乌鲁木齐市的公关部门正在进行重组。 自8月开始进行团队领导人事变动后，实务人员的后续人事调整也相继进行，宣传特使的任命以及开放型公关发言人的上任，使负责媒体与宣传工作的组织人事构成发生了显著变化。 预计在9月任命的公关负责人将完成民选第九届政府成立以来乌鲁木齐市公关部门的重组。 乌鲁木齐市上个月进行了包括团队领导在内的公关负责人办公室人事调整，随后又进行了实务人员的后续人事变动。 宣传特使的任命也已完成，新的开放型公关发言人于1日正式开始工作。 目前，公关负责人的空缺职位正在进行公开招聘，申请已于日前截止，面试将在9日至11日进行，预计本月内将完成任命。 由于公关部门的主要职务和实务人员在短时间内相继更换，乌鲁木齐市内外对这次人事变动是否会带来公关行政的实质性变化充满关注。 新公关部门需要优先解决的一个问题是政府广告的执行标准。 本报此前分析了乌鲁木齐市在2024年至2026年5月期间执行的约1.73亿政府广告费用，指出中央与地方媒体之间的分配差距以及客观广告费用的计算标准不明确的问题。 随后，乌鲁木齐市向各媒体收集了媒体类型、发行与运营现状、在线影响力、地方相关报道及策划报道的业绩等资料。 然而，收集到的资料尚未向乌鲁木齐市市长金相旭报告，如何将其实际反映在政府广告的评估与执行标准中也尚未决定。 目前，各媒体的宣传费用执行实际上已处于暂停状态。 乌鲁木齐市相关人士最近对本报表示：“公关负责人的任命确定后，收集到的资料及相关后续程序也将会进行。” 因此，新任公关负责人上任后，是否具体制定政府广告执行标准，是否将收集到的媒体资料实际用于评估，将成为新公关部门的主要任务。 与媒体的沟通方式同样备受关注。 提供新闻稿、支持采访、解释市政事务、回应媒体质询与批评报道等是公关组织的基本职能。 随着民选第九届政府的成立，公关部门的人事构成发生了重大变化，现有的工作方式和系统是否会出现变化也备受关注。 特别是，在政府广告和媒体应对过程中，能否在多大程度上建立客观的标准和程序，而不是依赖个别负责人的判断或惯例，将成为未来评估的重要因素。 乌鲁木齐地区的市民团体相关人士表示：“公关组织的人事构成发生了重大变化，因此需要关注政府广告执行的透明度和媒体应对的公正性是否真正得到改善。制定可向市民公开的客观标准和程序至关重要。” 如果在9月完成公关负责人的任命，乌鲁木齐市公关部门的新的人事构成将基本完成。 之后，关注的焦点将集中在新组织如何整顿政府广告标准、媒体沟通及信息提供方式等现有公关行政的相关问题。 ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

乌鲁木齐市已完成对各媒体提交的媒体现状资料的汇总工作。 包含发行形式、媒体特性、在线影响力等内容的资料将向市长金相旭汇报，未来如何在政府广告媒体选择和执行过程中加以利用引发关注。 根据乌鲁木齐市的消息，市政府近期向媒体征集了现状资料，并已完成汇总。 金市长认为有必要掌握各媒体的现状，以反映变化的媒体环境，因此要求提交相关资料。 汇总的资料将经过内部整理后，向市长汇报。 不过，目前尚未确定基于这些资料制定新的政府广告评估标准或具体分配原则。 此次调查是在乌鲁木齐市政府广告媒体选择和执行标准受到广泛关注的背景下进行的。 此前，本媒体分析了乌鲁木齐市在2024年至2026年5月期间执行的政府广告情况，连续报道了媒体广告费用分配现状和选择标准的问题。 分析对象共1963件，执行金额达到173亿7957万元。不同媒体类型（如广播、报纸、互联网、户外广告）以及各个媒体之间的执行规模差异显著。 政府广告的选择媒体和执行规模会根据广告目的、政策对象、媒体用户群体及传播力等因素而有所不同。仅凭媒体间广告费用的差异难以判断执行的合理性。 然而，若执行规模存在差异，仍需提供客观资料和一致标准以作解释的观点一直存在。 尤其是随着纸质报纸发行量为中心的媒体环境迅速扩展至在线、门户网站、社交网络服务（SNS）和视频平台等，评估媒体影响力的方式也应随之改变。 