境中逐渐走向衰亡。” 专家警告称，华中地区大学接连发生的超级整合失败，不仅仅是特定大学间的争斗，更是对地区高等教育生存本身的严重威胁。在学龄人口急剧减少的巨大灾难面前，若各校仍然忙于维护自身招牌和既得利益，最终将导致“首都圈邻近优势”这一最后的救命稻草也被切断，整个地区高等教育界将无法避免共同灭亡的命运。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在与国立公州大学的合并投票未通过及全球大学项目推进相关的冲突加剧之际，代表23万校友的充南大学校友会出面调解。 校友会强烈呼吁大学总部停止偏重于成果和速度的单向行政，开始透明的沟通与信任恢复，同时呼吁学生们不要关闭与学校的对话渠道，积极参与未来的讨论。 充南大学校友会在18日发布的声明中表示，针对近期大学合并推进及意见征集过程中出现的校内冲突，深表忧虑，并一再要求大学总部展现负责任的领导力和成员之间真诚的对话。 校友会首先承认在快速变化的高等教育生态中合并的必要性。校友会指出：“在学龄人口减少、大学间竞争加剧、首都圈集中等快速变化的环境中，大学合并和全球大学项目是充南大学迈向世界竞争力的重要课题。” 然而，校友会明确表示对推进方式的看法。校友会指出：“在决定大学未来的过程中，不应过于关注速度和成果，正确的方向比快速更为重要。” 接着强调：“充南大学所积累的学术历史和身份、学生应享有的权利、校友和学生应为之自豪的母校品牌价值都必须得到充分考虑。” 特别是针对最近进行的合并投票及成员意见征集过程中出现的程序正义争议和校内反对声浪，校友会指出：“必须充分听取教授、员工、学生和校友等大学共同体的多样声音，建立透明的程序以便成员能够理解，并强调‘没有学生真正的同意和参与的大学政策是绝对难以成功的’。” 对于强烈反对合并并加大反对力度的学生，校友会呼吁以温暖的团结和理性的应对。 校友会承诺：“如果是保护学生的权利和尊严，前辈们将会一起参与，同时也将严密监督大学总部的政策和推进过程，发出必要的声音。” 然而，校友会对投票未通过后校内冲突升级的情况表示警惕。校友会表示：“当前的冲突不应演变为情感对立或单方面的断绝关系，呼吁大家不要放弃与学校的对话，思考‘为了母校的未来，什么是最明智和谨慎的选择’。” 为了解决此次事件，校友会向大学总部正式提出三项核心要求：具体包括▲对合并推进及意见征集过程中提出的问题进行彻底检查和透明解决 ▲通过充分沟通恢复信任 ▲展现负责任的领导力以成功推进大学合并和全球大学项目。 校友会表示：“充南大学的未来不仅仅是某一群体的问题，而是所有成员和23万校友的共同愿望，是一个重大问题。”并指出：“现在正是超越冲突，汇聚智慧，迈向引领韩国和世界的大学的时刻。” 最后，校友会补充道：“我们将更加倾听后辈的声音，并要求大学总部进行负责任的沟通和行动，为母校的可持续发展尽自己的责任。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在学龄人口减少和财政危机等高等教育生态系统的剧变中，强小大学为了生存，必须将大学机构评估认证与大学创新支持项目整合为‘一个运营体系’进行应对。为克服有限的人力和资源，不能沉迷于一次性成果或表面工作，而应通过两者的有机联系，推动实质性的体质改善和可持续发展。 19日，2026年韩国强小大学博览会在首尔瑞草区的河滨酒店诺贝尔厅召开，主题为‘基于人工智能(AI)和IR的大学创新’。各大学校长、相关负责人及创新支持项目的参与者深入讨论了大学的发展方向和生存战略。 临床赫秋溪艺大校长在开幕词中表示：“此次博览会的意义在于将各自的创新扩展为我们的创新”，并强调“强小大学的竞争力不在于大学的物理规模，而在于明确的身份、特色化、快速应对变化的执行力，以及对每位学生的细致支持”。 随后，前韩国大学评估院院长安世根（建国大学名誉教授）在祝辞中指出：“目前大学面临学龄人口减少、大学机构评估认证等制度变化、无专业扩展、人工智能普及等多重危机”，并表示“将其分开应对很难实现可持续的创新”。 