“数万亿缺口迫使地方债发行”与“超额税收泡沫的‘幽灵审议’主张”... 交付金改革方案‘对峙’
14日，在首尔汝矣岛国会召开的教育委员会国政审议中，围绕政府的地方教育财政交付金（交付金）改革方案，执政党与在野党议员以及首尔、京畿教育厅之间展开了激烈的辩论。教育厅方面表示，改革公式将导致大规模财政赤字，迫使其缩减学生项目资金并发行地方债务。与此同时，关于未来应对基金等教育财政问题，双方的争论超越了单纯的“税收减少”争论，强调必须优先投入到特殊教育、咨询、图书馆教师及食堂厨师等学生安全和未来人才培养所需的必要人员扩充上，形成了对立局面。 “数万亿削减与地方债发行危机” vs “应先解决未执行率与浪费运营”国民力量党议员徐范洙集中强调了教育部改革公式所导致的首都圈教育厅巨额财政赤字。他指出：“以2027年为基准，首尔将减少2.7万亿，京畿道7.4万亿，仁川1.6万亿。根据教育部通知的分配预期，首尔预计未编列预算为1.4万亿，仁川5459亿，京畿道0.3万亿。”他表示：“扣除人力成本和学校运营费用等经常性支出，最终学生可用的项目资金必然会减少。”对此，首尔市教育厅长郑根植表示：“明年的预算经过三次精打细算，但即使投入财政稳定化基金和教育环境改善基金，仍然远远不够。”他感叹：“即使今年不至于如此，后年也将不得不背负负债发行地方债。”相对而言，共同民主党议员朴范界则质疑教育厅在自有资金保障和未使用预算方面的不足。他指出：“地方政府所提供的法定转出金，大邱仅使用71%，首尔则为88.8%。”并质问：“不认真使用资金，却只责怪交付金改革吗？”此外，他还询问，尽管首尔市教育厅的未执行率从过去的12.8%降至1.9%，但仍然存在相当的未使用资金。对此，郑教育厅长解释称：“法定转出金将在三年内结算并反映在预算中，过去的大规模未使用是由于2022年税收激增导致的绿色智能项目预算编制等特殊情况。”“学校运营费用扭曲... 学生福利与设施安全预算减半”国民力量党议员李仁宣指出了交付金缩减争论背后学校现场扭曲的支出结构。他表示：“人力成本等刚性支出急剧增加，而与学生安全直接相关的设施维修费用减少了36%，设备采购费用也减少了34%。”他接着指出：“尽管学生人数减少了8.1%，教科书采购费用却暴增82%（人均98%），公共费用也增加了44.6%。”他要求剔除不必要的现金发放项目，恢复学校基本运营费用的正常化。对此，教育部计划协调室室长设世勋回应称：“正在讨论地方教育财政交付金的效率化制度改革。”郑根植教育厅长表示：“首尔市教育厅的刚性支出已达80%，教育差距的缩小、数字未来教育和学校安全环境恶化的问题令人严重担忧。”“尚未到来的半导体超额税收标准‘幽灵审议’... 未来应对基金应用于必要人员扩充”共同民主党议员高敏贞挖掘了教育厅“预算削减”主张的逻辑漏洞。高议员表示：“对冲绳9000亿，首尔2.5万亿的减少主张是基于尚未实现的半导体繁荣所带来的超额税收的错觉。”她指出：“与前一年度（2026年）确定预算相比，2027年预计的交付金反映了经济增长率，实际上所有地区都将增加。”高议员表示：“以尚未出现的资金为依据主张削减，实质上是‘幽灵审议’。”她强调：“除去人力成本的自然增长部分（约1.6万亿），剩余的资金和‘未来应对基金’应优先用于填补特殊教师、图书馆教师、心理咨询教师及因法律修订而急需的食堂厨师等法定必要人员的缺口。”对此，京畿道教育厅计划协调室室长尹素英表示：“为了满足未来教育需求和安全，教育财政总额必须持续增加。”她表示：“如高议员所指出的，若未来应对基金得以利用，将会明确投入到图书馆教师、咨询教师、体育教师、厨师人员的补充及阅读教育、学校老旧环境改善等方面。”安敏锡京畿道教育厅长“没有哲学的20.79%数字争论”... 金希正教育委员会主席“不能草率”曾任国会教育委员会主席的安敏锡京畿道教育厅长强烈批评了政府改革方案的推进方式及教育哲学的缺失。安教育厅长在回应金希正教育委员会主席的质询时表示：“在9月10日与两党代表会面时，向他们传达了教育界对交付金改革方案的担忧。”他指出：“事先的公论化过程非常不足，且在AI时代应有的国家教育哲学讨论被省略，仅仅围绕‘国内税收联动比例20.79%’这一数字对立，令人非常遗憾。”金希正委员长表示：“在处理改变教育大框架的重大事项时，国会与教育厅应共同认识到不能草率，并呼吁与教育界进行充分沟通。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。
2026-10-14 22:20:00
![[2026国会审议] “数万亿缺口迫使地方债发行”与“超额税收泡沫的‘幽灵审议’主张”... 交付金改革方案‘对峙’](https://image.ajunews.com//content/image/2026/10/14/20261014131409905718_518_323.png)