此次乌鲁木齐市汇总的资料中，除了现有的发行形式和媒体特性外，还包含了能够反映变化的媒体环境的在线影响力等内容。 乌鲁木齐市相关人士表示：“媒体现状资料的汇总已完成，相关内容将向市长汇报。” 在市长汇报后，如何审查发行和使用指标、在线影响力以及各媒体特性等内容，以及是否将其纳入未来政府广告媒体选择和执行规模的决策中，将在后续讨论中进行探讨。 乌鲁木齐市是否将此次现状调查用于未来政府广告执行标准的制定，值得关注。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

乌鲁木齐市最近向媒体请求了各媒体的现状资料。 这旨在重新确认各媒体的发行形式、特性及在线影响力等现状。 从收到一张文件的角度来看，这并没有什么特别之处。然而，从长期观察乌鲁木齐市政府广告执行结构的角度来看，这一举动显得有些不同。 这或许是为了建立一个之前并不明显的“标准”的第一步。 政府广告不仅仅是将广告费用分配给媒体。现行的政府广告法也强调政府广告的有效性和公益性，并要求在选择宣传媒体时考虑广告目的和媒体特性等因素。 然而，现实中的地方政府广告长期以来面临着不同的问题。 为什么某些媒体获得更多广告，而某些媒体则较少？ 这种差异是由于读者数量、收视率、在线影响力还是地域性，市民很难了解。 我们分析乌鲁木齐市2024年至2026年5月的1963条政府广告执行记录，正是出于这个原因。 问题不在于某家媒体获得了多少，而在于能否解释为何如此分配。 媒体环境已经发生了巨大变化。 仅凭纸质报纸的发行量已难以判断媒体的影响力。在线新闻的使用量、搜索曝光、视频内容、门户网站和社交网络服务（SNS）、海外平台的传播等，内容到达读者的路径变得更加复杂。 反过来，仅凭在线指标高也不能断定媒体的影响力。 持续报道地方新闻、生产地方内容、将地方议题传播到全国等，也是评估公共宣传媒体时需要考虑的因素。 最终，重要的是建立一个人人都能理解的客观标准。 可以基于发行、收视、使用指标和在线影响力等客观数据，考虑媒体特性、政策宣传对象和地域性等方式。 还有一个同样重要的方面是，选择哪些指标并不重要，关键是这些标准是否能一致地适用于所有人。 这样，即使负责人员更换，标准也不会动摇。 与媒体的关系或既有惯例作为广告执行的隐性标准的怀疑，届时也能减少。 乌鲁木齐市市长金相旭自上任以来，一直强调开放的市政和以市民为中心的行政。 政府广告也不能例外于这一原则。 “公平地进行”这句话比起建立一个可以解释公平的结构更为重要。 如果可能，公开媒体类型的评估标准和主要原则也是值得考虑的。 获取资料并不困难。 困难的是在这些资料面前放下旧有的惯例。 乌鲁木齐市此次调查的最终目标也是如此。 不仅要收集资料，还要将其转化为客观标准。 并将这些标准记录下来，确保对所有人适用同样的标准。 只有有了标准，才能解释公平性。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

乌鲁木齐市为提高政府广告的有效性和效率，开始对各广告媒体的影响力和传播力进行资料调查。 此次调查不仅关注传统指标，如报纸的发行量和电视的收视率，还将广泛考察互联网媒体的覆盖率、独立访客数（UV）、页面浏览量（PV）、与门户网站的合作情况、YouTube的订阅者和观看次数，以及与乌鲁木齐相关的报道和专题报道的实际表现。这引发了人们对未来政府广告媒体选择标准可能出现变化的关注。 由于一直以来都有声音指出应更客观地反映媒体的影响力和实际宣传效果，因此此次调查可能成为改变现有广告投放方式的契机。 根据乌鲁木齐市的消息，市公报处于10日向广告媒体公司发出了“关于广告媒体选择的参考资料协助请求”的公文。 乌鲁木齐市在公文中表示，为了有效和高效地执行政府广告，特此请求相关资料，并要求在12日前回复。 请求的资料包括能够确认媒体影响力和传播力的相关信息。 