安前院长指出：“如果说AI是扩展教育内容和方法的力量，那么IR则是根据证据确认这种变化是否真正促进学生成长的力量”，并强调“大学评估不应仅仅是将大学排名或划分为成功与失败的考试，而应成为确认承诺教育是否真正实施并帮助改进的质量保证过程”。 当天活动的核心是主题演讲，安相斗韩国大学评估院认证运营委员会主席上台演讲，主题为‘强小大学的大学机构评估认证应对策略：以大学创新支持项目的联动为中心’。 安主席首先指出了小规模强小大学所面临的现实。他表示：“强小大学的员工数量绝对不足，导致一人承担多项工作”，并指出“面对政府推出的众多政策，如锚点（前身为RIZE）项目、全球大学、结构优化、AI数字转型等，单独分散应对几乎是不可能的”。 安主席引用了中国古语‘上有政策下有对策’，警告不要采取简单回避或仅满足最低标准的‘消极对策’。并表示：“如果仅以获得财政支持项目为目标，进行超出大学能力的结构调整或盲目吸引外国留学生，将导致最终反噬，窒息大学的发展”，并强调“应仔细考虑与大学身份相符的战略适应性，采取积极和负责任的应对措施”。 安主席提出的生存解决方案的核心是‘综合运营体系’的建立。特别是自2024年起，教育部将大学机构评估认证作为政府财政支持项目的必备资格条件，未获得认证将导致创新支持项目资金以及学生国家奖学金和学费贷款的全面阻断，可能面临最严重的危机。 他解释道：“大学机构评估认证是确认高等教育机构教育质量的最低‘正确标准’的过程，而大学创新支持项目则是投入大量资源推动大学实质性变化的手段，要求‘做好’”。 安主席指出：“如果将这两者分开准备，年度循环的创新项目与3至5年周期的认证评估之间，成员的工作将加倍，证明材料将碎片化”，并强调“在进行创新项目的同时，创造的成果和报告应自然转化为认证的有力证明材料，必须在‘一个运营体系’内像齿轮一样进行整合管理”。 关于2026年新引入的第四周期大学机构评估认证体系的应对方案也被提出。安主席表示：“第四周期评估将原有的1个领域和5个领域完全整合，在大学管理的宏观框架内将社会责任和成果进行综合评估”，并指出“特别是5名评审委员中，组长不仅负责自己的领域，还将整合1至4个领域的大学运营进行审查，因此过去那种按部门分割防御的碎片化应对已不再适用”。 安主席提出了实务性联动的方法论，即‘映射（Mapping）’策略。他建议将认证手册中列出的24个评估标准（主要检查事项）与创新支持项目的具体任务一一对应紧密连接。 他表示：“在认证中要求的指标定义和计算公式，在创新项目中也应毫无差错地使用，并将信息公开资料作为共同的原始资料，从源头上杜绝数据不一致”，并建议“在认证检查过程中暴露出的薄弱环节，不应被忽视，而应设定为新的创新任务，立即投入预算进行补充，形成良性循环结构”。 此外，当评估标准或指标解释模糊时，安主席强烈要求不要依赖其他大学的传闻或惯例，而应通过电子邮件等正式渠道向韩国大学评估院询问，以确保以负责任的官方答复作为依据。 他还对项目的可持续性和校长的领导力提出了建议。安主席表示：“在强小大学中，最令人担忧的是创新项目仅仅成为消耗预算的‘为项目而项目’、‘为一次性成果而举办的活动’”，并强调“如果取得了有意义的成果，必须通过大学的正式规章修订、正式组织和人员反映、预算编制等方式，确保在项目结束后即使政府支持中断也能持续运营，彻底‘制度化’”。 同时，他指出，越是小规模的强小大学，校长的角色对大学的生死存亡影响越大。他批评道：“校长如果以独断的领导方式直接制定所有细节计划并下达绝对权力的指示，短期内可能看起来有推动力，但最终会损害组织的自主性，导致大学走向悬崖的危险行为”。 他强调：“校长应合理重新分配人力和资源，确保综合运营体系像齿轮一样正常运转，持续在现场提问和检查，营造一个实务人员可以毫无顾虑地报告部门薄弱环节和负面意见的健康、灵活的组织文化”。 此外，在当天的强小大学博览会下午环节中，安主席的主题演讲后，进行了强小大学之间实质性合作和创新方案的探讨。汉阳大学教育创新处处长李泰熙以‘邀请大学共享合作教育：以AI素养教育为中心’为主题进行了演讲，探讨了大学间联合教育的可能性。 随后，各大学分享了他们在现场深入思考的创新案例。包括仁川天主教大学大学IR中心团队长柳正浩的‘自由专业入学学生教育成果分析案例’，以及秋溪艺术大学大学创新支持项目团团长郑在敏的‘为在校生维持和稳定建立的全校性合作支持体系’、代新大学大学创新支持项目团团长魏秀仁的‘非工科大学创造的非工科AI教育模型（DSU AI for ALL）’等，吸引了与会者的关注。 此外，卡尔文大学的ESG社区联动项目课程化、庆南神学大学的学生能力管理系统（Young Shiny）建设案例、耶稣大学的地区机构联动通识课程开发运营案例、平泽大学的实践教育创新模型的非学科项目（Team up）运营案例、汉拿大学的基于AI素养的未来人才培养项目等8所强小大学的成功经验也得到了充分分享。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

教育部正式宣布，从明年开始将大幅扩大对地方国立大学新生的国家奖学金支持，实际上推动无偿教育，这一政策引发了地方私立大学的强烈反对。 尤其是在距离大学入学申请的时间仅剩一个月之际发布的这一政策，被指责为明显的入学干预，导致考生向国立大学倾斜，破坏高等教育生态。经历了17年学费冻结的私立大学对此感到极度不安，认为这一举措将成为地方私立大学“枯死”的信号。 崔圭镇教育部部长在5日的工作报告中表示，将通过引入“地区均衡奖学金”大幅扩大对地方国立大学学生的国家奖学金支持。相对而言，地方私立大学则仅通过“地区人才奖学金的改编”来支持优秀学生，明确设定了国立与私立之间的差别支持政策。 “入学申请在即，担忧高等教育生态被破坏” 地方大学对此政策的愤怒主要集中在政策发布的“时机”上。非首都圈的私立大学在新生招生中，80%至多达98%依赖于提前录取。 一位地方私立大学的相关人士表示：“在距离提前招生仅一个月时，宣布对地方国立大学的学费支持，政府实际上是直接或间接地干预了入学。”他批评教育部对高等教育现状的理解不足。 经济负担加重的考生若因学费优惠而大量涌向国立大学，预计将导致今年的提前招生中，非首都圈私立大学出现大规模的招生不足。 私立大学的协商机构和教授团体也纷纷加入批评行列。全国教授劳动组合等警告称，如果仅对国立大学实施无偿教育，私立大学和职业大学将遭遇严重的财政恶化，这不仅是个别大学的问题，而是整个地区高等教育生态的崩溃。 韩国私立大学校长协会的黄仁成秘书长也表示：“在已经长期存在的学费管制下，私立大学与国公立大学的教育条件差距已大幅扩大，此次措施将进一步加剧这一不平等。” 私立大学被迫减员，国立大学则获得无条件支持 政府财政支持项目的结构性不公也被提上日程。非首都圈的私立大学为了获得政府的财政支持项目，不得不忍受减员的痛苦。 尤其是在地方大学的特色化项目中，若被要求减员3%，换算成四年制大学将直接导致巨额的学费收入损失。然而，最近针对国立大学的“打造10所首尔大学”或“全球大学”项目等，并没有对私立大学施加同样严格的减员条件，这引发了明显的逆向歧视的愤怒。 这种财政压力与将于15日生效的私立大学结构调整相关法律相结合，导致了连锁倒闭的恐慌。一位地方私立大学校长表示：“如果实施私立学校关闭时将剩余财产的15%归还给创办者的制度，已经面临极限的私立大学可能会立即关闭30至50所。”他呼吁，不能忽视私立大学在国家高等教育中承担的80%至85%的现实。 “应利用剩余的拨款，分担吸引外国留学生的角色” 地方私立大学呼吁制定切实的替代方案以拯救地区生态。一位地方私立大学校长在与《亚洲经济》通话时表示：“教育局应调整对学生无偿发放笔记本电脑等的地方教育财政拨款，以共同制定私立大学的财政支持方案。” 此外，利用“吸引外国留学生”的角色分担也被视为主要替代方案。他表示：“目前国立大学也在为外国留学生提供与国内学生相同的奖学金，导致与私立大学的竞争。”他建议：“经济条件较差的国内学生由国立大学负责奖学金，而有能力支付学费的外国留学生则应由私立大学吸引，这样国立大学和私立大学才能实现共同发展。” 他进一步强调：“为了实现政府的地区青年定居和均衡发展政策目标，必须确保国立大学的支持不会导致私立大学的死亡，亟需制定全面而细致的高等教育生态支持方案。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。