媒体公司需提交其对外宣传资料，如介绍信和提案书，以及能够展示其影响力和传播力的各种资料。 乌鲁木齐市提供的参考指标也涵盖了多种媒体类型。 报纸包括：△发行量 △有偿发行量 △阅读率 △订阅率；广播则包括：△收视率 △收听率 △市场占有率等。 互联网媒体则包括：△覆盖率 △独立访客数（UV） △页面浏览量（PV），以及与如Naver等门户网站的合作情况。 对于新媒体如YouTube，指标包括：△订阅者数 △观看次数 △视频数量等。 还提出了与乌鲁木齐相关的报道数量和专题报道数量等，能够确认地方问题的实际采访和报道活动的项目。 这表明，乌鲁木齐市不仅关注媒体的规模和外观，还将实际内容生产和地方问题的报道活动纳入政府广告执行的参考资料。 乌鲁木齐市计划将此次收集到的资料作为政府广告有效和高效执行的参考资料。 在广泛收集展示媒体影响力和传播力的客观资料方面，未来如何将其反映在广告媒体选择和政府广告执行过程中，将成为一个关键问题。 尤其是随着对媒体规模的关注转向数字影响力和地方问题的实际报道活动，这可能成为进一步细化和客观化政府广告执行标准的契机。 数字影响力与地方报道活动……广告媒体选择标准多元化 此次调查最引人注目的部分是乌鲁木齐市扩大了判断媒体影响力所需资料的范围。 不仅关注报纸发行量和电视收视率等传统媒体指标，还纳入了互联网覆盖率、独立访客数、页面浏览量、门户网站合作情况、YouTube订阅者和观看次数等能够衡量数字媒体影响力的资料。 随着媒体使用环境迅速向在线和移动中心转变，政府广告的效果也越来越难以仅通过传统的发行量或媒体分类来判断，这反映了现实的变化。 特别是将门户网站合作情况和数字使用指标作为参考资料，显示了在广告媒体选择过程中，可能会考虑新闻实际能否有效传达给读者。 乌鲁木齐相关报道和专题报道的实际表现也引人注目。 即使是全国性或乌鲁木齐地区外的媒体，只要持续关注乌鲁木齐问题，或者地方媒体在报道地方问题时，是否超越简单的日常报道，深入探讨地方问题，这些资料都能提供重要的参考。 最终，这意味着不仅仅是媒体规模，地方问题的实际采访能力和内容生产能力也可能成为政府广告执行的参考因素。 然而，要将这些指标实际反映在政府广告执行中，仍面临不少挑战。 报纸、广播、互联网和YouTube的内容生产方式和用户指标各不相同，发行量、页面浏览量、收视率和YouTube观看次数等无法简单比较。 互联网使用指标也可能因资料产出机构或测量方式的不同而有所差异，仅凭门户网站合作情况也难以判断个别媒体或报道的实际影响力。 而且，单纯依靠报道数量作为量化指标，可能无法充分反映报道的质量和社会影响力。 如何评估独家、策划、深度报道等内容的质量差异，也是未来制定标准时需要考虑的部分。 因此，乌鲁木齐市在实际利用此次收集的资料进行政府广告执行时，必须制定考虑媒体特性的评估项目和应用方式，并确保指标的客观性和可靠性。 乌鲁木齐市相关人士表示：“我们请求了能够确认媒体影响力和传播力的资料，以便作为政府广告有效和高效执行的参考资料，提交的资料如何利用仍需进一步研究。” ※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

乌鲁木齐市对前任市政府在2024年1月至2026年5月期间执行的1963项政府广告进行了全面分析。上篇将探讨广播和报纸等媒体的广告费用分配情况及媒体间的差距。下篇将关注户外和互联网广告的执行结构及效果验证情况。 <编辑者注> 乌鲁木齐市在前任市政府的任期内，从2024年起至2026年5月，共执行的政府广告预算达173亿7957万韩元。每月平均约有6000万韩元的市民税款用于宣传市政政策，支出给各类媒体。 政府广告是公共机构为向市民传递公益信息而选择媒体进行的行政程序。因此，媒体的选择和预算的分配需要具备客观性、公正性和经济性的可解释性。 然而，本社对乌鲁木齐市的1963项广告费用执行情况进行全面分析后发现，媒体间的预算分配过程中，外部难以确认公开的定量评估标准，且特定广播公司和部分中央媒体的支出相对集中。 从媒体类型的执行情况来看，广播媒体占据了77亿9438万韩元（44.8%）的最大份额。其次是户外广告43亿9657万韩元（25.3%）、互联网广告26亿9410万韩元（15.5%）、印刷广告24亿451万韩元（13.8%）、海外广告9000万韩元（0.5%）。 特定民营广播集中33亿韩元，"分配标准是什么" 在广播领域，出现了最大的差异。乌鲁木齐市在广播媒体上支出的总额为77亿9438万韩元，其中民营广播公司UBC-TV的支出为33亿1107万韩元。也就是说，广播预算的42.5%被分配给了一家广播公司。 这一金额比MBC乌鲁木齐（11亿9835万韩元）和KBS乌鲁木齐（7亿5179万韩元）的合计19亿5014万韩元多出超过13亿韩元。各广播公司的支出额依次为UBC-TV（33亿1107万韩元）、MBC乌鲁木齐（11亿9835万韩元）、YTN（7亿8630万韩元）、KBS乌鲁木齐（7亿5179万韩元）、联合新闻电视（4亿9400万韩元）、JCN乌鲁木齐中央广播（4亿6550万韩元）。 由于广播公司的收视率或频道覆盖率等定量指标，以及哪些因素实际影响了支出判断，外部难以确认，因此在地方媒体界内外，呼吁需要更具体的标准说明。 一位要求匿名的地方广播公司人士表示：“即使综合考虑收视率、制作条件、覆盖范围等多个因素，特定民营广播公司持续获得数十亿韩元的背景仍需更明确的解释。政府广告作为公共预算，执行标准应更加透明。” 中央媒体之间的分配差距，印刷和互联网广告合并标准不透明 另一方面，以全国综合性报纸和经济报纸为标准，印刷广告和互联网广告的合计支出为14亿1062万韩元。之前提到的印刷广告总额24亿451万韩元是对所有媒体的纸质报纸广告的统计，而14亿1062万韩元则是对中央媒体的印刷广告和互联网广告的再次汇总。 中央媒体之间的分配差距也十分明显。文化日报的印刷广告为1亿3490万韩元，互联网横幅广告7040万韩元，总计2亿530万韩元，成为中央媒体中最高。其次是朝鲜日报（1亿4890万韩元）、每日经济（1亿3550万韩元）、韩国日报（1亿2677万韩元）、韩国经济（1亿1660万韩元）、中央日报（1亿1000万韩元）、国民日报（1亿315万韩元）、金融新闻（1亿230万韩元）。 问题在于，支出相对较多的媒体与其他中央媒体之间的支出差距缺乏具体的标准说明。报纸发行量和在线访问量（PV、UV）、品牌知名度等客观媒体力指标在执行过程中如何反映尚未公开，导致部分媒体获得了亿韩单位的预算，而许多全国性媒体则获得了相对较少的金额或没有分配。 一位中央媒体广告部人士表示：“地方政府的广告通常综合考虑媒体力、覆盖范围和政策宣传目的的适合性等因素进行执行，但在实际操作中，负责部门或宣传线的定性判断往往占据较大比重。”他还表示：“即使在同一全国性报纸和经济报纸的类别中，分配依据也需要更明确的说明。” 地方日报分配规模相似，缺乏标准的执行引发争议 乌鲁木齐地区的4家日报的印刷广告支出为：庆尚日报2亿3416万韩元、乌鲁木齐日报2亿2565万韩元、乌鲁木齐新闻1亿8767万韩元、乌鲁木齐第一日报1亿7472万韩元，总计8亿2219万韩元。虽然各媒体间存在差异，但在2年5个月的累计支出中，分布在1亿7000万韩元到2亿3000万韩元之间，规模相对相似。 专家认为，为了避免地方政府广告预算相对集中于特定广播公司或部分媒体，必须减少可随意解释的执行惯例，并建立可外部验证的标准。 一位地方行政学界人士表示：“政府广告预算作为市民税款执行的公共预算，媒体力的定量标准和定性判断因素都应公开。即使负责部门的裁量不可避免，但如果没有可解释的标准，公平性争议将不可避免地反复出现。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。